领导介绍：张延玲，钢城区财政局党组书记、局长，区国有资产监督管理局局长，主持区财政局全面工作。

2025年9月17日，《济南市钢城区零基预算改革工作实施方案》（以下简称《工作方案》）印发，进一步打破预算编制基数概念和支出固化格局，提高预算安排的科学性、规范性和精准性。

以下为张延玲局长对《工作方案》及相关工作的解读。

问：零基预算和传统的基数预算有什么不同？

答：“零基预算”是指，年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点编制。而我们之前普遍采用的预算模式为“基数预算”，即每年的预算决策主要基于上一年的预算拨款，并在此基础上进行适度调整。和“基数预算”相比，财政零基预算管理可以打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，最大限度发挥财政资金效益。

问：本次印发的《工作方案》有什么亮点？

答：一是设立“三张清单”。设立城市运行、基本公共服务、部门一般性支出“三张清单”，涵盖政府支出主要范围，同类型项目在清单内统筹排序，更加科学有序。二是支出择优排序。设计了政策任务按重要性“ABC”分类、支出项目按绩效目标评价排序的排序机制，进一步提升预算编制审核的科学性、透明度。三是加强绩效目标控制。推动绩效端口前移，申请预算必须设定绩效目标，预算排序安排时，通过评价绩效目标实现情况，优胜劣汰。四是开展成本效益分析。凡是需要增加预算支出的，都要进行削减支出影响分析，促使预算单位倒推实际需要，控制边际成本。

问：根据该《工作方案》的部署要求，我区即将开展的2026年预算编制工作需聚焦哪些重点任务？

答：一是积极开展零基预算改革工作，全面梳理现行政策、项目、资金，该清退的清退、能整合的整合，优化财政资金分配。二是坚决落实习惯过紧日子要求，严格落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关规定，优先保障“三保”、地方政府债券还本付息等刚性支出。三是加强财政资源和预算统筹，各类收入全部纳入预算，加大对性质相同、用途相近的项目资金的整合力度。四是推动绩效管理提质增效，加强成本预算绩效管理，完善项目支出标准体系，将各类监督评价结果与预算安排严格挂钩，把每一分钱花在刀刃上，花出更大效益。

希望通过这次解读，能让大家对《济南市钢城区零基预算改革工作实施方案》有更深入的理解，提升群众对财政工作和财政政策的知晓度和参与率，推动政策更好落地见效。