3月25日，央视国际网站邀请国家统计局副局长林贤郁，就经济普查工作在线回答网民提问。

　　【林贤郁】：各位网友上午好，今天非常高兴来到央视国际网站和大家来交流有关中国第一次经济普查方面的有关问题，我非常欢迎大家针对目前经济普查进展提出一些问题和建议，我非常愿意回答大家的问题。

经济普查进展及存在问题

　　【stella】林局长，你好，首先感谢统计系统全体工作者在经济普查过程中作出的成绩!请您简要介绍一下第一次全国经济普查进展情况及存在的问题，好吗？

　　【林贤郁】按照经济普查进度的安排，今年1月1日开始全国已经正式进入了普查表的正式登记填报阶段，从今年1月份到目前，不到三个月的时间，各地的主要工作就是组织所有被调查单位，包括企业、行政单位、事业单位，还有一些个体经营户来填报国家规定的有关调查表。总的来看，目前进展还是比较顺利的，截止到3月20日，全国法人单位调查表已经回收91%，并且审核了其中的80%的调查表，并且对60%的已经合格的调查表进行了计算及录入，这说明现在从全国的情况来看，基层调查的90%以上的工作量已经完成，所以进度上看基本上达到了预期的要求，但现在目前最关键的是如何保证基层数据的准确性，所以我们一再强调在保证数据质量的基础上，适当的把握工作的进度，特别是刚才那位网友讲到的小型企业和个体经营户的数据填报质量不是很理想，所以要下工夫对这些调查表的数据质量进行严格的审核，如果发现一些问题一定要及时纠正，纠正的办法包括人工的审核，还有对被调查单位及时的辅导，帮助他们重新来填报普查表。

　　基层单位的普查表当中存在的问题可能是两种情况，有些是对普查表的要求不太清楚，所以在填报过程当中没有按照我们的规定进行填报，有些可能是刚才讲的具体的思想上的顾虑，所以没有按照实际情况来填报，这些问题我们都要进行认真的纠正，我们要求各级统计部门一定要把审核工作做得非常扎实，这是保证整个数据质量的最关键环节。除此之外，进度比较快的地区已经开始进行计算机处理，从目前来看，总的进展还是比较顺利的。

　　【伽南香~】做全国经济普查，我认为基层领导的责任首先是最重大的，基层领导所采集的数据是最基础也是最重要的，如果基础数据有虚假成分，那么这样的普查就失去了意义。那么请问国家是如何把关好基层领导工作质量的？

　　【林贤郁】你说的非常对，普查数据的质量好坏，确实和基层统计数据的质量有关，如果我们在基层填报阶段没有按照有关规定，认真把好关，那么会直接影响全国普查数据的质量。要做好这一点，我觉得要做到两点，首先要进一步加强对基层普查人员和普查机构的监督检查工作，要求基层普查人员和基层的普查机构切实按照国家的有关普查数据质量控制办法和具体步骤，保证每一张普查表的数据质量，这里要强调的就是基层普查人员和普查机构的责任心。除此之外，我们还要加强对基层统计人员的业务指导，使得他们能够准确的理解和把握普查表的具体要求和含义，能够准确的指导被调查者填报普查资料。只有这样，我们普查表所反映的指标确实符合基层单位的实际情况。

　　【数海人生】经济普查数据的可信度如何？林局长：就国家经济普查办目前掌握的情况来看，你认为经济普查数据的可信程度有多大？60%还是80%以上？基层普查员非常辛苦，国家普查办是否对他们的劳动给予一定的劳务补助？谢谢！

　　【林贤郁】这位网友非常关心普查结果，我们的心情是一样的，我们现在所做的一切就是为了保证我们的普查数据质量，使得我们普查的结果尽可能达到理想的要求。从目前我们很难量化其准确度到底有多少，我相信只要我们大家共同努力，按照预定的方案认真组织实施，一定会取得满意的结果。

　　【锦瑟.无端】为确保普查数据质量，我们需要做出哪些努力？是教育鼓励普查对象自觉积极配合，还是加大执法力度使普查对象配合调查？

　　【林贤郁】我认为这两项措施都是必要的，首先关键是要进行各种宣传和解释工作，使得我们被调查对象真正认识到这次普查的重要性和自己的责任，来自觉的配合经济普查工作，这是最主要的措施之一。但是，如果被调查者经多次教育、劝说也拒绝配合，甚至阻挠统计普查工作的正常进行，那我们还要用法律的武器坚决和这种现象进行斗争。具体说，我们要加大统计执法的力度，对典型的违法案例进行及时查处，而且通过新闻媒体进行暴光，以次来教育大家，这两项是必不可少的。

