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关于印发莱芜市钢城区非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平实施方案的通知

发布时间:2016-12-27 来源:钢城区政府

莱芜市钢城区人民政府办公室

 

钢城政办字〔201641

 

莱芜市钢城区人民政府办公

关于印发莱芜市钢城区非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平实施方案的通知

 

经济开发区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门,工业区、高新区、棋山国家森林公园管委会,大汶河国家湿地公园管委会办公室,区直各企事业单位:

《莱芜市钢城区非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,望认真组织实施。

 

莱芜市钢城区人民政府办公室   

20161123       

 

莱芜市钢城区非煤矿山转型升级

提高安全环保节约质效管理水平实施方案

 

为稳步推动全区非煤矿山企业转型升级,全面提升安全保障能力和办矿水平,实现非煤矿山安全形势持续稳定向好,根据《山东省人民政府办公厅关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》(鲁政办字〔201695 号)和《莱芜市人民政府办公室关于印发莱芜市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平实施方案的通知》(莱政办字〔201687号),制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以“打非治违”和安全、环保、节约、质效评级为抓手,摸清底数,列出清单,分类施策,依法整治。利用3年时间综合整治,全区非煤矿山最低开采规模全部达到省、市规定的标准要求并有新的提升,安全生产形势实现根本好转,环境保护指标达到国家和省级标准,矿产资源节约集约水平不断提高,质量效益得到有效提升,落后产能实现有序淘汰。

(一)安全生产水平明显提高。矿山安全生产标准化达标率 100%,大中型矿山全部达到二级以上安全标准化,规模化、标准化、机械化、信息化、科学化(以下简称“五化”)水平进一步提高。地下矿山全部达到《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术和管理规范》要求;露天矿山全部采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺,饰面石材全面采用轮锯开采工艺;三等以上尾矿库安装使用在线监测设施。矿山企业10 万从业人员生产安全事故死亡率逐步下降,有效遏制较大以上事故,全区非煤矿山安全生产形势实现根本好转。

(二)环境保护水平明显提高。矿山环保手续完备,排放的废水、废气达到满足国家、地方排放标准和总量控制的要求;临近居民区环境噪声(扣除本底)满足环境标准要求;严格落实环境影响评价文件等提出的生态保护对策与措施,固体废物贮存、处置场所符合国家标准要求,固体废物实现无害化处置;符合安装条件的,必须安装污染物在线监测设施;突发环境应急预案备案率 100%

(三)矿产资源开发利用水平明显提高。矿产资源“三率”(即开采回采率、选矿回收率、综合利用率)指标达到国家和省级标准,共伴生矿产及一些低品位、难选冶的资源得到利用,矿产资源节约集约开发利用水平不断提高。

(四)矿山地质环境保护水平明显提高。严格控制矿产资源开发对矿山地质环境的破坏,最大限度地减少和避免矿山地质环境问题的发生,改善和提高矿山地质环境质量。对历史形成、责任灭失的重点老空区开展治理,修复矿山地质环境。

(五)行业发展质量效益明显提高。先进适用的工艺和技术在企业生产、管理、运营各环节得到广泛推广利用,数字化矿山建设在规模以上矿山企业得到全面推广,创新科技、高效管理成为矿山企业发展的根本动力。国家明令禁止使用和淘汰的落后设备、技术、工艺得到全面禁止和淘汰。多年亏损、盈利无望的困难企业全面有序退出市场。全行业综合成本不断降低,质量效益不断提高。

