一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下按照“1364”工作思路，全面落实“项目深化年”各项重点任务，深入推进绿色低碳高质量发展，全区经济社会发展呈现稳中向好态势。预计全年，地区生产总值增长4.5%，固定资产投资、建安投资、工业投资、商品房销售面积等多项指标排名全市前列。

（一）发展动能不断集聚。项目建设稳步推进，128个项目列入市高质量发展三年行动计划，10个省级、22个市级、89个区级重点项目，均超额完成年度任务，蓝海高纯纳米级单晶体纤维等32个项目建成投产。谋划储备项目262个、总投资1301亿元，开工纳统项目117个，项目落地转化率达到44.7%。招商引资提质增效，重点推进项目211个、总投资856亿元，签约落地项目73个，列入全市“招强引优”项目30个。引进天地通智算中心等战略性新兴产业项目，助推产业转型升级。内资到位率、实际使用外资完成率、高技术产业外资占比均排名全市前列。对上争取成效明显，争取中央预算内投资等各类资金项目22个，获批资金6.44亿元，18个地方政府专项债券项目、4个超长期特别国债项目通过国家审核。储备大规模设备更新、“平急两用”公共基础设施项目43个，总投资95.76亿元。培育企业发展壮大，新培育规上工业企业22家，新增省级以上专精特新、瞪羚等品牌企业34家。山东神州、泰东实业入选山东省废钢铁加工行业规上企业“白名单”。消费供给不断丰富，开展消费品以旧换新等促销活动48场次，举办承办全国汽车场地越野赛等节庆赛事活动26场。新增服务业市场主体84家，京东商城线下体验店开业运营，引进百灵鸟健康餐厅、满记甜品等品牌首店4家，鲁碧集团成为我区首家省级总部企业。寄母山田园乡居等3个文旅项目建成运营，畜禽育种创新中心等4个项目纳入省重点现代服务业项目库，京东数智物流产业园等17个项目开工建设。

（二）城市面貌焕然一新。城市更新步伐加快，首个启动的艾山片区入选第二批省级城市更新试点片区，南、北城子坡安置区分别完成总工程量的95%、75%，保障性租赁住房、社区服务中心等16个项目有序推进。南部新城、桲椤2个城中村改造项目列入住建部“白名单”，高家庄安置区开工建设，桲椤安置区顺利复工。基础设施日益完善，完成20个小区的供热、供水管线和10个小区“一户一表”改造，惠及群众2.4万人。完成双泉路、汶水路等6条市政道路提升改造，新建公交站亭37个。城市治理更加精细，深入开展城市精细化管理十六项专项行动，调整优化垃圾清运路线30条，新建垃圾分类厢房15座，新改建便民疏导点5处，整治背街小巷11条，完成外立面提升4万平方米、拆违拆临8000平方米。城市景观不断提升，建成公园游园5处、小微景观12处、小区共建花园3处，中心公园、双龙山公园入选全市首批星级公园。

（三）乡村振兴扎实推进。坚决守牢粮食安全底线，全年粮食作物种植面积达到6.5万亩，粮食总产量达到2.6万吨，发展农机专业合作社19家，农作物耕种收综合机械化水平达到94%。农业产业加快发展，山东未来畜禽种业国家现代农业产业园加快建设，动物P3实验室、畜禽基因编辑中心等3个研发载体基本建成，基因编辑奶牛示范牧场等4个繁育项目顺利投产，山东农科绿色有机饮品项目正式运营，开工建设白羽肉鸡等19个农业项目。新流转土地2790亩，新增新型农业经营主体80家，认证“三品一标”等农产品5个。创响“乡字号”“土字号”特色品牌15个，杨家大峪等9个村被评为省级乡土产业名品村。农村基础设施不断完善，改造提升农村公路40公里，完成安防工程30公里、危桥改造3座。实施裴家庄水厂及管网延伸工程，农村供水规模化率达到100%。农村人居环境持续改善，建成泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区3个、和美乡村22个，在7月份全市城市更新和乡村振兴现场观摩会中，我区获得第4名。农村人居环境整治评估排名全市第1位，获评全省第一批“整县域推进乡村生态振兴”试点成效评估优秀等次，柳桥峪村被评为“全国乡村治理示范村”。

