中共颜庄镇委员会

关于开展保持共产党员先进性教育活动的

实施方案

（2005年7月10日）

根据市、区《关于开展第二批先进性教育活动的实施意见》的要求，为切实做好我镇以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，结合我镇实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想、目标要求和原则

（一）指导思想

总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，紧密联系改革、发展、稳定工作的实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，教育引导广大党员特别是党员领导干部学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的意识，发扬优良传统和作风，加强党性锻炼，按照立党为公、执政为民的要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，达到提高党员素质、服务人民群众、强化基层组织、促进各项工作的根本目的，为全面加快我镇各项事业的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）重点解决的突出问题和目标要求

认真对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出、什么问题群众最关心就重点解决的原则，着重查找解决好六个方面的问题：（1）政治观念、大局意识不够强，对“三个代表”重要思想和中央、省委、市委、区委的重大决策部署，学习不够认真，贯彻不够自觉，落实不够得力，甚至理想信念动摇；（2）党的意识和党员意识不够强，把自己等同于一般群众，不能发挥先锋模范作用；（3）发展欲望不够强，思路不够清晰，工作力度不够大，带领群众加快发展的本领和做群众工作的能力不够强，素质能力不适应落实科学发展观、构建和谐社会的要求；（4）宗旨观念和群众观念不够强，片面追求个人利益，缺乏为群众服务的意识和奉献精神；（5）组织纪律观念不够强，自由主义严重，甚至违法乱纪，严重损害党的形象；（6）基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不够强，不能充分发挥战斗堡垒作用等。

通过开展先进性教育活动，要达到以下目标要求：

（1）党员素质切实得到提高。广大党员要自觉做到“八要八不”，即：要奋发有为，争先创优，不精神滑坡、得过且过；要潜心学习、与时俱进，不浅尝辄止，墨守成规；要艰苦奋斗、廉洁自律，不贪图享受、沉湎欢乐；要纪律严明、勤政高效，不自由散漫、办事拖拉；要深入实际、求真务实，不作风漂浮、弄虚作假；要顾全大局、依法办事，不自行其是、索拿卡要；要爱岗敬业、乐于奉献，不好高骛远、追名逐利；要光明正大、胸怀广阔，不嫉贤妒能、无事生非。要努力做到“五个模范”，即：坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做勤奋学习、善于思考的模范；坚定走中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业、乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做开拓创新、争创一流的模范；自觉坚持党的根本宗旨，做心系群众、为民谋利的典范；坚持弘扬社会主义道德风尚，做清正廉洁、文明守法的模范。党员干部特别是党政领导和党员领导干部，要带头实现“九坚持、九克服、九做到”，即：坚持崇高理想、宽广胸怀，克服精神滑坡、不讲境界，做到信念坚定、党性增强；坚持解放思想、与时俱进，克服墨守成规，无所作为，做到勇于创新、奋力开拓；坚持以人为本、统筹发展，克服急功近利、好大喜功，做到快速协调、和谐永续；坚持宗旨意识、群众观念，克服脱离群众、脱离实际，做到服务基层、服务百姓；坚持艰苦奋斗、廉洁自律，克服假公济私、以权谋私，做到遵纪守法、一身正气；坚持团结合作、和衷共济，克服拉帮结派、争权夺利，做到既讲原则、又讲风格；坚持事业为重、终身学习，克服追名逐利、心浮气躁，做到爱岗敬业、勤政高效；坚持公道正派，实事求是，克服阳奉阴违、低级庸俗，做到光明磊落、表里如一；坚持民主集中、克服独断专行、我行我素，做到科学决策、依法行政。

（2）基层组织切实得到加强。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得明显进展，执政意识和执政能力明显增强。按照“五坚持五提高”的要求，即：坚持发展是第一要务，提高驾驭市场经济的水平；坚持民主集中制，提高班子集体的战斗力；坚持理论联系实际，提高开拓创新的水平；坚持以人为本，提高执政为民的水平；坚持深化改革、加快发展，提高构建和谐社会的水平。能够使基层组织战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固和完善。

