钢城区司法局2023年上半年工作总结
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2023年以来,钢城区司法局深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指导,围绕“提质增效年”活动,切实发挥全面依法治区、法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、法律服务等职能作用,为现代化高品质美丽钢城建设全力保驾护航。
一、坚持党建引领,锻造过硬司法行政队伍
(一)加强学习教育,强化思想政治根基。今年以来,区司法局把学习宣传党的二十大精神、贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,高质量落实“第一议题”制度,及时学习习近平总书记的重要讲话、批示、指示精神。今年组织理论中心组学习6次、领导干部讲党课2次、青年理论学习交流研讨2次、全体干部集中学习会20次,观看“灯塔大课堂”4期,收听收看省司法厅“燕山大讲堂”5期,其中,开展学习宣传贯彻二十大各类活动5次。开展学习笔记评查活动1次,及时检验学习成效。充分利用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等线上平台,所有学员均按时完成学习时长,参学率始终保持100%。
(二)健全工作制度,推动作风能力转变。高质量落实全区“建章立制月”活动,从制度汇编入手,在已有的46项制度基础上,根据不同科室,依据不同业务内容,重新梳理工作职责、工作制度,配套制定工作规范、工作流程。通过加强制度建设,使每一项工作都有抓手、有落实,以长效机制促进机关干部作风建设,引导党员干部强化责任担当,牢固树立纪律和规矩意识,推动了全局各项工作高质量开展。
(三)加强组织建设,构建基层党建新格局。今年共召开党员大会2次,支部委员会6次,党组民主生活会1次,组织生活会1次。结合“慰问老党员、老干部”、“送法进社区”、“健康徒步行”等主题开展6次特色鲜明主题党日活动,推进业务党建双融共促。加强教育警示,开展“每月一案”6期,持续敲响廉洁警钟。积极参展区直机关党建档案集中观摩学习活动,深入探讨交流党建档案归档整理的好经验,有力推动党建工作再上新台阶。做好党员量化积分管理工作,坚持从细、小、实上着手,每月按时登记、公示,激发党员队伍活力。做深做实做细政治监督,作为区试点单位,把我建设重点,在材料收集、提炼上下功夫,全面整理2018-2021年、2022年两个阶段的政治建设情况,推动政治监督活页高标准、高质量建成。
(四)服务社会发展大局,彰显司法行政担当。积极开展新时代文明实践工作。充分发挥区司法局志愿服务队的先锋模范作用,开展法律宣传、人民调解及生态环保等各类志愿服务16次,积极推动新时代文明实践志愿服务常态化、专业化、品牌化。围绕党的二十大精神、重要会议精神等开展宣讲活动10次,受众人数800余人,进一步擦亮了“百宣成钢”品牌。
二、围绕依法行政,稳步推进法治政府建设
(一)加强统筹协调,持续推进全面依法治区工作。起草区委全面依法治区委员会年度工作要点,明确年度工作任务。对照市法治政府建设示范创建“9321”指标体系的具体要求,查缺补漏,积极争创全省法治政府建设示范区和单项荣誉。梳理总结上一年度考核市对区考核工作。逐项分析扣分项,并和市局相应处室沟通对接,针对存在的问题,制定整改计划,并在今年的工作中作出了相应的调整。
(二)持续深化执法规范化建设。一是强化执法监督,加强执法人员资格管理。组织96名新申领执法证人员以及39名补考人员完成执法人员资格认证公共法律知识考试,考试通过率75%,位居全市第二。完成47名“两年年审”和44名“四年年审”人员网上行政执法证件审验工作,并组织四年年审人员进行公共法律知识更新网上培训。完善行政执法人员退出机制,对不再符合行政执法资格认证条件的行政执法人员进行严格清理,共注销24人。二是加强执法培训,提升执法能力。4月份,举办2023年度全区行政执法人员集中培训,全区各行政执法单位执法人员共150余人参加。5月10日至12日,组织各执法单位执法骨干参加中央组织部、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。三是规范执法行为,提升执法质效和执法公信力。部署开展“规范执法、惠企利民”专项行动,“道路交通安全和运输执法领域突出问题”专项整治行动,深入查摆相关执法领域突出问题。四是加强执法数据统计,准确了解执法情况。建立行政执法数据统计常态化机制,一月一统计,并按时上报。截止5月份,全区办理行政许可6434件,行政处罚167件,行政强制13件,行政征收2件,行政检查2684次。