　　【stella】在经济普查过程中，国有企业对经济普查的认识应该都很端正，但是怎样才能保证个体私营业主也同样具有端正的态度呢？

　　【林贤郁】国有企业统计人员非常重视这次经济普查，而且非常认真，这使我很受感动。你现在关心的问题，除了国企以外，我们更多的小企业或者小经营户如何端正态度的问题，你说的这个问题也是大家非常关注的，从目前全国经济普查的登记填报的过程来看，大部分的大型企业配合的都是比较好，大型企业平时已经承担了经常性的普及调查任务，国家的调查制度、具体的要求非常清楚，再一个大型企业统计和会计的核算基础也比较好，所以回答我们提出的一些问题难度不是很大，所以总的来看配合的比较好。但是从目前的情况来看，小规模的企业和个体经营户确实在填报经济普查的过程中遇到一些问题，这些问题有主观的、也有客观的，从主观方面来讲，个体经营户、小规模的企业有一种疑虑，就是经济普查过程当中，如果如实的把一些利润等涉及到经营方面的敏感数据报给国家的话，是不是影响他的下一步的经营，说更实际一点就是怕税务部门来增加他们的税收，或者是有些个体户以前隐瞒了一些经营情况或者没有去登记，那么参加这次普查是不是下一步还要继续向有关税务部门提供经营的情况和增加纳税，确实有这些顾虑。

　　这个问题我从去年已经开始做了多次的宣传和解释工作，去年国务院颁布的《全国经济普查条例》当中已经明确的规定，这次经济普查过程当中一定要保护被调查者的经济利益，对被调查者的商业秘密要进行严格保密，有这么一个严格的规定，而且也明确规定工商税务等有关行政管理部门绝对不允许以这次普查的数据为基础，对这些个体户进行行政处罚。这说明我们在整个经济普查当中充分考虑到了被调查者的一些切身利益，所以希望小型企业或者个体经营户放心的按照国家的要求，如实的填报有关的指标，只有这样我们普查的结果才能真正的、全面的反映国家的经济运行的情况和国民经济的总规模，能为国家的宏观决策提供一些可靠的、有价值的基础数据。

　　【飘动阳光】全社会很多人都在质疑经济普查数据质量，但是这与统计管理体制不无关系，因为靠地主政府供养，我也注意到十六届三中全会把统计体制改革写进了报告，请问有什么进展和设想?

　　【林贤郁】正如这位网友所讲的那样，目前统计数据质量确实受到来自各方面的干扰，其中确实存在一些基层领导的干预，这些问题我们不能否认。为了有效的防止目前存在的这类现象，国家统计局也正在着手研究有关的统计体制改革方面的措施，其中一项措施就是进一步整合和加强国家的直属调查队伍，这些直属队伍是直接由国家统计局来管理的，他们的统计调查活动受到《统计法》的保护，可以独立调查、独立分析、独立上报。如果我们切实做到这一点，我们统计数据质量得到较好的保证，但是仅仅这一点是不够的，我们还要加强对《统计法》的执法力度，对违反《统计法》的各种现象进行严肃的查处，不管是什么人，不管是哪一级的人，只要违反了《统计法》，那就要受到法律的惩罚。有些基层的统计人员，还提出是否采取垂直管理的办法来排除地方的干扰，但是这些问题涉及到方方面面的因素，需要认真研究。

　　【stella】林局长，经济普查已经进行了一段时间，取得了显著成效，也一定会出现不少违规事件，您能介绍一下统计执法检查中对违法案例的处理情况吗？

　　【林贤郁】国家经济普查领导小组办公室，对各地举报的一些违纪违法的案件也进行了及时的查处，查处的结果用新闻曝光的方式、内部通报的方式进行了对外界的宣传，具体的责任人，我们都要求当地的有关部门按照党纪、政纪处罚条例进行严肃查处。从目前情况来看，国家直接查处的三个省市的有关基层负责人都已经受到了党纪、政纪的处分，有的已经被免职、调离现岗位，这些有关省市抓住这些典型案例在全省进行了一次大规模的统计执法宣传，要求各级行政领导和普查人员坚决按照《统计法》和《全国经济普查条例》坚持原则、坚决和违法现象进行斗争，确保普查数据的真实可靠。