（3）服务群众切实见到成效。党员真正做到为民、务实、清廉。切实把群众呼声作为“第一信号”、把群众需要作为“第一信号”、把群众满意作为“第一追求”，力争见到“五个成效”，即在增强宗旨观念上见成效、在转变作风上见成效、在提高服务群众本领上见成效、在维护群众根本利益上见成效、在密切党群关系上见成效。

（4）各项工作切实得到推进。紧紧扭住发展这个第一要务，全面落实科学发展观，牢固树立执政为民思想，保持与时俱进、开拓创新、争创一流的精神状态，为实现颜庄全面、快速发展做出新的贡献。

（三）指导原则

1、必须坚持理论联系实际、务求实效。要紧密围绕当前的中心任务，大力弘扬求真务实的精神，联系本部门、本单位的实际，做到有的放矢，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，努力做到学以致用，注重实效，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和群众的满意程度检验教育活动成效，防止形式主义和表面文章。

2、必须坚持正面教育和自我教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过学习提高党员的理论水平，通过宣传先进典型和主题实践活动激发党员积极向上的内在动力，教育引导党员虚心听取意见，主动查找、切实解决自身存在的问题，进一步增强党员保持先进性的责任感；要深入开展谈心活动，进行积极健康的思想斗争，切实促使党员增强自警、自省、自励的意识，达到相互帮助、共同提高的目的。

3、必须坚持发扬党内民主，走群众路线。在教育活动中既要尊重党员的民主权利，激发党员参与教育活动的热情，又要充分相信和依靠群众，坚持开门搞教育，引导党员积极主动听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督，使教育活动每个阶段、每个环节都有广泛的群众基础。

4、必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要坚持高标准、严要求，认真履行“双重职责”，既要履行好组织和领导责任，切实抓好分管部门、单位的先进性教育活动，又要以普通党员的身份带头学习，带头自我剖析，带头整改，做学习实践“三个代表”重要思想的表率，推动教育活动的深入开展。

5、必须坚持区别情况，分类指导。要根据机关、企事业等不同领域、不同行业党员的特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定重点学习的内容和重点解决的问题。对离退休职工和下岗职工中的党员，对新的经济和社会组织中的党员，在坚持教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的学习教育活动。

二、参加对象

镇机关及其直属单位，区直派驻镇的基层单位，中小学校；未参加第一批集中教育活动的企业；新型经济组织中的党组织等。在本镇内流动的（含创业务工人员中的党员），一般回原单位党组织参加先进性教育活动。

三、时间安排和方法步骤

按照中央和省、市、区委要求，我镇先进性教育活动从7月上旬开始，到10月底基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（7月上旬至8月上旬，30天左右）。各党（总）支部都要认真制订学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习。学习培训以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基础教材，重点学习党章和领会“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，提高对加强党的执政能力建设和建立科学发展观的认识。要结合实际，安排学习一些必要的文字、音像辅助教材。要区别情况，因人施教，采取灵活多样的学习方式。要尽可能地提高党员参学率。工学矛盾突出、集中学习较难开展的单位和各种特殊情况党员，可采取业余、小型、分散、多样的学习形式。各党（总）支部要综合运用上党课、理论宣讲和辅导、革命传统教育、警示教育、党员现代远程教育等形式，增强学习教育的吸引力。各单位可根据党员文化水平和岗位特点，适当编写一些针对性强、生动形象、少而精的学习辅助教材。在深入讨论、形成共识的基础上，提出富有时代特点、简明扼要、符合本行业本单位实际的保持共产党员先进性具体要求，列举出不合格党员主要表现。要建立健全考勤、补课、结对送教等制度，有书写能力的党员记读书笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于3篇。无书写能力党员和年老体弱党员，经所在党支部同意，可不记读书笔记、不撰写心得体会。各部门各单位要设立学习园地，组织优秀心得体会评比交流活动。学习培训结束后通过适当形式检验学习效果。

（二）分析评议阶段（8月中旬至9月下旬，40天左右）。要按照深化学习、讨论确定保持共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现、征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题生活会、提出评议意见、通报情况等八个步骤进行，切实做到征求意见广、剖析评议严。着重抓好以下几个方面：

1、对照检查。组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查不符合“三个代表”重要思想、不适应跨越发展的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。