（四）改革创新活力增强。持续提升创新能力，新认定高新技术企业31家、创新型中小企业12家，新增市级以上创新平台6个，科技型中小企业评价入库132家，2项科技成果分别荣获国家科技进步奖二等奖、省技术发明奖一等奖。规上工业企业中有研发活动企业数占比35.3%，研发投入占地区生产总值比重达4.6%，技术合同成交额达到9.3亿元。加快企业“数转智改”，钢宝科贸等41家企业入选全市中小企业数字化转型平台白名单，20家企业签订数字化改造合同。钢城经济开发区入选市级工业互联网园区，培育省级数字经济“晨星工厂”3家，汇锋传动成功申报省级揭榜挂帅试点项目。充分激发人才引育活力，承办“海右人才”职业技能大赛，引育市级及以上高层次人才52人，新增齐鲁工匠等各类技能人才230人。营商环境持续优化，现代化水库运行管理矩阵建设等25个省级以上改革试点稳步推进，优化“极简审批”，“高效办成一件事”事项达到93项，1300余项服务事项进入区政务服务大厅。提升金融服务质效，开展政银企对接活动8场，城市更新、未来畜禽等重点项目实现融资9.37亿元，普惠金融贷款、民营企业贷款、个体工商户贷款均实现正增长，兴业银行落户钢城。开放合作持续深入，钢城-康乐东西部协作不断深化，钢城-新泰一体化高质量发展先行区建设上升为省级区域战略，与历城区、莱芜区结对共促发展扎实推进。新培育跨境电商企业3家，外贸进出口总额增长10.1%。

（五）生态环境持续改善。顺利完成第三轮省级生态环境保护督察，不折不扣落实好反馈问题整改。生态环境治理成效显著，空气质量综合指数保持在全市前列，水质指数排名全省第5位、全市第2位。实施鲁碧精准脱硝等减排项目29个，银山型钢雨污分流工程全线贯通，焦化厂废水深度处理工程投入运行。加快推进辛庄河、棋山河等重点流域综合治理，治理水土流失面积2.1万亩，实施8座小型水库、26座病险塘坝除险加固。深入推进生态修复，建成绿色矿山5处，修复矿山生态410亩，完成全国森林可持续经营试点3750亩、市级森林抚育2050亩、造林绿化1000亩。加快推进绿色转型，新增省级绿色工业园区1个、市级以上绿色工厂3家、市级绿化示范片区2个，我区获批山东省工业资源综合利用试点基地。规上企业能耗强度同比下降16%，煤炭消费量减少14.4万吨，超额完成市下达任务。

（六）民生保障更加有力。完成10件民生实事，民生支出占比达到82.1%。就业形势稳定向好，城镇新增就业2481人，城乡公益性岗位安置732人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.5%。养老服务全面升级，建成22个城市社区老年助餐服务试点，农村幸福食堂照料人数达到3200人，区综合养老服务中心二期项目投入使用，陈家庄社区入选全国示范性老年友好型社区。教育教学质量持续提升，高考一段线上线率、中考录取率实现新提升，全国义务教育优质均衡发展区创建通过省级督导评估、教育部网上审核。新建幼儿园3所，完成18所学校食堂提升改造，艾山学校小学部教学楼主体建成。医疗卫生资源更加均衡，建成慢病管理服务中心，完成颜庄、辛庄街道社区卫生服务中心改造提升，里辛街道社区卫生服务中心基本建成，区中医医院二期、区公共卫生中心等项目加快推进，新改建村卫生室23个，181个村卫生室实现智慧化结算。文化公共服务持续优化，打造“汶河四季”文化活动品牌，开展兰花节、乡村音乐会等文化惠民活动1900余场次，新建“书香钢城阅读服务站”14家，区图书馆获评国家一级图书馆。持续推进快递进村，建成辛庄街道综合配送中心和服务中心，改造提升中心村服务站点50个。社会局势和谐安定，信访事项及时受理率、按期办结率均保持100%，连续两年获评“全国信访工作示范区”。12345市民服务热线群众综合满意率、问题解决率均排名全市前列。妥善化解历史遗留问题44个，办理不动产权证3908户，发证率达到78.9%。持续做好安全生产、食品药品安全、知识产权、金融风险防控、法律援助、矛盾纠纷化解、扫黑除恶、道路交通专项整治等工作，提高社会治理水平。统一战线、双拥共建、退役军人服务保障、国防动员、审计等各项工作都取得了较好成效。

