一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下按照“1364”工作思路，全面落实“项目突破年”各项重点任务，深入推进绿色低碳高质量发展，全区经济社会发展呈现良好态势。

（一）经济发展态势稳中向好。预计全年，地区生产总值完成365亿元、增长3%。固定资产投资完成148.3亿元、增长5.4%。社会消费品零售总额完成108亿元、增长8%。一般公共预算收入完成22.29亿元、增长1.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到52377元、25322元，分别增长4.5%、5.5%。

（二）新旧动能转换纵深推进。项目引建奋力跑出加速度，列入全市绿色低碳高质量发展重大项目126个，70个建设类项目全部开工建设，6个省级、14个市级建设类重点项目分别完成投资计划的140%、149%，排名全市前列。策划储备项目292个，总投资976.8亿元，提报数量排名全市第1位。招商引资强力推进，开展外出招商活动150次，在谈项目144个，计划总投资697亿元，已落地96个，招引项目形成固投占比达到36%，排名全市第3位。实际使用外资完成年度计划的105.6%，排名全市第3位。对上争取成效明显，争取各类资金项目35个、14.8亿元，列入中央预算内继续投资支持的独立工矿区名单。产业发展能级持续提升，精密锻件产业集群成为全市首个国家级中小企业特色产业集群，精品钢精深加工产业集群入选山东省特色产业集群。钢城经济开发区入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点名单。新培育省级以上专精特新中小企业、瞪羚企业、创新型中小企业等品牌企业32家。消费活力持续释放，举办桃花节等特色节会和促消费活动35场次，引进7-ELEVEn便利店等商业品牌首店4家，齐鲁源·不觉晓露营地、山乡·花雨澜山等文旅项目建成营业，《快乐向前冲》在钢城录制。新增服务业市场主体2699家，规上服务业营业收入增长4.9%。

（三）城市功能品质持续提升。城市更新艾山片区列入2023年省补短板项目，安置区、社区服务中心等20个项目开工建设，我区加快城市更新的做法被评为全市第一批城市更新典型经验。基础设施更加完善，更新28个小区供热管网、21个小区供水管网，完成6个老旧小区改造，既有住宅增设电梯实现零突破。建成“低碳”余热清洁供暖二期项目，新增供热能力70万平方米。改造城区雨污分流管网36公里、城乡供水管网65公里，整治城市内涝点6处。启动双泉路提升改造，完成友谊大街等11条城市支线道路改造提升。城市交通更加快捷，优化延伸6条公交线路，开通钢城高铁站至新泰、沂源公交线路。城市治理更加精细，拆违拆临2.2万平方米，41个城管工作站建设完成，汶源大街等5条道路纳入城区保洁作业范围，8800余杆路灯实现智能控制，增设停车位1000余个，新改建公益便民市场2处，设置便民疏导点3个。城市景观更加养眼，建成栾家岭公园等5处公园游园，绿化提升5条道路，新增绿化面积31万平方米。

（四）乡村振兴战略全面推进。坚决守住粮食底线，全年粮食种植面积达到6.5万亩，粮食总产量达到2.5万吨。山东未来畜禽种业国家现代农业产业园加快推进，P3实验室、活体基因库等7个子项目完成主体工程。新培育市级农业龙头企业4家、农业合作社44家、家庭农场39家、认证“三品一标”农产品7个。引进打造农文旅项目6个，推出精品旅游线路8条，打造了一批“网红打卡点”。创建省级美丽乡村示范村5个、泉韵乡居示范区2个、省级景区化村庄3个。常态化开展农村人居环境整治，创建清洁村庄144个，考核评估排名全市第5位。打造“醉美”乡村旅游路线4条、73公里，新改建农村道路11条、30公里，完成农村公路大中修68公里、道路安防工程50公里，我区做法入选全国农村公路助力共同富裕典型案例。

（五）改革创新活力不断增强。政务服务持续升级，创新“平台预约+全程帮办代办”服务方法，为办事群众提供服务4695次。优化企业开办全流程，实现开办企业“6140”标准，各类市场主体达到3.3万户。新发展“四上”企业107家，总数突破700家，升规入库申报率排名全市第2位。公共资源交易实现新突破，孙家岭村200亩土地经营权流转项目完成线上竞拍交易，成为全市首个农村集体产权流转进场交易项目。企业智能化水平持续提升，聘请华为、海尔卡奥斯等机构，提供智能化、数字化诊断服务15次。新增高新技术企业16家，科技型中小企业评价入库114家，高新技术产业产值占比提高2.5个百分点，“四新”经济占比达到36%。技术合同成交额达到9.3亿元，完成全年任务的186%。开展研发活动的企业增长65.7%，研发投入占GDP比重达到4%。承担省重大科技创新工程1项，列入市科技计划“揭榜挂帅”榜单项目3个。开展“海右人才节”等活动60余场，引进高层次人才77人，引进各类青年人才1600人，高质量承办创新创业大赛天津赛区预赛。