二、重点任务

(一)开展“打非治违”专项治理。各级各有关部门和单位要摸清矿山企业底数,全面查清现有非煤矿山企业的现状和问题;在全区范围内开展“打非治违”专项整顿集中行动,对非法矿山企业和违规矿山项目进行全面清理整治。对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、矿产资源开发利用“三率”达不到国家和省级最低标准、不符合环保要求的矿山,依法坚决予以关闭。严厉打击偷采盗采、超层越界开采,以探矿、基建名义非法组织采矿,私自制造、存储、贩卖矿用爆炸物品,非法选矿和偷排尾矿,以及向废弃矿井倾倒有毒有害污染物等行为。因政策性关闭矿山企业,按照有关规定依法吊销企业相关证照,做好关闭矿山的闭坑地质报告、水土保持、土地复垦、生态恢复和环境保护等工作。对被责令关闭又擅自恢复生产经营的矿山企业,由当地政府(管委会)组织有关部门依法强制取缔,并严肃追究有关责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)严格把好矿山建设项目准入关。各级各有关部门和单位严格执行项目准入规定,从源头控制新增非煤矿山建设项目。提高矿山建设项目准入门槛,严格审查新上项目的条件和手续。“十三五”期间原则上不再新批地下开采非煤矿山项目,严把新建露天矿山审批关口。原则不再审批新建尾矿库和“头顶库”加高扩容项目。严格限制在环境敏感区域建设资源开发项目;严禁在自然保护区内开展任何矿产资源开发活动,建设任何生产设施。禁止在饮用水水源一级保护区内新建(改、扩建)与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源二级保护区内新建(改、扩建)排放污染物的建设项目。矿山企业新建(改、扩建)工程项目的安全、环保等设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;已核准(备案)的项目,必须在通过矿产资源开发利用方案审查、环保影响评价、安全条件审批、矿山地质环境保护与治理恢复方案审查和取得采矿许可证后方可开工建设;项目建成后,安全、环保等未经验收合格的,一律不得投入生产和使用。

(三)实施矿山企业“四评级”制度。各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要按照属地监管原则,对所有非煤矿山企业进行安全生产、环境保护、矿产资源开发利用、质量效益“四评级”,通过评级发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批,切实提高非煤矿山企业“五化”水平,并于20185月底前,完成对所属矿山企业“四评级”的复核验收,形成书面报告报区安监局。

(四)提高矿山企业本质安全水平。(1)全面落实矿山企业安全生产主体责任。(2)严格执行《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术与管理规范》,凡达不到标准要求的,一律不得生产。(3)切实加强技术管理,按要求配备专业技术人员。(4)加强安全生产培训,不断提升从业人员的安全意识、素质和自救互救能力。(5)加快实施矿山企业科技强安,鼓励有能力的矿山企业研制开发先进适用的技术、装备和工艺,积极引进推广新技术、新工艺、新装备,按规定淘汰落后技术、工艺、装备,不断提升矿山的技术装备水平。鼓励支持中小矿山企业聘请专家队伍和专业机构为其提供安全管理和技术服务。(6)强化矿山设备设施安全管理,着力抓好矿山企业特别是地下开采矿山通风防火、提升运输、防治水、采空区“四个关键环节”的安全生产。(7)提高监管的效率和防控智能化水平,加快建立健全非煤矿山“三个体系一个平台”,尽快实现“双重”防控和省、市、县、矿山企业“三个体系”信息互联互通。(8)持续推进“五化”建设,减少用工人数,实现机械化换人。(9)加大采空区和水害隐患治理,消除采空区危害,督促矿山企业全面准确掌握矿区范围内采空区及周边老空区及其地质构造、含水层、积水等详细情况,配备适应工作要求的探放水设备,建立和健全防水、排水系统。(10)加强露天矿山和尾矿库安全监管。露天矿山与周边矿山安全距离应不少于300米,台阶高度和边坡角要符合有关设计规范要求。尾矿库运营企业要推广使用干式堆放、一次性堆坝、尾砂充填利用等工艺,三等以上尾矿库全部安装和使用在线监测设施。

(五)深化矿山企业污染治理。依法落实矿山企业环境保护的主体责任,实施更加严格的矿山生态保护和修复措施。矿山排放废水的受纳水体应满足水环境功能区划的要求,固体废物贮存处置场所的运行管理、废气废水的监测处理、地下水的监测监控等应当符合国家和地方标准要求。

(六)搞好矿产资源节约集约利用。加强矿山资源开发利用的规划引导,进一步优化矿山开发布局。建立矿产资源节约集约评价标准,加强矿山企业“三率”指标考核,提高资源节约综合利用水平。

