一、上半年工作情况

2023年上半年，全区自然资源工作紧紧围绕区委“1364”工作思路，按照区委区政府的安排部署，精心谋划2023年各项工作，深挖内部潜力，提升工作质效，强化工作措施，提高工作标准，努力实现重点工作新突破。

（一）抓好要素保障，全力服务项目落地

一是抓规划先行。今年以来，钢城区国土空间分区规划在“三线”成果基础上，深化自然资源保护利用、中心城区用地布局、各项公共服务设施和市政交通设施研究，经与各街道、功能区及相关市政、交通、公共服务部门充分研讨，形成分区规划初步成果，并多轮征询区直部门、街办意见，该成果已通过区委专题审议，区政府专题研究，并上报市自然资源和规划局审查。

二是抓土地预审。完成土地预审项目12宗，分别为保障性租赁住房项目、北城子坡安置区项目、北城子坡安置配建幼儿园项目、北城子坡口袋公园项目、北城子坡社区服务中心项目、钢城区档案馆项目、钢铁遗址修缮保护项目、海德高级中学项目、济南市钢城区中医医院项目、南城子坡安置配建幼儿园项目、南城子坡口袋公园项目、南城子坡社区服务中心项目。

三是抓征地报批。组卷城市批次12个、单独选址2个，省政府已批复2个批次，包括里辛卫生院、济莱高铁黄庄河桥工程、养老服务中心二期、山钢新旧动能转换二期等4个项目，征地面积279.57亩；正在组卷上报10个批次，涉及征地面积约625.03亩，预计使用新增计划指标385.27亩，耕地占补指标273.11亩。

四是抓土地供应、处置。建立了经营性用地全生命周期管理制度，全区上半年供应土地8宗237.73亩，实现土地收入5715万元，鲁欣科技新材料、南城子坡片区保障性租赁住房、新建济南至莱芜高速铁路等8个项目得以落地。积极稳妥处置批而未供，截至目前已处置280.28亩，占市下达我区处置任务的52.94%，进一步提高了土地资源利用效率和节约集约利用水平。

五是抓临时用地和设施用地管理。根据省厅、市局要求，对全区29宗、753683平方米临时用地开展清查整改专项行动，逐宗分析研判临时用地情况，明确复垦时限，确保按期完成复垦。查勘设施农用地选址现场共计20余宗，对选址地类等不符合备案条件的项目严格剔除，上半年备案2宗，8.7657亩。

（二）严守保护红线，严格依法执法监管

一是严格落实耕地保护目标责任制。积极构建区、街道（功能区）、社区（村）三级田长组织体系，组织各街道、功能区学习使用“鲁地云”APP，截至目前，全区村级田长242人，巡田人次258次，巡田里程为194.6公里。

二是集中开展农村乱占耕地建房和大棚房专项整治。严格核查落实上级下发我区新增乱占耕地建房图斑6批57个，其中属于新增产业类和公共管理服务类图斑8个，目前已整改到位7个，1个正在拆除。核查完成前期下发11270个存量图斑中非住宅类房屋信息，待部级审核完毕后集中进行处置。开展“起底式”全面排查违建别墅问题清查整治专项行动。复核图斑243个，确定我区现存别墅形态建筑项目78个，均不属于顶风违建问题、重点区域内违建别墅问题和重点区域外引发群众反映强烈和社会舆论关注的违建别墅问题。全区已整改到位3处大棚房无反弹迹象，已登记备案157处设施农用地（占地面积6733.72亩）无大棚房问题。目前已报市专班统一录入省违建别墅问题清查整治复核信息系统。坚决遏制各类耕地“非农化”“非粮化”。

三是抓好卫片核查整改。1-6月份国家下发我区部级卫片图斑145个，监测面积1938.62亩（耕地733.23亩），违法图斑61个，监测面积825.44亩（耕地347.03亩）。未整改到位违法图斑7个（耕地19.1亩）；市级监测卫片1-5月份涉及自然资源领域718个图斑，违法类图斑94个，面积201.64亩，已全面完成核查上报。6月份市级监测卫片涉及自然资源领域共76个图斑，正在核查中。

