一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，以“项目提升年”为总牵引，按照“1364”工作思路，迎难而上，主动作为，全力做好稳增长、调结构、扩内需、保民生等各项工作。全区地区生产总值增长2.4%，一般公共预算收入增长3.2%，社会消费品零售总额增长4.8%，居民人均可支配收入增长4.8%。

（一）工业强区扎实推进。聚力做强主导产业，立足全区产业基础，精准培育钢铁、先进材料、新能源装备三个主导产业，大力培育精密铸锻与装备制造、绿色建造与装配式建筑两个特色产业，形成“3+2”产业发展格局，主导产业产值占比达到95.2%，成为工业经济的核心支撑。其中，粉末冶金特色产业集群跻身省级中小企业特色产业集群。聚力推动产业转型升级，实施工业技改项目113个、“老树发新枝”项目40个，山钢股份棒材厂轧线升级等项目落地开工，齐芯智控、联创高科等26家企业完成数字化转型升级，钢宝科贸获评国家级专精特新“小巨人”企业，新培育省级专精特新中小企业9家，10家企业入选省级高端品牌培育企业，6家企业产品入选“好品山东”“泉城好品”。聚力壮大新兴产业，围绕智能激光装备、循环经济等新兴产业精准发力，实施神州再生资源铜铝压延等新兴产业项目19个，贝塞尔智能激光装备项目实现全区激光产业从“0”到“1”的突破。

（二）发展动能不断集聚。项目建设稳步推进，强化项目全生命周期服务，实施11个省级、24个市级、139个区级重点项目，对投资的支撑率达到92.4%。获批中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等项目16个，争取政策性资金4.5亿元。招商引资成效明显，锚定九大重点产业链群，坚持对外招引与“老树发新枝”并重，抓实“七个协同”，洽谈推进项目293个，计划总投资800亿元。其中，泓擎机器人等129个项目实现落地。招引储备过亿元项目个数、高技术实际使用外资率等均排名全市前列。社会消费更加活跃，举办京昇MALL新春年货节、“以旧换新”等各类促消费专场活动26场，拉动消费1.4亿元以上。新培育限上商贸企业72家，好想来、生鲜公社等14家首店品牌、知名连锁商店成功落地，建设一刻钟便民生活圈3个。打造“跟着赛事游钢城”活动品牌，建成鹿小七农场、澜头非遗文创园等文旅新场景4个，开展梨花节、齐鲁赛车英雄会等“文旅+赛事”活动25场次，“村拔”赛事获央视专题报道。持续开展服务业攻坚，新招引服务业项目26个，纳入省级现代服务业重点项目6个，新增山钢绿电等规上服务业企业7家，参与核算的规上服务业营业收入增长8.6%。

（三）双创活力持续增强。坚持“强产业、育主体、搭平台、促转化、聚要素、优环境”工作导向，持续优化创新创业生态。创新创业主体加快培育，新增初创企业709家，新认定创新型中小企业17家、高新技术企业32家，科技型中小企业评价入库147家，新入库“四上”企业93家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过40%。高价值发明专利、全社会研发投入分别增长12%、8.1%，完成技术合同成交额8.5亿元。指导21家企业申报省、市科技计划项目23个，1项成果获省科学技术进步奖二等奖。创新创业平台加速建设，山钢股份获批筹建“山东省先进钢铁材料与流程重点实验室”，新备案市级重点实验室4家、市企业技术中心1家。区科创中心等3个研发创新载体、开发区创新创业示范园等4个转化承接载体基本建成。钢城经济开发区获批山东省第一批“万兆+人工智能（AI）”园区试点。创新创业人才持续集聚，高质量承办第八届双创大赛分赛区，决赛获评二等奖2个、三等奖2个。举办未来畜禽产业推介会等“海右人才节”活动10场次，新增泰山产业领军人才2人，引进培育高层次人才60余人。
     （四）城市功能日趋完善。坚持规划引领，国土空间分区规划（2021-2035年）获批，新增城镇建设用地9.6平方公里。高标准推进片区控规编制，实现建区以来首次法定控规全覆盖。城市更新步伐加快，艾山片区南北城子坡安置区完成分房，保障性租赁住房等8个项目完工交付，14个项目有序推进；高家庄安置区主体建成，桲椤村城中村改造加快推进。公共设施进一步优化，完成双泉路“改线段”、健康街等5条道路提升改造，新东外环项目列入省交通运输厅国防公路项目库。15个小区供水设施、18个小区供暖管线、20个小区电网智能化改造全部完成，新增电动车充电端口4874个。建成友谊大街游园等公园游园4处，新增绿化面积4.3万平方米。城市管理更加精细，开展城市道路保洁、交通设施养护等十六项提升行动，城区主次干道机械化保洁率达100%，路面实现“六净一洁一见本色”，完成11条背街小巷整治，拆违拆临6099平方米，新建提升便民疏导点7处，新改建垃圾分类亭（房）90余处，提升改造广告牌匾及外立面2万平方米，亮化楼体1万余平方米，城市品质不断提升。