　　【江南小鱼2】如果普查数据和历年相差悬殊，统计部门如实报吗？林局长，李局长在讲话中说，“千方百计的搞好当前的普查，经济普查数据不与历年衔接”，想法是好的，但普查结束后，如果普查数据和历年相差悬殊，必将影响各级统计部门的声誉和权威，试想如果国家统计局用普查数据计算的GDP是9万亿，而不是13万亿，国家局如何解释呢？如何向公众交待，难道以前都错了吗？

　　【林贤郁】经济普查刚开始，我们已明确的讲过这个问题，经济普查的结果我们是要以经济普查的最终结果作为基础来适当的调整历史数据，这说明这次经济普查数据质量是关键。如果我们数据质量达不到要求，那么直接影响下一步的数据的衔接工作，但是我相信经过全国一千多万普查人员的辛勤工作，经过全国广大被调查者的积极配合，我们一定会取得比较可靠的、能够客观的反映我国经济总量的相关统计数据。所以，我认为经济普查结束之后应该以经济普查的数据为基础来系统的调整历史的数据。这位网友担心用经济普查的数据来调整历史数据，是不是我们自己来否定自己的过去呢？我认为这位网友说得也有一定的道理，但是我们一定要看到我们在经常性的统计当中，虽然下了很大工夫，但是因为力量、时间、其它等方面的受限，不可能像经济普查这样花很大的力气和用很长的时间来搞准数据，所以平时的工作虽然很努力，在数据的质量方面、在数据的系统性方面肯定存在一些不足的地方。

　　我们认为，如果我们实事求是的看到这一点，就完全可以接受我们现在的现实，这也是统计工作者应该具有的行业道德，我们的目标只是不断的追求真理，使我们的统计数据尽可能接近实际，这也是统计工作者的天职，所以用更好的数据来调整历史数据，也是统计工作的一个进步，不能认为是倒退，所以这种担心我认为是没有必要的。

　　【数海人生】基层统计人员最强烈的呼声！林局长：你好！经济普查已经进入非常关键的数据处理阶段，现据我所知，大部分地区的经济普查数据与平常的统计年报数据出入很大，你能否评价一下这是“平常的年报数据不真实？还是这次经济普查数据不准确？”而且很多地方尤其是省、地市一级都或多或少的在暗示县级普查办、统计局要注意普查数据与年报数据的衔接，县统计局局长压力非常大，对此国家经普办、统计局有何措施加以制止或管理？现在地方统计局上报数据都事先向当地党委政府汇报征求意见，李局长也知道地方人为干扰统计数据的行为比较普遍或严重，那统计管理体制为何不执行中央直管呢？谢谢！

　　【林贤郁】目前，经济普查正处于调查审核和汇总阶段，总体结果还没有出来，所以现在我们也很难估计普查的结果和平时调查的数据差距有多大。但是我刚才已经讲过，我们的目标就是通过大家的努力，切实保证这次普查数据的质量。对历史的数据，我们也要实事求是的看，我们可以说历史的统计数据基本上可以准确的反映经济发展的趋势，但是也不能不否认由于种种原因，统计数据确实存在一些不实的问题，只要我们用实事求是的态度来搞准普查数据，分析普查与经常性数据的差距所产生的原因，我们是会有办法处理好这项事情的。所以，我们反复强调在目前调查登记阶段，绝不允许为了和历史数据相衔接，人为的对普查数据进行调整，我们也希望各级普查人员在目前的工作阶段，不要把过多的精力放在如何解决普查数据与历史数据的衔接问题，我们目前的任务是搞准、搞全普查数据，如果这点做到了可以说我们是问心无愧的。

　　【飘动阳光】经济普查都过去这久了，为什么还不公布数据啊?和人口普查一样总是让人觉得统计数据公布很慢，请问国外像这样的普查一般多久公布数据?