2、征求意见。要通过召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求群众意见。党员领导干部要率先垂范，多渠道、多层次征求有关方面的意见。

3、相互谈心。党员之间、与群众之间，广泛开展谈心活动，诚恳听取群众意见，交流沟通思想，找出存在不足。党员领导干部、基层党组织负责人要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志交谈、交心、交朋友。

4、撰写材料。在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，党员撰写党性分析材料。

5、民主评议。各党支部召开专题生活会，党员自我对照检查，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。党员要根据生活会情况修改党性分析材料。

6、组织认定。各党支部要根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报上级党组织审查。

7、反馈意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见向党员本人反馈，指出存在问题。对那些不履行党员义务，不具备党员条件的，要认真开展批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织以一定方式将民主评议情况在一定范围内通报。

（三）整改提高阶段（10月上旬至10月下旬，30天左右）。要重点抓好以下三个方面：

1、制定方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，党员个人、党支部和镇党委政府班子要分别制定整改方案，突出整改重点，确保整改时限，明确整改责任。

2、落实措施。围绕党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的问题，影响本部门本单位发展稳定的问题，以及单位内部管理方面存在的问题，党员和党组织要切实进行整改，让群众实实在在地感受到党员思想作风的变化和进步，感受到党组织解决突出问题的诚意和效果。党员领导干部的整改，要为普通党员作出表率。

3、公布情况。领导班子和党组织、党员制定和落实整改措施的情况，要在适当范围内公开，接受党员群众监督。对群众提出的意见和建议，要做到件件有回音。要注意搞好学习动员、分析评议阶段“回头看”。在整改提高阶段结束时，各单位要在镇党委和区委督导组的指导下，向党员干部群众通报整改情况和整个先进性教育活动情况，并进行一次群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

集中学习教育活动基本结束后，要再用2—3个月时间，做好巩固和扩大先进性教育活动成果工作。继续完善和落实整改措施，健全完善基层党组织和党员保持先进性的长效机制，对优秀党员进行表扬、表彰，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育不改的党员和违纪党员进行组织处理或纪律处分，做好发展党员等工作。

四、具体要求和工作措施

开展先进性教育活动，要认真贯彻上级部署以及镇党委提出的目标要求，结合本部门本单位实际，采取有效措施，切实解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，确保整个活动取得实实在在的成效。

第一，要紧扣实际深化教育，切实增强机关党员实践“三个代表”的自觉性。要紧密联系党员的思想和工作实际，区别不同情况，因人制宜，分类施教，有针对性地开展学习教育。一要通过集中辅导、专题研讨、心得交流、党课教育等多种形式，运用多种教育方式，着力引导党员深化对“三个代表”重要思想的理解，深化对科学发展观和正确政绩观的理解，深化对党的十六大、十六届四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，更加自觉地落实科学发展观和正确政绩观。二要通过实地参观考察等生动直观的形式，组织党员回顾党的光辉奋斗历程，引导党员进一步增强对党的信心，坚定理想信念。三要精心组织“保持共产党员先进性大讨论”活动，引导党员对照党章规定的党员标准，紧密联系各自工作实际，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，今后将会留什么”，进一步明确在推进跨越发展和实现“四个明显加快”的新形势下保持先进性的具体要求，并组织党员对讨论成果进行集中交流。四要坚持典型引路，深入开展向先进典型学习活动，通过多种形式，教育党员知差距，明方向，增动力。五要积极运用批评和自我批评的武器，通过领导点、组织提、群众评、自己找等多种途径，使党员看到自身的不足和差距，认清产生问题的根源，真正在灵魂上受到触动，思想上得到洗礼，切实增强实践“三个代表”的自觉性。

第二，扎实推进“强基工程”，进一步加强和改进党的建设。要以开展先进性教育活动为契机，切实加强党的建设，使各级党组织和广大党员干部进一步转变工作观念、改进工作方式、提升工作水平，不断增强对群众的凝聚力和影响力。一要大力建设学习型党组织，努力构建党员干部知识更新的服务平台和经常性机制，不断加强党员和党组织的执政能力建设。二要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，进一步完善保障党员权利的机制和办法，切实增强党员的自豪感、光荣感、责任感，有效调动党员做好本职工作、参与组织建设的积极性。深入抓好党员尤其是领导干部的党风廉政建设，筑牢防腐拒变的堤防。三要注重巩固和扩大先进性教育活动的成果，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度和机关党建工作制度，努力形成党员和党组织保持先进性的长效机制。