(七)积极开展采空区治理工作。矿山企业停办或者关闭前,要认真履行采空区治理义务,及时消除安全隐患。对历史形成的采空区,全面摸清底数,逐一编制治理方案,采取切实有效的措施进行全面治理。 

(八)全面提升质量效益。按照“规模化开采、绿色环保化生产、标准化管理”的要求,强制淘汰落后装备工艺,推广先进适用新技术。大力推广数字化矿山建设,用先进技术保证矿山安全、质量和效益的综合提升。对长期亏损、扭亏无望、不能适应市场竞争环境的企业强制退出。

三、实施步骤

非煤矿山转型升级分 4 个阶段实施,各阶段要突出重点,压茬进行,交叉开展,时间进度服从质量效果。“打非治违”、隐患排查整改要贯穿全过程,与正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动有机结合起来,加大措施,依法查处,查必见效。评级工作要严格按照规定的内容和标准,分批次进行,必要时可聘请专家参与。

(一)排查摸底与“打非治违”阶段(2016812)各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要迅速组织力量对辖区内矿山企业逐一排查摸底,结合实际制定落实方案,全面开展“打非治违”专项治理,从速消除一批安全隐患;排查摸底情况(一镇一册)经镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)负责同志审核签字后,于 2016 9月底前,连同制定的转型升级工作实施方案一并报区非煤矿山转型升级工作联席会议办公室(以下简称区矿山转型办)备案。

(二)综合评级并限期整改阶段(2017112)根据排查摸底情况,在企业自评的基础上,各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)组织开展“评级”,建立信息全面、数据准确的“评级”档案。20178月底前,各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要根据不同评级结果,逐个制定整治方案,做到“一矿一策”,敦促企业限期整改到位,经限期整改仍未达到要求的,依法予以关闭。

(三)检查验收与完善阶段(201816)20185月底前,各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)完成辖区内矿山企业“四评级”工作的检查验收并形成书面报告上报区矿山转型办;区政府6月份组成考核组对各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)矿山企业“四评级”工作进行复核验收。

(四)巩固提升与总结评估阶段(2018712)2018年年底前,组织开展一次“回头看”检查,对停产停业整顿、取缔关闭、改造提升的企业进行复查。

四、职责分工

各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)是推进非煤矿山转型升级责任主体,要按照“属地管理、分级负责”原则,加快推进实施非煤矿山转型升级。各相关部门是非煤矿山转型升级监督、指导和协调单位,要按各部门职责和工作任务,做好指导协调。

五、保障措施

(一)加强组织领导,密切协作配合。矿山转型升级工作坚持全区统一部署、各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)负责实施、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。各级各有关部门和单位要准确把握工作要求,精心安排部署,确保转型升级工作有序开展。区政府建立由分管负责人为总召集人的联席会议制度,定期听取汇报、调度进展情况,集中研究解决相关问题。区非煤矿山转型升级工作联席会议办公室设在区安监局,区经信局、市国土资源局钢城分局、市国土资源局钢城经济开发区分局、区城建局、市规划局钢城分局、市规划局钢城经济开发区分局、区环保局、区科技局为副主任单位。各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要参照区里成立相应工作机制并明确牵头部门,统筹协调推进,确保工作实效。

(二)完善政策措施,形成工作合力。各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要结合本辖区经济社会发展规划和安全生产规划,组织制定20162018年非煤矿山转型升级工作实施方案。各矿山企业要认真落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》,按照总体方案和四评级标准要求,强化措施、落实责任、查漏补缺、对标整改,不断提升矿山本质安全水平。

(三)强化督导检查,加大执法力度。区矿山转型办要适时组织有关部门对各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)工作进展情况进行督导检查。各级各部门和单位要采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查以及联合执法、公布“黑名单”、集中曝光警示和约谈相关负责人等多种方式,推动工作落实。矿山企业发生生产安全事故的,一律按照“四不放过”的原则严肃查处、挂牌督办;对隐瞒不报和不查隐患、不整改落实的责任企业和人员,要依法严肃追责。对工作不力、行动迟缓、问题突出的地区和部门,进行通报批评;对从中发现的违法违纪线索和相关部门及人员失职渎职行为,要依法依纪严肃查处。