（五）乡村振兴步伐加快。耕地保护扎实有效，全区耕地保有量超过16.5万亩，永久基本农田稳定在14.64万亩。扛牢粮食安全责任，建设“千亩方”5366亩，推广水肥一体化3200亩，粮食播种面积达到6.56万亩、粮食总产量达到2.6万吨。蔬菜产量达到22万吨，肉蛋奶产量达到4.22万吨，农林牧渔业总产值增长5.7%，排名全市第1位。农业产业加快发展，落地广明农牧白羽肉鸡等项目47个，新培育农民专业合作社、家庭农场等33家，市级以上农业龙头企业达到24家，6家企业入选全市现代农业优势产业集群，打造市级智慧农业应用基地3个。农业科技支撑能力进一步增强，畜禽基因编辑中心、动物P3实验室、兽药GLP/GCP平台建成，种业振兴基础更加坚实。品牌建设取得突破，钢都香肠荣获中国农业百强标志性品牌，安牧鲜奶等4个农产品荣获山东畜牧业博览会优质畜产品金奖。乡村治理富有成效，“花开辛庄”等3个片区建设成效初显，“龙韵田园”等2个片区加快推进。农村基础设施全面升级，27个村庄完成基础设施优化提升。北田水厂开工建设，铺设供水管网16公里，高标准建设5个供水服务站。改造危桥5座，完成农村公路新改建9.6公里、大中修15公里、道路安防升级20公里。九龙山旅游路获评全国“最美回乡路”典型案例，“四好农村路”桃缘路被省交通运输厅重点推介。农村人居环境排名全市第1位，179个评估村全部获评市级“示范引领村”。大力倡树乡风文明，沙岭子村被评为全国文明村。

（六）改革开放纵深推进。营商环境不断优化，制定优化营商环境36项改革任务，深化“高效办成一件事”改革，61个“一件事”事项落地运行。健全企业准入、准营、变更、退出全链条服务机制，新登记市场主体2450家。金融服务持续提升，实现93个普惠金融服务点街道（功能区）全覆盖。新增明月观澜等重点项目贷款5.68亿元、中小微企业贷款8.95亿元，普惠金融贷款余额同比增长20.76%。民营经济活力增强，聚焦提升本地化配套水平，开展精品钢、装配式建筑等供需对接活动12次；举办惠企政策宣传和政企交流活动128场次，依托“泉惠企”平台兑现政策12项；民间投资占比提高10.1个百分点，全市排名前列。对外开放进一步深化，打造外贸综合服务平台，招引落地兴远盛、德钢国贸等5家跨境电商企业，外贸进出口总额增长29.6%。开发区高质量发展主阵地作用不断强化，全年洽谈推进项目109个，实施产业项目18个，12个扩产扩能项目投产达效；成立全区首支产业发展引导基金，有效推进贝迪超低能耗产业园等项目加速建设。

（七）生态环境稳步改善。全力抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。生态环境治理成效明显，PM2.5平均浓度同比改善7.9%，达到国家空气质量二级标准，空气质量综合指数达到3.87，同比改善10.4%，排名全市第5位。实施污水处理厂提标改造、雨污分流二期等项目，地表水水质达标率、饮用水水源地水质达标率100%，国控断面、省控断面水质指数均排名全市前列。加强生态保护修复，加快推进棋山、前城子、庙子河3条小流域治理项目，治理水土流失面积23平方公里，全区水土保持率提高至75%。完成造林545.66亩、森林抚育4000亩，修复矿山509亩。绿色转型步伐加快，规上企业能耗总量同比减少45.27万吨标准煤，煤炭消费量累计压减66.6万吨，完成“十四五”时期能耗双控和煤炭消费压减任务。获评山东省工业资源（冶炼渣）综合利用试点基地（园区）一等奖，市级以上绿色工厂、绿色供应链企业达到32家。