（六）生态文明治理体系加快构建。生态环境质量持续改善，全区环境空气质量综合指数4.43，现状排名全市第2位。水环境保持稳定，改造提升第一污水处理厂、半壁店子污水处理站，完成颜庄河等10条大汶河支流综合治理，国控断面、省控断面、市控断面和饮用水水源地水质达标，大汶河钢城段被评为“2023年省级美丽幸福示范河湖”。完成101个村污水综合治理验收，全区农村生活污水治理实现全覆盖。完成森林抚育1万亩、退化林修复600亩、矿山生态修复5万平方米，治理水土流失面积1.5万亩。山钢股份莱芜分公司全域创建环境绩效A级企业，新增国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂7家、市级绿色供应链管理企业2家。

（七）群众幸福指数节节攀升。完成15件民生实事，民生支出占比达到82%。就业形势总体稳定，城镇新增就业3990人，城乡公益性岗位安置1956人，就业困难人员就业339人。“一刻钟就业服务圈”、“职等你来e站”、退役军人就业创业孵化基地建设完成，区人力资源服务产业园开园运营。民生保障持续改善，区综合养老服务中心建成运营，获评全市“最受欢迎养老机构”。实施幸福食堂标准提升行动，照料困难群众达到3047人。基本养老保险、城乡医保参保率保持在95%以上。公共服务持续优化，区人民医院新院区投入使用，与齐鲁医院开展分级诊疗合作。山东颐养健康集团中心医院门诊住院综合诊疗楼竣工启用，市第八人民医院门诊医技综合楼启动建设。里辛街道社区卫生服务中心加快推进，完成39处村卫生室公有化和11处中心村卫生室建设，村卫生室公建率达到100%。完成28处中小学基础设施改造提升，建立“市中·钢城新知学研共同体”，首批9所学校与市中区学校开展结对合作。全省首批、全市首家公园里的婚姻登记站建成使用。打造书香钢城阅读服务站18家，构建15分钟阅读服务圈。社会大局持续稳定，深入推进“开门见干警”活动，初信初访一次性化解率达到98%以上，获评全国信访工作示范区。扎实开展安全生产“审计式”监督检查服务，安全生产考评排名全市第1位。持续做好安全生产、食品安全、金融风险防控、法律援助、矛盾纠纷化解、扫黑除恶、道路交通专项整治等工作，提高社会治理水平。统一战线、双拥共建、退役军人服务保障、国防动员、审计等各项工作都取得了较好成效。

同时，我们也深刻认识到，一些矛盾和困难依然存在。主要表现在：部分主要经济指标低于预期，经济恢复向好的势头仍待进一步巩固，工业运行下行压力大，现代服务业发展不充分，科技创新能力有待进一步增强，部分项目受资金、土地等要素制约明显，“双招双引”工作力度需要进一步强化，教育、卫生、社会保障等民生领域还存在短板，城市精细治理水平、基础设施配套仍需完善提升，等等。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要预期目标

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，按照省、市工作部署和区委“1364”工作思路，全面深化改革开放，大力提振市场信心，加快建设现代化高品质美丽钢城，在新征程上奋力谱写高质量发展新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，节能减排降碳完成市下达任务。

三、2024年经济社会发展主要措施

按照区委“1364”工作思路，围绕《政府工作报告》部署要求，着力做好以下工作：

（一）稳存量、拓增量，推动工业高质量发展。一是强化企地融合发展。全力服务山钢新旧动能转换，加快推进山钢炼钢1号连铸机改造、特钢小棒轧钢生产线升级改造等项目建设。抓住中国宝武战略投资山钢集团机遇，深化与欧冶链金、宝武清能等宝武系企业合作，谋划推进空气分离等项目建设。二是强化企业培育。培育壮大新兴产业，以氢能与储能、前沿新材料、节能环保等产业为重点，着力催生新质生产力。强化优质中小企业梯度培育，新增专精特新中小企业8家、省级瞪羚企业2家、市级瞪羚企业6家、制造业单项冠军企业4家。三是激发民营经济活力。落实好全市《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》，引导企业积极申报市级以上民营企业100强，创建民营经济发展示范街道2个，争创省级民营经济高质量发展先进区。