 (四)广泛宣传引导,营造良好氛围。各级各部门和单位要充分运用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体,加强安全、环保、节约、质效等法律法规、产业政策、行业标准的宣传,搞好政策解读,使广大矿山企业进一步提高认识,自觉抓整改、上水平、促发展,引导广大公众积极参与。

本方案自公布之日起实施,有效期至2018 1231日。

 

附件: 1.钢城区非煤矿山转型升级联席会议组成人员名单

2.钢城区非煤矿山采空区治理方案

3.钢城区尾矿库治理方案

 

附件 1

 

钢城区非煤矿山转型升级联席会议组成

总召集人:张富林  区委常委、区政府副区长

人:李桂义  区政府办公室副主任、区应急管理办

                  公室主任

刘永祥  区安全生产监督管理局局长

邹经纬  市国土资源局钢城分局局长

    市国土局钢城经济开发区分局局长

   员:     区重点项目办公室主任

    区经济和信息化局副局长

苗成明  区科学技术局主任科员

谢永仕  区财政局副局长

赵宪生  区安全生产监督管理局副局长

王宪忠  区城乡建设局主任科员

谷新民  区环境保护局副局长

赵丰民  市国土资源局钢城分局副局长

    市国土局钢城经济开发区分局副局长

赵希军  市规划局钢城分局副局长

赵祥忠  市规划局钢城经济开发区分局副局长

联席会议办公室设在区安监局,刘永祥兼任办公室主任,非煤矿山转型升级工作完成后,联席会议自行撤销。

附件2

 

钢城区非煤矿山采空区调查治理实施方案

                 

一、指导思想

贯彻落实党的十八大关于“生态文明”建设和省政府《关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》(鲁政办字〔201695号)的要求,坚持“突出重点、综合治理、标本兼治”原则,扎实推进全区历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作,保障人民生命财产安全。

二、治理范围和目标

治理范围:全区范围内历史形成、责任灭失非煤矿山采空区。

治理目标:通过专项治理工作,查清全区历史形成、责任灭失非煤矿山采空区基本情况;2018年底前全面完成治理工作,杜绝产生新的安全隐患。

三、重点内容

(一)建立采空区状况信息库。对历史形成、责任灭失非煤矿山采空区进行全面普查,查清采空区的地质情况、分布位置及形成时间等基本情况,建立采空区基本情况数据库。

(二)开展采空区稳定性专项论证。在查清采空区基本情况的基础上,根据采空区的实际状况,对其稳定性及危害程度进行论证分析,提出采空区治理措施。

(三)做好采空区隐患治理工作。对通过采空区稳定性专项论证确定为稳定性较差、存在重大安全隐患的采空区,编制治理方案,进行全面治理。

四、实施步骤

本次专项治理工作分四个阶段进行,2018年底前全部完成。

(一)准备部署阶段(20168月—20169月)。各镇(街道)、功能区(管委会)结合本地区实际,对专项整治工作进行全面部署,制定切实可行的专项整治方案,落实责任人,明确工作任务和进度安排。

(二)普查论证阶段(20169月—201612月)。在《钢城区废弃矿井调查》基础上开展历史形成、责任灭失非煤矿山采空区全面普查,对大型采空区稳定性进行论证。聘请具备相应资质的机构对有关采空区进行检查、调查、测绘,全面掌握采空区的地质情况、分布位置,建立历史形成、责任灭失非煤矿山采空区基本情况数据库;对大型采空区稳定性进行专项论证,排查出稳定性较差、存在重大安全隐患的采空区,提交历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查评价报告。调查评价报告内容应包括:调查区地质环境条件、采空区分布及特征、采空区危险性评价以及采空区治理措施建议。对各采空区信息汇总后,由各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)组织编制辖区内历史形成、责任灭失非煤矿山采空区防治规划。防治规划应包括:规划文本、编制说明、防治规划图、重点防治工程规划表四部分。