（八）民生保障更加有力。完成20件民生实事，民生支出占比达到80%。就业形势总体稳定，成立“鲁中地区高质量充分就业联盟”，城镇失业人员再就业2381人，开发城乡公益性岗位235个，开展职业技能培训3802人次，组织招聘会95场次，新增城镇就业2596人，超额完成全年任务。公共服务提档升级，幸福食堂被民政部评为全国农村老年助餐典型案例，城市社区助老驿站实现域内全覆盖，“钢暖心”社会救助品牌、“萤火联盟”救助服务平台分别获评省级社会救助品牌和优秀实践案例。教学质量逐步提升，艾山学校投入使用，与山大基础教育集团开展合作办学，成为鲁中地区首个合作区县。莱芜四中基础设施改造提升完成，新建托幼一体化幼儿园5处，新增普惠性托位100个，成功创建全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区。医疗资源扩容提质，区中医医院二期、区公共卫生中心等项目加快推进，里辛街道社区卫生服务中心建设完成，提升改造90处村卫生室。文化旅游供给更加丰富，打造“汶河四季”特色文化活动品牌，新建泉城书房汶源街道分馆1处、书香钢城阅读服务站5处，开展文化惠民活动1300余场次，蟠龙梆子非遗数字化“两创”项目入选全省文化创新创造优秀案例。体育惠民工程扎实推进，成功承办市级以上体育赛事18场，举办区级体育赛事及群众健身活动75场，全民健身公共服务体系不断完善。社会大局和谐稳定，12345市民服务热线受理工单数量下降7.3%，群众综合满意率、诉求解决率分别排名全市第1、第2位。申诉求决类信访事项一次性化解率、信访事项及时受理率和按期办结率及积案化解率等各项工作均排名全市前列，连续三年获评全国信访工作示范区。持续做好安全生产、食品药品安全、知识产权、金融风险防控、法律援助、矛盾纠纷化解、扫黑除恶、道路交通专项整治等工作，提高社会治理水平。统一战线、双拥共建、退役军人服务保障、国防动员、审计等各项工作都取得了较好成效。

同时，我们也深刻认识到，全区经济社会发展还有一些问题亟待改进。主要表现在：经济稳增长压力较大，产业结构不优，传统产业转型升级步伐不快，新经济新业态新模式培育不足，现代服务业发展不充分；科技创新引领力不强，“双招双引”工作精准度需要进一步强化；城市精细化治理水平、基础设施配套仍需完善提升；优质公共服务供给还需加大力度，就业、教育、医疗等民生事业仍存在一定的短板弱项；财政收支矛盾依然突出，保障压力较大等等。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要预期目标

总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，以“项目赋能年”为总牵引，全力以赴强产业、抓项目、促发展、惠民生、防风险，因地制宜发展新质生产力，充分激发有效需求，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现“十五五”良好开局。

主要预期目标。地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，居民人均可支配收入增长5.2%左右，全面完成市政府下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2026年经济社会发展主要措施

（一）坚持工业强区战略，推动产业提档升级。一是做强做优主导产业。服务保障宝武集团一体化支撑项目，扎实推进山钢“双高棒”、银前6号连铸机升级改造等项目建设，加快优化产品结构，扩大高端产品生产供给，精品钢占比达到70%以上。以先进材料、新能源装备、精密铸锻与装备制造、绿色建造与装配式建筑产业为主攻方向，加快推进贝迪超低能耗产业园等66个产业项目、52个“老树发新枝”项目建设，不断增强主导产业支撑力。二是加快发展新兴产业和未来产业。重点围绕循环经济、智能激光装备、工业机器人等产业，加快推进乾瑞（山东）循环经济产业园等19个项目建设，抓好新型储能、人工智能等未来产业项目招引，培育新的增长点。三是精准服务企业发展。建立企业梯度培育机制，新培育“专精特新”、单项冠军等品牌企业15家。围绕提升本地化配套率，全年举办供需对接会10场，新增规上工业企业7家。