第三，坚持走群众路线，努力使群众得到实惠。坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，以服务基层、服务群众的实际行动，取信于民。一要把群众路线贯穿先进性教育活动始终。查找问题，认真听取群众意见；开展评议，积极发动群众参与；落实整改，主动接受群众监督；检验效果，全面听取群众评价。二要切实搞好为民服务工作。要结合先进性教育，根据自身实际，认真制定和落实一批为基层和群众办实事的项目。组织党员走出机关，深入基层，访民意，听民声，解民难。深入开展党员和党组织与困难党员、群众结对帮扶活动，进一步强化机关党员和党组织的服务意识。

第四，强化竞争创优意识，着力提升整体工作水平。要引导各党组织和党员把先进性教育的学习成果转化为实践成果，真正用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。一要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步规范从政行为，做到依法行政、高效行政、廉洁行政。二要大力开展争先创优活动，把党员的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到“抢抓机遇，快速发展”的实践中来。三要正确处理开展先进性教育活动与做好本单位各项工作的关系，把开展先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。

第五，充分发挥镇机关党支部的表率作用，有效增强先进性教育活动的整体效果。开展先进性教育活动,在活动内容、活动方式、活动效果等方面，镇机关都要走在全镇前列，形成特色，创出品牌。一要通过形势教育、理论宣讲、优秀党员事迹报告会等，深化对“三个代表”重要思想的学习效果，努力使机关党员学深学透，入脑入心。二要切实加强镇机关党员和党支部与基层群众的联系，引导镇机关党员在谋划工作时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。三要搞好本部门本单位先进性教育活动的同时，强化对其他单位的示范、引导和帮助，努力形成联动效应，相互促进，共同提高，推动先进性教育活动深入有效地开展。

五、组织领导

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各党（总）支部要切实增强政治责任感和历史使命感，高度重视，精心组织，认真实施。要切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六大三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终，以每个阶段、每个环节的高质量，确保进性教育活动的高质量，从而为整个先进性教育活动取得实效奠定坚实基础。

（一）强化领导责任。镇党委成立保持共产党员先进性教育领导小组。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各党（总）支部要相应成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，认真制定实施意见和方案，配齐配强工作人员，切实落实领导责任。各支部的实施方案和工作计划要报镇党委先进性教育活动领导小组办公室备案。各支部书记要担负起第一责任人的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。教育活动由上一阶段转入下一阶段，各单位要召开全体党员大会，由党支部主要负责同志对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作做出部署。镇党委将把支部开展先进性教育活动的情况列入考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

（二）加强督促检查。开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。镇党委成立九个督导组，抽调政治素质好、领导能力强、熟悉党建工作的干部组成督导组，到各支部进行督查。各督导组要及时了解和掌握所去部门和单位的工作进展情况,认真总结经验，督促解决活动中出现的问题，严格把好每个阶段、每个环节的质量关，严防形式主义，确保先进性教育活动取得实效，不走过场。镇党委先进性教育活动领导小组将不定期了解各部门各单位开展活动的情况。

（三）积极探索创新。各党（总）支部要紧密联系工作实际，在坚持镇党委提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体时间要求的前提下，针对教育活动中的重点、难点问题，大胆探索，勇于实践，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力创出特色。要尊重基层的首创精神，及时总结新鲜经验，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。

（四）搞好舆论宣传。通过广播、编发工作简报等途径，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市、区、镇关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员干部中的先进典型，宣传教育活动的做法、经验和成效，为教育活动开展营造良好的舆论环境，推动教育活动深入扎实开展。

各党（总）支部要根据本意见要求，制定具体细致、切实可行的实施方案，于7月14日前报镇先进性教育活动办公室备案。

附： 1、镇党委委员联系点名单

2、镇党委各督导组及其分工

    3、镇先进性教育活动日程安排表

附件1：

镇党委委员联系点名单

附件2：

镇党委各督导组及其分工