同时，我们也深刻认识到，全区经济社会发展还有一些问题亟待改进。主要表现在：经济稳增长压力较大，产业结构不优，现代服务业发展不充分，大项目、大企业的支撑力不够足；科技创新的引领力不强，“双招双引”工作精准度需要进一步强化；城市精细化治理水平、基础设施配套仍需完善提升；优质公共服务供给还需加大力度，就业、教育、医疗等民生事业仍存在一定的短板弱项；财政收支矛盾依然突出，保障压力较大；等等。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要预期目标

总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，按照省、市工作部署和区委“1364”工作思路，认真落实“项目提升年”各项重点任务，全面深化改革开放，大力提振市场信心，加快建设现代化高品质美丽钢城，在新征程上奋力谱写高质量发展新篇章。

主要预期目标。地区生产总值增长5.2%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，进出口总额增长5%左右，实际使用外资完成1200万美元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%左右，节能减排降碳完成市下达任务。

三、2025年经济社会发展主要措施

按照区委“1364”工作思路，围绕《政府工作报告》部署要求，着力做好以下工作：

（一）推动工业高质量发展。一是强化企地融合发展。服务保障宝武对山钢济南基地一体化支撑项目，全力支持型钢厂小型线异地升级改造、山钢股份信息化系统升级等8个项目建设，加快空气分离等宝武系合作项目落地，推进超高强度、超耐低温钢等产品研发，提升精品钢产业竞争力。二是加速产业转型升级。围绕高端精密锻件等15个技改项目，全面优化升级企业生产流程。推进邦巨实业年产15万吨铸锻件产业园等30个上下游配套项目落地，推动高端装备智造、粉末冶金、装配式建筑、汽车零部件等产业补链延链、融合发展。加速推进“数转智改”，打造工业互联网示范项目2个、数字经济应用场景项目4个，实施数字化、智能化改造项目23个，完成企业数字化改造、智能制造试点示范21家。加快新兴产业布局，围绕循环经济、工业机器人、新型储能等产业领域，推进贝塞尔激光智能装备、神州再生资源绿色循环产业园、中城大有独立储能电站等项目建设，培育发展新动能。三是推动企业发展壮大。抓好山钢高端智造产业园、金雷科技高端传动装备科创产业园等36个企业扩产项目，力争早建设、早投产、早达效。梯次培育企业，产值过亿元企业达到45家以上，新增过10亿元企业1家、过5亿元企业1家。全年新增创新型中小企业8家、“专精特新”等品牌企业12家。

（二）促进消费扩容提质。一是推动服务业发展壮大。围绕服务业稳存量、扩增量、提质量，持续开展服务业攻坚，新招引服务业项目22个，新增规模以上服务业企业5家。推动生产性服务业向专业化方向发展、价值链高端延伸，加快区产业研发中心、未来畜禽基因编辑中心等服务业载体建设。推动生活性服务业向高品质、多样化升级，抓好千红网络、汶之源数字科技等企业培育，加快发展健康、养老、托育、文旅、体育、物业等服务业业态。二是积极引育商贸主体。鼓励企业主辅分离，积极谋划从母公司剥离新设立规模以上零售、餐饮企业，鼓励个转企、产转法，促进企业升规纳统。新引进商业品牌首店1家，建设改造一刻钟便民生活圈1个。加快爱琴海购物中心、希尔顿逸林酒店等中高端消费项目建设，培育网络电商、数字消费等多元消费新场景。三是持续扩大消费供给。紧跟消费品以旧换新政策，组织各类促消费专场活动不少于25场次。做好跨区域消费引流，积极吸引和承办省市各类会议、培训、赛事等活动。四是做大做强文旅经济。依托颜庄九龙观澜等4个乡村振兴示范片区，重点推进齐韵樱花谷、鲁源农文旅综合开发等在建文旅项目。有机串联9363军工遗址、汶水源头、花开辛庄等文旅资源，打造“乡村休闲游”“红色研学游”等精品旅游路线，开展节庆赛事活动30场次以上，培育节庆游、赛事游新热点。