1.规划文本。内容包括:总则、采空区概况、规划编制指导思想和基本原则、规划目标、防治任务和防治重点、主要措施和工作部署、保障措施等。

2.编制说明。内容包括:任务由来、编制依据、章节组成、编制单位和组织形式、编制过程、主要成果、有关问题说明等。

3.防治规划图。主要包括:本辖区采空区分布及危险性评价图、防治规划图。

4.重点防治工程规划表。主要包括:防治工程名称、治理对象、治理面积、工程措施、计划实施时间、资金预算等。

(三)集中治理阶段(201612月—201810月)。根据调查评价报告及防治规划,各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)制定治理重点和年度治理计划,并聘请具备相应资质的机构编制切实可行的治理方案,治理方案的编制工作应于20173月底完成。各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)应严格按照治理方案要求,加大治理力度,落实治理措施和资金,于201810月底前完成全部治理工作。

(四)总结验收阶段(201810月—201812月)。治理工作结束,由各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)初步验收后,报区政府组织专家进行全面验收。对于验收不合格的,要重新组织治理,直到合格为止。

五、责任分工

1.各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会):组织实施辖区内历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查工作,筹集资金,实施治理工作,并对辖区内各调查评价结果和防治工程开展验收,消除安全隐患,防范事故发生。

2.国土资源部门:牵头做好协调工作,指导监督历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作,用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,协调解决受采空区安全威胁村庄搬迁安置的用地指标,组织开展搬迁选址的地质灾害危险性评估工作。

3.财政部门:负责筹措和确保历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理经费,会同有关部门制定资金使用办法,做好资金拨付以及使用情况的监督。

4.城建部门:负责将受采空区安全威胁村庄纳入棚户改造区范围。整合棚户区改造、农村新型社区建设、农村危房改造、抗震防灾等有关规划的统筹实施。

5.科技部门:负责受采空区安全威胁村庄搬迁选址的地震安全性评价等工作,加强采空区塌陷地震的监测,为破坏性塌陷预测提供依据。

六、工作要求

(一)加强组织领导,严格落实责任。各级各部门要充分认识历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作的重要意义,切实加强领导、精心组织部署、明确工作任务、突出阶段重点、落实治理责任,确保治理工作有序推进。各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)主要负责人对采空区调查治理工作全面负责,加强组织领导、落实治理资金、建立责任制度、明确专人负责,各部门要明确分工,各负其责,形成“政府主导、部门联动”的工作格局,确保全面完成专项整治任务。

(二)加强信息沟通,及时报送情况。各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要及时全面了解、掌握本地区采空区专项整治工作的进展情况,及时汇总分析。采空区治理工作期间,每季度向区政府报告一次工作进展情况,遇重大情况要随时报告。要认真研究和解决工作中遇到的问题,不断总结专项整治工作中的成功经验,及时宣传推广,做到典型引路。

(三)加强后续监管,构建长效机制。治理工作结束后,各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要落实 “属地责任”,加强地质环境监测工作,严格采空区范围内各类项目审批,严防产生新的隐患。

 

附件3

 

钢城区尾矿库治理方案

 

为进一步强化责任落实、强化依法治理、强化综合整治,彻底消除全区尾矿库安全隐患,制定以下方案。

一、治理目标

通过3年专项治理,完成“头顶库”治理任务,全面消灭病库,关闭不具备安全生产条件的尾矿库,依法取缔各类非法尾矿库;三等以上尾矿库全部建立完善在线监测系统并有效运行;健全和完善尾矿库安全监督管理体制,消除尾矿库重大安全、环境隐患;建立尾矿库应急救援联动机制;促进企业建立和完善尾矿库安全管理制度,加强现场管理和推广一次性筑坝、干式排尾、尾砂充填、尾矿综合利用等先进适用技术;尾矿库安全生产管理水平得到有效提高,安全生产条件得到明显改善,生产安全事故得到有效防范。