（二）坚持以项目促发展，持续扩大有效投资。一是聚力招商引资。强化产业链招商，锚定全区主导产业，动态更新产业招商图谱。强化“七个协同”招商，拓宽优质项目信息来源渠道，持续服务推进山钢高端智造产业园、中德绿色制造碳纤维产业园等项目，全年谋划招引优质产业项目80个以上。二是聚力项目建设。优化完善项目推进机制，落实领导包挂、全流程服务等工作机制，紧盯10个省重点项目、30个市重点项目、238个区重点项目，加快推进钢宝科贸专用轨道制造等89个在库结转项目建设，推动欧若色彩科技及功能材料等116个项目纳统入库。三是聚力项目谋划。精准把握政策导向，围绕全区产业特色、“两重”、基础设施、社会民生等重点领域，结合区域资源禀赋、功能定位，争取中央预算内资金、地方政府专项债券等政策性资金支持，谋划落地一批具有引领性的产业项目及普惠性的民生项目。

（三）坚持优化消费供给，不断释放内需潜力。一是大力推动服务业发展。完善区产业研发中心等服务业载体功能，持续抓好市场主体引育，围绕精品钢及上下游、畜禽种业等重点产业，突出抓好仓储物流、科技服务、节能环保等生产性服务业招引培育；丰富文体娱乐、教育培训等服务供给，推动生活性服务业多样化升级，促进规上服务业营业收入稳步增长。二是促进消费扩容升级。组织区级促消费活动25场次以上，加快推进希尔顿花园酒店、德尚四星级酒店等商业体落地运营，培育引进优质电商服务商，促进线上线下消费深度融合。提振居住服务消费，扩大高品质住房供给，支持刚性和改善性住房需求。大力发展首店经济，扩大一刻钟便民生活圈覆盖范围。三是加快丰富消费场景。做强“文体商旅”融合消费，深化“体育+赛事+消费”模式，支持金鸡峡山水田园、鹿小七农场、九龙山汽摩户外运动基地等项目建设和优化提升，举办第二届“村拔”擂台赛，承办汽车越野赛等赛事活动16场次以上，推动文体流量转变为经济增量。

（四）坚持提升双创能力，赋能经济高质量发展。一是优化创新创业生态。强化企业创新主体地位，新申报高新技术企业33家，科技型中小企业评价入库155家。锚定制约行业发展的技术需求，鼓励企业加大研发投入力度，全社会研发经费投入占比保持在4%以上。二是强化创新创业平台支撑。用好区科创中心、开发区创新创业示范园等载体平台，推动中南大学粉末冶金研究院、云宁新能源等优质项目入驻。支持企业技术中心、工业设计中心等平台开展产学研合作，推动产业链与创新链融合发展，新增市级以上创新平台2家，实施省市科技计划项目10项以上，加快6项科技成果转化项目落地见效，完成技术合同成交额5亿元。三是加强创新创业人才引进。拓展“产才对接”机制，精准匹配产业发展需求与人才智力供给，柔性引进高层次人才15人以上，培育各类技能人才200人。

（五）坚持提升城市品质，加快推进城市更新。一是全力推进城市更新和城中村改造。抓好艾山片区企业家总部等14个项目建设，进一步完善片区配套设施。加快推进桲椤村、南部新城城中村改造项目安置区交付使用。二是完善城市配套设施。完成40个小区供水、8个小区供电改造升级。新改建悦府西路等3条道路，打通商场路、利民路2条断头路，完成8条道路隐患整治。新建新能源汽车充电站20座，进一步便利群众出行。三是持续改善城市面貌。建设拾光园等公园游园3个，新增绿化面积3万平方米。高质量推进道路保洁作业等十八项城市精细化管理重点工作，整治背街小巷10条，推进临街外立面整治。新建提升便民疏导点4处，提升市容环境品质。新建提升垃圾分类亭（房）60个，铺设可回收物回收站点30处，推动再生资源回收体系与垃圾分类收运体系“两网融合”。

（六）坚持乡村振兴引领，全面建设和美乡村。一是推动现代农业升级。推进沃野兴农乡村振兴示范区项目，持续打造“千亩方”粮食生产功能区，粮食播种面积稳定在6.56万亩、粮食总产量稳定在2.6万吨以上。加快发展现代农业，推进基因编辑奶牛示范牧场二期等24个项目建设，做优“三黑”特色品牌，推进动物P3实验室、兽药GLP/GCP平台资质认定，加快齐鲁未来“种”谷项目建设。二是推动农村环境提升。实施辛庄街道全域土地综合整治项目，加快推进“印象棋山·和美里辛”“青松里”等乡村振兴示范片区建设，着力打造美丽乡村。实施农村道路提升工程30公里，加快补齐农村基础设施短板。开通物流配送专线16条，新投放无人快递进村车15辆，畅通农村物流配送“最后一公里”。三是推动农民富裕富足。深化“万人下乡、千村提升”工程，推动村级特色产业集群发展，积极引导“一村一业”向“多村一业”转换，农村集体经济收入20万元以上的村占比达到96%以上。充分发挥新型农业经营主体示范带动作用，新培育农民专业合作社、家庭农场15家，市级以上龙头企业达到26家以上。深化农业农村改革，建设区级农事综合服务中心、农村产权交易中心，规范土地流转管理，盘活闲置资源资产，“三变”改革覆盖行政村200个以上。