(二)推进依法决策,服务保障政府重点项目顺利实施。
一是严格落实重大行政决策程序。编制完成《钢城区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》并在区政府网站进行公布,实时跟进4项重大行政决策进展情况,确保严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。近年来,审查1件重大行政决策。二是严把合法性审查关口。注重发挥好法律顾问“智库”作用,邀请法律顾问参与对重大行政决策、政府合同、涉法事务等事项的合法性审查,今年以来共审查涉法事务9件。三是做好行政规范性文件制定和管理工作。梳理行政规范性文件制定、备案程序,明确起草说明、制定前评估报告、征求意见材料、部门初审意见等材料的格式标准,制定《规范性文件合法性审核材料提交表》,提高行政规范性文件制定标准化、精细化水平。截至目前,我区现行有效的行政规范性文件2件。
(三)推进行政复议应诉体制改革,助力行政机关依法
行政。今年共受理行政复议案件5件,办结3件,其中1件维持,2件驳回。另外,对市政府交办的南城子坡居民要求撤销省政府作出的《关于济南市钢城区2022年第10批次建设用地的批复》的行政复议案件,在组织完成答复和举证工作的同时,加强调解和解,努力化解矛盾纠纷,最终当事人同意撤回行政复议,实现案结事了。严格落实行政机关负责人出庭应诉督促提醒及通报制度,今年以来,共出具行政机关负责人出庭提醒函2份,行政机关负责人出庭应诉率为100%。定期调度全区行政应诉数据,今年以来,新发案7件,结案3件,全部胜诉。做好以区政府为被告的3起行政诉讼案件的答辩、举证、应诉等工作。
三、围绕精准普法,普法依法治理提档升级
(一)加强组织领导。印发了《2023年钢城区普法依法治理工作要点》《济南市钢城区2023年度重点单位普法责任清单》,明确年度普法重点和普法任务。及时调度各单位普法工作开展情况,确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。
(二)丰富形式,深入开展“法治六进”行动。为进一步落实“八五”普法,增强普法宣传活动的实效性和针对性,先后组织开展黄河保护法学习宣传活动、“项目突破年”优化营商环境法治宣传月、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、习近平法治思想律师宣讲活动。创新普法宣传方式,开设“法润钢城”视频号,精挑宣传内容,开设“法治带头人法律明白人讲法”等版块,让更多身边人讲述身边的普法案例。积极拓展宣传载体和普法渠道,在公交车、银行大厅等投放普法宣传视频,有效增加了受众群体。
(三)深化法治乡村(社区)建设。开展新时代法治乡村建设,重点打造棋山观村作为全区样板村,完善“八大中心”硬件及制度,形成一套完整的制度机制。在每个街道精选了1-2个村(社区),作为下一步打造的重点。
(四)抓好“一村(社区)一法律顾问”管理。扎实做好包村法律顾问年度调整工作,进一步明确包村职责,研究制定具体工作任务清单。加强日常监督管理,严格落实“一村(社区)一法律顾问”工作考核,实地听取村(社区)对法律顾问的意见,对包村工作不积极、群众不满意的,及时进行调整更换。召开全区“一村(社区)一法律顾问”座谈会,提高法律服务从业人员的服务意识,提升包村工作质量。完成对全区5个法律顾问团40名法律顾问的考核,并将考核结果作为此次调整包村的依据,实现能者上庸者下,切实发挥考核的激励约束作用,提升法律顾问的积极性。
四、坚持标本兼治,深化社会大局持续稳定