二、治理任务

(一)严格督促尾矿库企业落实主体责任。一是建立健全尾矿库安全生产责任制、规章制度和安全技术操作规程,特别是健全防汛责任制和事故隐患排查治理制度,对尾矿库实施有效的安全管理;建立安全管理机构或者配备安全管理人员。二是加大尾矿库风险评估和隐患排查治理工作,每3年至少进行一次安全现状评价;上游式尾矿坝堆积至最终设计坝高的二分之一到三分之二时,对坝体进行一次全面勘查,并由有资质的设计单位进行稳定性专项评价。三是切实提高作业人员安全生产和环境保护意识,预防因“三违”造成的尾矿库生产安全事故和突发环境事件。四是按规定足额提取和合理使用尾矿库安全生产费用,确保在当前矿业经济仍然比较低迷的情况下,尾矿库企业安全生产保障措施落到实处。

(二)加大“头顶库”等尾矿库治理力度。一是原则不再新批尾矿库。二是对下游1000米以内有受影响居民和重要设施的“头顶库”,一律不再审批加高扩容,运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业时,按规定程序实施闭库。三是加强对下游2000米以内有受影响居民和重要设施“头顶库”的安全管理,在相应安全防范措施上,一律按提高一个等别的标准和要求进行管理。四是加强对回采尾矿库的监督管理,严禁边回采边排放,防止尾矿回采对尾矿坝安全造成影响,尾矿全部回采后不再进行排尾作业的,企业要及时报安监部门履行注销手续。五是做好尾矿库安全风险分级管理,切实提高尾矿库科学化安全监管水平。

(三)严格落实尾矿库闭库责任。生产经营单位在尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的,要在1年内完成闭库工作,闭库要进行闭库前安全现状评价和闭库设计。尾矿库闭库后的安全管理由原生产经营单位负责;解散或者关闭破产生产经营单位的已关闭尾矿库安全管理工作,由生产经营单位出资人或其上级主管单位负责;无上级主管单位或者出资人不明确的,由所在地镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)指定安全管理单位。

(四)做好闭库尾矿库土地复垦工作。督促企业严格履行闭库尾矿库的土地复垦义务。尾矿库闭库后,土地复垦义务人应严格按照土地复垦方案要求完成土地复垦义务,并及时向项目所在地国土资源部门申请验收。

三、职责分工

按照属地管理原则,以尾矿库所在镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)为主,按照先急后缓、标本兼治、系统治理原则,全面开展治理工作。国土资源部门负责尾矿库土地复垦验收等工作。安监部门负责在用尾矿库的安全监管;监督在用尾矿库使用单位严格执行安全生产法律、法规和标准。发展改革部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况。环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监管;对尾矿库企业进行排污登记;检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况;指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案;督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。财政部门负责统筹安排资金用于支持尾矿库治理。

四、方法步骤

(一)调查摸底、制定方案(201689月)。安监部门负责对全区尾矿库安全运行情况调查摸底,并形成专题报告,进一步摸清尾矿库的安全基础、运行状况、主要安全隐患等;其他相关部门按照工作职责调查摸底。各部门摸底数据实行共享。在调查摸底的基础上,按照《尾矿库安全技术规程》,对尾矿库安全度进行分类和评级。 按照“一库一策”的要求,对尾矿库逐个制定治理方案,针对每个尾矿库的总体状况和个体差异,有针对性地提出具体治理方案。

(二)集中治理(201610月—20189月)。按照尾矿库治理方案的要求,有计划、有步骤逐个进行治理。关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库;将调洪库容小和影响饮水安全、存在重大安全隐患的尾矿库作为治理工作的重点;对下游有受影响居民和重要设施的“头顶库”进行升级改造,提高设计等级或按设计等级上限加固坝体、完善防洪设施及安全监测设施;严格按照有关法律法规和标准要求,加大治理力度,落实安全措施和资金,按期完成专项治理工作;治理结束后,由区政府组织有关部门进行验收,验收人员要签字、备案,对于验收不合格的,要重新组织治理,直到合格为止。

(三)检查总结(20181012月)。尾矿库专项治理工作结束后,各镇(街道)人民政府(办事处)、功能区(管委会)要将书面总结材料报区安监局。区安监局会同有关部门对各尾矿库治理工作进行全面检查、总结,并形成报告报市安监局。

 

莱芜市钢城区人民政府办公室         20161024日印发


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