四是严格自然资源执法监管。组织巡查180余次，其中联合夜查20余次，依法保全违法车辆机械35余辆，拆除选（洗）设备8台，保全砂石1300余立方米，保全山石740余立方米，向公安机关移送案件8件，坚决遏制乱采滥挖违法行为。上半年，违法占地立案查处10件，罚没款84.57万元，矿产资源违法案件9件，罚没款15.52元，有力地震慑了违法行为。

（三）守牢安全底线，加强灾害预防管理

一是做好森林防火工作。严格按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，全区设立9处防火检查站并由专人值守，新建森林防火道路10公里，拓宽、硬化防火道路约18公里，设立238处森林防火智能图像采集语音警示卡口，10处林火远程视频监控系统并已和市局联网。加强森林防火宣传教育，组织宣传月活动2次，出动宣传车9辆在全区范围内集中宣传20天，发放森林防火倡议书30000份，与村民签订森林防火“三禁”承诺书40000余份，新建防火固定宣传牌200余个，悬挂森林防火宣传横幅450余条；五一期间散发森林防火明白纸10000余份、森林防火“十个严禁”宣传单页10000余份。2022-2023防火季未发生一起森林火情人员伤亡，切实保障了森林资源及人民群众生命财产安全。

二是做好森林病虫害普查和防治工作。完成美国白蛾飞防0.2万亩、日本松干蚧防治0.12万亩、侧柏红蜘蛛防治1.1万余亩，防治率100%。对全区松林进行松材线虫病普查，普查覆盖率100%；开展草原有害生物和外来入侵物种普查工作，覆盖面积0.9万亩，累积踏查点61条，设置标准地30个，调查总面积196亩，设置样方数量为346个，识别有害生物种类88种，病害4种，为保障林业有害生物防控工作提供了数据保障。

三是做好地灾防治工作。开展了汛前地质灾害隐患排查工作，制定了《济南市钢城区2023年度地质灾害防治方案》，进一步建立健全完善区－街道－村的地质灾害群测群防体系。做好汛期地质灾害排查、应急值守等相关工作。完成了百咀红滑坡地质灾害治理工程验收，推进百咀红村受威胁群众搬迁避让工作，有序开展地质灾害隐患点核销工作，切实保障人民生命财产安全。

四是积极推进生态修复。完成15处历史遗留矿山图斑的生态修复任务。通过自然资源部变更调查，实施矿山生态修复治理工程1处，修复矿山生态5公顷。开展国空生态修复规划和矿山生态修复总体方案编制工作，启动了钢城区历史遗留破损山体矿山生态修复工程可行性研究报告编制工作。

（四）夯实基础工作，提升管理服务水平

一是圆满完成2022年度国土变更调查。根据2022年12月国家及省下发的各类图斑并结合实际自主提取疑似变化图斑5985个，共完成13701个图斑的变更调查举证，变更面积23.25万亩。通过变更调查“三上”数据，我区现状耕地166893.10亩，比2021年度减少933.30亩。为我区国土资源管理奠定数据基础。开展地籍调查及勘测定界。上半年共受理完成不动产权籍调查宗地47宗，总面积424881.72平方米。完成17个项目的勘测定界、权属审查，总面积104061平方米。完成31个项目地形图汇交工作。开展房地一体权籍调查，共完成181个村，58960户。开展集体土地所有权确权登记成果汇交工作，共涉及调查行政村236个，集体土地所有权宗地422宗，目前正在进行。