(一)聚焦特殊群体,抓好社区矫正安全稳定工作。一是持续推进社区矫正执法规范化建设。巩固强化“四方联动”部门衔接配合,上半年与公安局出入境、法院、检察院、纪委、人社局等单位报备、衔接170余人次,完成区级部门各类资格联审367人次。联合区检察院开展执法检查5次、组织派驻监狱警察参与社区矫正工作2次。召开社区矫正专题业务会议6次,结合区局领导干部包保基层司法所活动,积极开展基层社区矫正调研、督导等20余次,共组织包村顾问参与社区矫正20余次。聚焦争创省、部级智慧矫正中心目标,积极破除场所壁垒,依托区级“一站式”矛调中心场所,投入10万余元完成集心理评估、技能培训、教育矫正、监督管理等功能性为一体的社区矫正中心初步打造。二是强力构建“监督管理+教育帮扶”社区矫正模式。创新开展社区矫正案卷评查活动,截至目前累计评查卷宗147份,问题清单157个,制定整改措施40余条。严格落实安全隐患分析会制度,召开会议6次,建立安全隐患和重点社区矫正对象“双台账”。创新社区矫正集中点验活动3次,形成区局科室主导、司法所实行、分管领导共同参与的管控模式。依托监管智慧系统,实行“手机移动+在矫通”双定位。严抓监管环节,细化报到解除、请销假审批、周期考核、提请收监、调查评估等手续,加大走访谈话力度,落实刚性惩戒规定,强化刑罚执行严肃性,上半年给予训诫9次,警告1次,请销假34次,走访194次,谈话210余次,调查评估评议22件。抓实社区矫正心理矫治工作,设置心理辅导室,聘任社区矫正心理咨询师,开展集中心理辅导活动2次,个例心理干预活动10余次。大胆探索“以老带新”教育新模式,挑选部分“正面典型”,带动新入矫对象学法守法,切实发挥“传、帮、带”作用。开设“入矫第一课”,探索“线上”云讲堂+“线下”菜单式教育指导。上半年共开展入矫集中教育6次,日常学习教育活动40余次,公益劳动160余人次。强化重点帮扶,传递司法温度,探索推广“共同监管”模式,充分考虑社区矫正对象家庭、就学、就业等需求,先后实现跨省、跨区、跨部分等共同监管,架起社会安定连心桥,今年帮助社区矫正对象实现异地就学1人,共同监管2人。截至目前,全区累计接收1771人,累计解除1612人,现有社区矫正对象160人,其中缓刑157人,暂予监外执行3人,全部管控在内。
(二)筑牢社会风险防控体系。一是整合力量资源,搭建多元调解组织网络。完成街道“仁、义、礼、智、信”系列品牌调解室升华;村级完成新成立村(社区)调解组织建设及调解员调整30个,目前252个村实现调解委员会全覆盖。积极推动个人调解工作室建设,目前完成9个品牌调解室打造工作。坚持以点带面,打造交通事故、婚姻家庭、知识产权等多领域行业性专业性调解组织6个,实现调解工作扩容提质。做好钢城区“一站式”矛调中心业务工作,规范业务流程,《关于加强钢城区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的实施方案》《关于印发<钢城区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议工作规则>的通知》等文件9份,召开联席会议2次,工作例会5次。完善矛调中心组织架构,纵向横向分别建立工作交流群以及区、街道(功能区)、各村(社区)调解员通讯录,实现“村呼镇应”“镇呼区应”“区呼市应”三级联系畅通无阻模式。推动特色化建设,打造区级“钢铁长城”矛调品牌,指导街道挖掘特色品牌,不断彰显矛调钢城亮点。推动线上平台闭环管理系统建设,打通12345热线数据、信访、司法平台数据对接,实现矛调数据纵向贯通、横向集成,提高工作能效,目前平台共录入矛盾纠纷19721件,调解成功率90%。二是坚持排查化解,畅通多元化解渠道。发挥矛盾纠纷预防功能,建立健全日常例行排查、重点时期集中排查、突出问题专项排查相结合的矛盾纠纷排查机制,有效提高排查工作的针对性和时效性,先后组织开展“调解护稳定”“喜迎两会护稳定”等专项活动6余次,日常排查活动60余次。实现调解部门衔接联动,做优做实“警民联调”,发挥调解员在调解非警务类民事纠纷中的作用;做实“诉前调解”,实现“群众实情说事,调解以情感人,法官严格说法”的工作模式,充分发挥行业矛盾行业解作用,全力防范化解行专领域风险隐患。聚焦婚姻家庭、邻里、山林土地等常见多发的基层矛盾纠纷,强化工作融合深度,将调解工作与一村(社区)一法律顾问工作相结合,组织全区40名包村顾问深入村居开展法治体检,参与民情分析会,联合街道、村级调解委员会共同解决纠纷。