　　【林贤郁】感谢这位网友，用急切的心情来等待我们普查的结果，心情可以理解，但是我们也要看到这是一个规模非常大的，也可以说是世界上规模最大的一次调查。而且我们普查的标准时点是2004年12月31日，所以从今年1月份开始才是真正的对去年的数据进行登记，当然我们对经济普查的宣传是去年上半年就开始了，这是为了更好的宣传普查得到社会各界的理解和支持，但真正的调查工作是今年才刚刚开始，所以我们的数据只能是在目前登记的基础上进行加工汇总之后才能对外公布，所以目前还不能说我们普查的数据的公布时间过迟。我们争取在今年的下半年有一个比较完整的结果向社会公布。从国际上的情况来看，其它国家的普查结果的公布时间也大体如此，一般都是在普查标准时点后一年才能整理出最终结果，这也是和平时的统计调查不同的地方。

　　【stella】在这第一次全国经济普查过程中，是否有一些值得我们借鉴的好经验或者先进人物和先进事迹？

　　【林贤郁】在这次经济普查当中各地确实涌现出了很多先进人物和好人好事，有些事情非常让大家感动，特别是基层的普查人员为了查找调查单位，不辞辛苦，多次登门拜访，如果有些单位白天没有人，甚至晚上还要去登门拜访，如果个体户不积极配合，那就进行多次的耐心的说服、宣传工作。可以说基层的普查人员近几个月来没有一天休息日，有些普查人员家人病重住院也顾不上去护理，一直战斗在普查的第一线。有些普查人员因为长时间的过度疲劳，晕倒在工作岗位，这种感人的事情非常多。这说明，经济普查的结果凝聚着全国一千多万普查人员的心血。

　　【stella】林局长，在最近大毒枭刘招华的抓捕过程中，在新闻媒体上发布通缉令并对举报人给予奖励的方式取得了很好的效果，在经济普查过程中，能否采取类似的拒绝虚假的措施呢？

　　【林贤郁】《全国经济普查条例》专门对这类的工作有一个具体的规定，《经济普查条例》的第37条明确规定：各级经济普查机构应当设立举报电话，接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的检举和监督，并对举报有功人员给予奖励。这说明我们在经济普查当中也是鼓励有关人员对统计违法现象进行举报，同时加强对《统计法》的执法检查。最近，湖北省某镇的基层普查人员发现当地的普查机构存在有意的指使基层单位虚报个体经营户经营情况的案件，这个事情引起了全国的关注，国家经济普查办公室派专员到该地进行了认真的查处。我们对这位举报人进行了全国的通报表扬，并给予了五千元的奖励。

　　【魏绍军】搞普查我们真的很累，在录入经济普查表时，我的两只手都累得神经性抽搐，眼睛视力下降了200度，可县领导们又有谁知道呢，加班干到深夜12点是常有的事，可最多也只能吃碗面条，因为实在是穷啊。干到最后县领导还要和我们争先进，区区可怜几个国家级先进个人往往都要被不干事的县领导要去，可怜啊！！！

　　【林贤郁】看到你的帖子，我也非常感动。刚才我们讲到，我们的经济普查工作就是靠这些千千万万的在第一线默默奉献的普查人员来完成的，大家的辛苦我一定会记在心里，由于各地的情况不一样，大家的工作环境可能有很大差别，尤其是工作条件比较差的地方，我真诚的希望有关普查机构的负责人能多关心一下大家，想办法尽可能的改变一下他们的环境，关心他们的身体，关心他们的工作和生活。我代表全国经济普查领导小组办公室向工作在第一线的所有普查人员从内心来表示衷心的感谢！

　　【渐行渐远...】请问为了配合这次经济普查，我们有没有做一些通俗易懂的宣传教育？尤其对一些小地方、小县城以及偏远地区，在这些文化水平不是很高的地方，很多人不懂得什么是经济普查，为什么要普查、对老百姓有什么好处等等。

　　【林贤郁】你提的建议很好，从现在各地的情况来看，确实在这方面下的一些工夫，很多地方都利用户外广告、标语等方式进行经济普查的宣传工作，各地新闻和舆论宣传部门也积极配合经济普查工作，通过电视、广播，包括我们正在进行的网上交流等方式向大家宣传经济普查的意义和具体的要求，有些地方还向所有的普查人员印发了一封信，信中具体解释了这次普查的意义和对调查单位的具体任务，有些地方还通过一些群众喜闻乐见的文艺形式进行了一些宣传。这些活动目的都是相同的，就是为了让更多的被调查者来从身边的宣传当中进一步了解普查、支持普查。

结束语

　　【林贤郁】刚才我和很多的网友们围绕经济普查进行了多方面的沟通，虽然只有一个小时的时间，但是我深深感到社会各界都在非常关注这一次共和国历史上最大规模的普查，从大家的提问中我可以看到很多网友实际是我们统计工作的同行，我非常理解大家的心情，也非常了解大家的工作情况。最后，我希望全国各级普查机构和普查人员再接再厉，全力以赴，把这次普查工作做好，用优异的成绩向全国人民交出合格的答卷，感谢大家！