二是全面推进不动产登记。积极推动不动产抵押登记业务全程网上办理以及新建商品房“交房即办证”和登记业务全链条网上办理，上半年共办理各类不动产登记2260件，完成各类不动产查询1702件次，办理各类抵押登记651件，颁发不动产证书2000余本，实现了我区不动产登记业务质与量的双提升，切实提高了群众业务办理的满意度。本着“尊重事实、尊重历史、积极稳妥、科学有序”的原则，积极化解我区房屋产权确权颁证历史遗留问题，成功解决了金鼎花园北区、山海天龙凤苑、创业园等一批历史遗留项目，惠及居民2800余户，切实维护了人民群众的切身利益。金鼎花园南区、德宝大厦、金洪小区一期等8个项目正在有序推进。

三是加强绿色矿山建设。制定《2023年度济南市钢城区自然资源局矿山巡查实施方案》，现场检查矿山企业27次，提出整改意见30余条，收缴采矿权出入让收益460万元，督促辛庄煤矿加快绿色矿山建设进度，已入选第五批绿色矿山名录，绿色矿山建成率达到83.3%，极大地改善了我区生态环境，保证了生态系统可持续发展，为全区绿色经济发展提供了保障。

四是有效保护森林资源。加强全区森林资源网格化管理，完善林长制工作体系，确定各级林长制公示牌共计154块，区镇村三级林长共计486人，护林员176人。严厉查处各类林木案件，办理滥伐林木案件1起。开展人工造林，完成退化林修复落地上图、作业设计、招标及苗木准备工作，正在进行人工挖穴，截至目前已完成340亩。完成3400亩国家森林经营试点任务和1600亩市级抚育任务的作业设计和专家评审，正在进行招标，剩余5000亩市级森林抚育正在进行规划设计，全区森林质与量得到精准提升。

二、下半年工作打算

（一）加强土地保障，促进项目落实。坚持“要素跟着项目走，项目跟着规划走”和“增存挂钩”机制，推进土地要素集中向重点区域、重点产业、重点项目倾斜，保障重点项目落地。及时对接项目报批等工作，严守报批程序，提高批次质量，加快材料运转进度，为项目顺利落地打好基础。

（二）盘活用地市场，节约集约用地。探索形成以基准地价、标定地价、城市动态监测地价为核心的政府公示地价体系，加强土地二级市场培育和宣传，健全服务和监管体系，逐步构建城乡统一的建设用地市场。强化批而未供土地处置，开展城镇低效用地和工业用地利用情况调查，加强农村闲散土地管理和利用，全方位推动存量建设用地盘活利用改革，拓展城市发展空间，提高节约集约用地水平。

（三）强化资源保护，严守耕地红线。强化建设项目预审，严格项目选址把关，严格占用耕地审批。采取“长牙齿”的硬措施，统筹开展“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房等问题整治，强化临时用地、设施农用地管理，对违法占用耕地问题突出的街道、村居开展重点督导，加大土地卫片执法力度，力争实现卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”。

（四）强化生态修复，建设生态屏障。推动“林长制”建设，编制林地保护利用规划，规范林木采伐。推进森林生态修复与保护工程及森林抚育任务，创建市级绿化示范村，做好经济林建设及林产品质量安全监管。高标准编制国土空间生态修复规划，摸清国土空间生态现状，综合制定生态修复目标任务，大力推进废弃露天开采矿山恢复治理。

（五）开展精细管护，提升森林质量。遵循可持续发展理念，加强森林抚育经营、景观生态提升以及林分改造，围绕草地造林、疏林地补植、低质低效林改造、乡村绿化等方面发力，推进科学绿化，遏制人工林退化，培育树种多样、结构合理、效益递增的复层混交林，提高林分生物多样性，构建健康稳定、优质高效的森林生态系统。

（六）加大执法力度，严防违法行为。贯彻落实各项共同责任机制和矿产资源管理相关制度，加强矿产资源监督管理，严防矿山超层越界开采行为，保障安全生产形势稳定。加强工程、项目监管，土地熟化过程中产生的矿产资源一律纳入公共资源交易平台公开处置，严防非法交易。结合扫黑除恶常态化工作，持续保持高压态势，贯彻落实长效机制，加大与公检法部门的配合衔接，严厉打击私采滥挖违法犯罪行为。