今年截至目前,共调解矛盾纠纷750件,排查人数23500人。壮大调解队伍,吸纳律师、公证员、基层法律服务工作者、心理咨询师、退休法官、检察官等社会专业人士,成立965名调解员组成的人民调解智慧库,组织人民调解员培训班3场,提高调解员的专业能力。落实经费保障,建立人民调解案件补贴保障长效机制,按照《钢城区人民调解案件补贴实施办法》,制定案件补贴规范、审核流程图,实行“以案定补”,将调解案件补贴经费列入区财政预算,今年共审核通过案件359件,发放补贴4万余元。加大“山东智慧调解”“济南市一站式矛调中心”系统应用力度,持续抓好人民调解案例推送,今年推送调解案例2篇。
(三)持续抓好安置帮教工作。通过全国安置帮教工作信息管理系统开展安置帮教人员各类信息核查87次,加强衔接管理,落实“一表两书”,全面掌握安置帮教对象现状。强化“三假”“三无”及危安、涉黑涉恶、暴恐类等对象重点帮教,严格落实“双列管”,在重大会议、节日期间,实行“重点盯靠”,风险研判分析,摸排苗头性问题,维护辖区稳定。今年截至目前,共接收监狱释放安置帮教对象87人,社区矫正解除50人;我区现有安置帮教对象共774人,暂无重大风险隐患。
(四)常态化开展扫黑除恶、远程会见、市域社会治理等工作。将常态化扫黑除恶工作例入重要事项内容,截至目前,共开展扫黑除恶有关法治体检263次,法治宣传40余次,发放宣传资料700余份。聚焦为民服务,不断提高远程会见服务水平,制定工作目录及指导手册,确保实现家属、服刑人员“双安心”,上半年远程会见申请15人次、会见60余人,科室业务学习10余次。
五、围绕惠企便民,不断提升法律服务质效
(一)加强对律师事务所、公证处的监督管理工作。一是做好年审考核工作。立足自身管理职责,完成全区3家律师事务所、4名公职律师、公证处的年审考核,经市局最终审核确认,我区三家律所和公证处全部考核合格。二是加强日常业务监管。上半年共书面处理公证投诉1件,处理公证律师12345投诉6件。完成对公证处的审计工作。三是成立习近平法治思想律师宣讲团,推荐律师参与“一园区一团队”“一项目一顾问”法治护航行动。
(二)全面提高法律援助工作的质量和水平。一是积极开展法律援助工作。今年以来,共办理各类援助案件268件,其中刑事指定辩护案件109件,认罪认罚案件106件,民事诉讼案件40件,民事仲裁案件8件,刑事个人申请案件5件。结案案件240余件,案件结案率达90.37%。今年以来共接待来电、来访200余人次,为困难群众解答法律咨询150余人次。为困难群众和农民工避免和挽回经济损失40余万元,有力的维护了受援人的合法权益。二是加大法律援助宣传力度。钢城区法律援助中心严格按照年初制定的宣传方案,积极开展法律援助宣传工作,2023年3月3日上午10点在钢城区汶源街道振兴社区开展“公益咨询我先行,普法宣传进社区”志愿服务活动,2023年5月18日在汶源街道黄庄大集开展“民法典”普法宣传活动,通过现场解答法律咨询、发放普法宣传材料等方式,扩大了法律援助工作的社会知晓率。
(三)积极做好人民陪审员选任、基层法律服务管理等工作。积极谋划、开展人民陪审员选任工作,印发《钢城区人民陪审员选任的实施方案》《钢城区<人民陪审员法>联合宣传实施方案》,会同区人民法院、市公安局钢城区分局召开联席会议2次,确定工作计划,明确职责分工。在栾家岭公园、五个街道、部分村(社区)开展人民陪审员法联合宣传活动10余次,突出《人民陪审员法》颁布实施五周年内容,发放宣传手册500余份,受众群众1000余人,发表《[重点关注]一图读懂〈人民陪审员法〉》一文,拍摄普法小视频,打造线上普法模式,提升人民群众对人民陪审员的知晓度、关注度和参与度,营造良好的氛围。钢城区共计选任人民陪审员72名,候选人360名,目前已完成前期宣传、制度文件印发、公告发布、报名初审阶段工作。加强基层法律服务队伍监管,严格落实2022年度考核工作,制定考核办法、方案、扣分标准,完成对五个基层法律服务所的考核开展基层法律服务行业专项整顿活动,聘请第三方开展财务审计,加大抽查力度,督促完善内部管理制度,对投诉较集中的问题及时调度整改情况,上半年处理投诉案件2起。
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