（三）全力推进项目引建。一是量质并重谋划项目。精准把握政策导向，围绕地方主导产业、战略新兴产业、基础设施、社会民生等重点领域，聚焦区域资源禀赋、功能定位，结合“十五五”规划编制，谋划储备重点项目100个以上，谋划超长期特别国债等对上争取项目15个以上。二是精准招引项目落地。依托精品钢精深加工、精密锻件等特色产业集群，瞄准主导产业头部企业、上下游企业，开展补链、延链、强链招商，年内签约落地项目80个以上。完善签约、落地、建设、投产全流程服务机制，推动招商引资在谈项目数、签约落地率、资金到位率“三提升”。三是扎实推进在建项目。完善重点项目服务机制，进一步优化项目调度、推进服务，加快推进京东数智物流产业园等22个市重点项目、97个区重点项目建设，年内建成投产项目35个以上。

（四）提升城市综合品质。一是持续推进城市更新及城中村改造。建成安置区、保障性租赁住房、社区服务中心等13个项目，企业家总部等19个项目全面开工。加快推进高家庄安置区建设，桲椤安置区达到交付条件。推动高铁新城等3个片区申报住建部第二批城中村改造白名单。二是加快完善城市功能。启动高铁综合客运枢纽建设，新建改造鲁百大街、健康大街等8条城市道路，新改建公园4处，新增城市绿地面积3万平方米。新建新能源汽车充电站40座、充电桩320个，增设电动自行车充电端口4200余个。推进15个小区供水设施、10个小区供暖管线、20个小区电网智能化改造，既有住宅电梯增设20部以上。三是加强精细化管理。开展建筑垃圾运输处置、占道经营、私搭乱建、背街小巷等专项整治，整治背街小巷10条，规范提升7处便民疏导点。健全物业企业信用等级评定体系，提升物业服务规范化管理水平。

（五）坚持创新驱动发展。一是聚力创新主体培育。建立健全科技型企业全生命周期梯次培育体系，完成科技型中小企业评价入库110家以上，申报高新技术企业30家，新增市级以上科创平台6个。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到43%，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比正增长。二是聚力创新项目实施。深化校企创新项目协同合作，加快推进山东鲁银新材料研究院等研发机构建设，实施市级以上技术创新项目8个。推动科技成果加快转化，技术合同成交额完成5亿元。三是聚力创新人才集聚。充分发挥“飞地用才”“柔性引才”等人才招引机制优势，以国家级人才和泰山、海右系列人才项目为抓手，招引高层次人才30人，培育各类技能人才400人。

（六）深入推进乡村振兴。一是强化农业高质量发展。切实保障粮食安全，粮食作物种植面积达到6.5万亩以上，粮食总产量达到2.6万吨以上，农作物全程机械化率、农产品初加工机械化率均达到94%以上。新流转土地1000亩，新增新型农业经营主体15家以上、市级以上农业龙头企业2家。抓好山东爱佳祖代蛋鸡育种、东易牧业等20个项目建设，推动特色农业产业化发展。加快推进山东农科乳业产业园二期、特医食品等项目建设，推动未来畜禽种业全产业链融合发展，打造畜禽种业核心集聚区。二是深入提升乡村风貌。持续开展农村人居环境整治提升，新创建泉韵乡居示范区2个，打造省级衔接乡村振兴集中推进区。完善乡村基础设施，改造提升农村公路40公里、专业化养护85公里，加快推进北田水厂建设。三是发展壮大集体经济。打造“一村一业”扶持村30个，因村制宜发展果蔬、中药材、休闲农业等特色产业，创建“三品一标”和名特优新品4个以上，农村集体经济收入20万元以上村占比达到95%以上。