（七）坚持深化改革开放，有效激发发展动能。一是加大惠企助企力度。擦亮“钢好办”服务品牌，推动政务服务“一网通办”、企业开办“极简审批”，推进更多涉企经营发展“一件事”事项落地。深化惠企政策“直达快享”改革，“即申即享、免申即享”事项覆盖率达到50%以上，开展区级供需对接、政银企对接等活动20场次以上。二是加大民营企业扶持力度。持续组织开展千企万户大走访等活动，落实好“金融辅导”“金融管家”等工作，帮助企业精准匹配多元化金融产品和个性化融资方案，积极扩大企业信用贷、无还本续贷力度，实现金融供给与企业融资需求精准对接，助力企业健康长远发展，全年实现民间投资占固定资产投资比重提高3个百分点以上。三是推进开发区高质量发展。保障泓擎机器人等8个项目建设，加快推进9个签约项目尽快开工、15个在谈项目尽快落地，实现项目建设的有效接续。充分发挥产业基金引导作用，重点投向智能制造、绿色能源等新兴领域，加快产业结构优化升级。

（八）坚持生态保护优先，厚植绿色发展底色。一是加强生态修复。实施国土绿化行动和生态修复工程，完成中幼龄林抚育1166亩。持续推进绿色矿山建设，完成废弃矿山综合治理7处，新增绿化面积90亩。常态化抓好“清四乱”及河道垃圾治理，完成辛庄河、盘龙河流域生态修复及54座小型水库维修养护，切实改善河湖生态环境质量。二是强化污染防治。保持空气质量改善良好态势，加快推进氨排放控制治理任务、石灰窑集群整治、焦化超低排放提升等重点任务落实，力争PM2.5浓度达到35微克/立方米。严格落实“河长制”，推进第二污水处理厂提标改造等项目建设，改造提升污水处理管网12公里，确保水质持续稳定达标。三是加快绿色转型。发挥省级工业资源综合利用试点基地示范作用，支持龙头企业实施固废高值化利用项目，开展重点企业节能诊断与绿色化改造，推进中彩固废资源化中心等项目建设，新增市级以上绿色工厂、绿色供应链管理企业4家。

（九）坚持民生为本导向，用心办好民生实事。一是完善就业服务体系。依托区人力资源服务产业园平台，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，组织开展春风行动等招聘会50场次以上，开展职业技能培训3000人次以上，新增城镇就业2200人。二是优化养老服务供给。整合区养老服务中心等资源，推进农村幸福食堂和城市社区助老驿站规范化管理，提升集中托养、康复护理、老年助餐等养老服务水平。三是提升教育教学质量。深度用好集团化办学、合作办学，最大限度发挥协同育人效应；完成区新兴路学校等5所学校提升改造，搭建校园天眼安全管理平台，促进基础教育扩优提质。四是夯实医疗服务保障。完成区中医医院二期、区公共卫生中心建设，里辛街道社区卫生服务中心投入使用，提升改造村卫生室74处。推进紧密型城市医疗集团建设，全年完成咨询会诊不少于500例。加强地方病防治工作，进一步巩固地方病防治成果。五是提升公共文化服务水平。实施文化惠民工程，举办“戏曲进乡村”、非遗展演等活动1000场次以上。强化文化遗产保护传承，整合红色文化、工业遗存、民俗非遗等特色资源，打造沉浸式体验场景，讲好钢城故事。六是守牢安全底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全力抓好重要农产品稳产保供、森林防火、食品药品安全、金融安全、社会稳定等工作。认真办好民生实事，不断提升群众满意度。统筹推进统一战线、双拥共建、民族宗教、法治建设、妇女儿童、老龄残疾、法律援助、人防消防、国防动员、农业普查、审计等各项工作。