（七）深化改革协调发展。一是加快“放管服”改革步伐。大力推进“高效办成一件事”，进一步深化政务服务事项“一网通办”，不断优化政务服务水平。实行重点项目精准帮办，帮助更多项目实现“拿地即开工”“建成即使用”。抓好多点分散评标评审工作，推动远程异地评标常态化发展。二是激发民营经济发展活力。加大民营企业支持力度，完善民营企业融资支持政策，破除竞争壁垒，营造公开透明便利的市场准入环境。强化政银企对接，实施中小微企业“首贷培植”“信用贷款提升”两大工程，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。鼓励民间资本参与重大项目建设，实施民间投资项目133个以上，着力扩大民间投资。三是增强区域协调发展质效。积极融入济南都市圈，加强与新泰、沂源等县域交流合作，在基础设施联通、产业协作等方面实现新突破，打造省会经济圈跨市毗邻县域一体化发展先行区。持续落实黄河重大国家战略，抓好东西部协作，与历城区、莱芜区结对共促，推进交流互访和产业合作等相关工作落地落实。

（八）着力加强生态建设。一是抓好污染防治。加快焦化厂烟气脱硫脱硝系统升级等8个工业企业治污设施提升改造，突出抓好工业源、扬尘源、移动源专项治理，加大挥发性有机物综合治理，推动空气环境质量持续改善。全力提升水环境质量，持续开展入河排污口溯源整治，加快污水处理厂提升改造，完成霞峰河水质提升工程，出境断面和饮用水水源地水质稳定达标。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。二是抓好生态保护修复。严格落实“林长制”，完成造林绿化500亩、森林抚育3800亩。开展历史遗留矿山生态修复，完成历史遗留矿山修复22.4公顷。推进棋山、后朱山生态清洁小流域治理，综合治理水土流失面积2.2万亩。三是抓好绿色低碳高质量发展。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，争创国家级生态文明建设示范区。严格推进能耗双控和煤炭压减，规上工业企业能耗下降18%以上。推动6家重点耗能企业节能降碳改造和重点用能设备能效提升，新增市级以上绿色制造企业3家。

（九）持续增进民生福祉。一是提高就业质量。聚焦高校毕业生、农民工等就业群体，全面落实社保补贴、岗位补贴等各项就业补贴政策，城镇新增就业2500人以上，开发城乡公益性岗位660余个。二是优化公共服务供给。建成家庭养老床位80张，完成10户经济困难家庭适老化改造，开展失能老年人家庭成员护理培训200余人次。新增普惠托育托位100个，建成托育机构4处、托幼一体化幼儿园5处。提升医疗服务水平，加快推进区中医医院二期、区公共卫生中心项目建设，完成里辛街道社区卫生服务中心建设和60处村卫生室提升改造。深化医药卫生体制综合改革，构建紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。提升教育教学质量，完成莱芜四中基础设施改造提升，艾山学校教学楼投入使用，建成区级健康配餐中央厨房。引入主城区优质教育资源，实现全区中小学幼儿园集团化办学全覆盖。加快住房保障体系建设，建成回迁安置房1400余套、保障性租赁住房350余套。三是加快社会事业发展。推进文化惠民工程，打造“书香钢城”阅读服务站5处，举办“送戏下乡”、非遗展演等活动1000场次以上。实施体育惠民工程，组织群众体育活动80场以上。认真办好民生实事，不断提升群众满意度。统筹推进统一战线、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄残疾、法律援助、人防消防、国防动员、审计等各项工作。四是守牢安全底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好粮食等重要农产品稳产保供，全力抓好森林防火、食品药品安全、金融安全、社会稳定等工作。系统化抓好社会治理，力争信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%。