（二）优供给、扩内需，持续释放消费潜力。一是持续开展服务业攻坚行动。制定2024年全区服务业发展任务清单，明确部门职责和年度目标，扎实推进载体建设、项目推进等重点任务，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。净增规模以上服务业企业3家，服务业增加值增长6%。二是持续开展市场主体培育。加快推进京东数智物流产业园、爱琴海购物公园等项目建设，培育引进数字经济、现代康养等服务业态。积极引进商业品牌首店，打造一刻钟便民生活圈2个。做强新媒体电商产业园，培育园区内规上网零企业3家。三是持续开展促消费活动。策划举办文旅博览会、电商年货节等节会活动，激发市场消费活力。加快推进汶水源精品旅游、“花开辛庄”等文旅项目建设，提升棋山景区旅游承载力，打造精品旅游线路，不断提升文旅拉动消费力度。

（三）谋项目、强保障，拓展有效投资空间。一是加快重点项目建设。贯彻落实全市“项目深化年”部署要求，完善重点项目服务机制，加快推进鲁欣科技粉磁新材料等85个区级重点项目建设，形成投资100亿元以上，产业类项目投资比重达到60%以上，高技术产业投资占固投比重达到13%。二是加大对上争取力度。紧盯国家政策动向，深入研究行业政策措施，谋划储备地方政府专项债项目50个以上、无偿资金项目40个以上，力争更多项目挤入国家和省、市扶持盘子，保障重点项目和基础设施建设。三是加强项目谋划储备。常态化抓好项目谋划工作，建立完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”更新机制，为项目建设接续提供有力支撑。四是强化项目招引。坚持将项目谋划储备与招引一体推进，围绕精品钢、高端装备制造等优势产业上下游，开展以商招商、产业链招商，实现精准招商，尽快落地一批产业项目，形成新的产业增长点。年内实际使用内资增长10%以上，实际使用外资2000万美元以上。

（四）增动能、促转型，推进创新驱动发展。一是大力提升企业智能制造水平。用好“工赋泉城·数转钢城”暨企业数字化转型供需对接成果，实施数字化转型试点示范企业30家，推动鲁银新材料等4家企业数字应用特色场景建设。加快传统企业“数转智改”，推进山钢智慧管控中心等项目建设，提高企业智能化水平。二是加快创新主体培育。推进汇锋传动与北京科技大学等开展“卡脖子”技术攻关，提升企业核心竞争力。积极推进山钢股份省级技术创新中心、岱荣环保数字节能低碳产业研究院建设，指导温岭精锻等企业筹建市级重点实验室。新增高新技术企业10家、创新型中小企业10家、科技型中小企业评价入库100家以上。鼓励引导企业加大研发投入，研发经费投入增长16%，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到55%，技术合同成交额完成5亿元、占GDP比重达到1.25%以上。三是强化人才引育。坚持引进和培育并重，用好“钢城人才政策20条”，以业引才、以企招才、以效奖才，引进培育各类产业型人才60余人。

（五）强功能、精治理，持续提升城市品质。一是稳步推进城市更新。全力推进艾山片区更新，加快社区服务中心、安置区等项目建设，启动产业研发中心、区级邻里中心等项目建设。加快推进南部新城等片区城中村改造，稳妥推进安置区开工建设。二是加快完善城市功能。完成双泉路、汶水路提升改造，新建桃花路东延、钢都大街东延等4条道路。实施“低碳”余热清洁供暖三期项目，推进20个小区老旧供热管网、20个小区供水管网、10个小区供电设施改造。建设各类公园游园5处，提升改造景观节点10处。三是加强城市精细化管理。开展全域化保洁提升等十六项专项行动，集中清理破损旗帜、破损牌匾等“八破”，提升城市形象品质。建立物业管理评价和退出机制，推动物业管理规范化发展。完善城乡生活垃圾收运处理体系,加快建设建筑垃圾消纳场，推进城区生活垃圾分类全覆盖。

（六）兴产业、优环境，扎实推进乡村振兴。一是推动农业高质量发展。加快山东未来畜禽种业国家现代农业产业园保种繁育区、家禽基因编辑育种中心建设，着力打造畜禽种业创新高地和高端产业集群。提升农业科技化水平，农作物全程机械化率达到94%。加强高标准农田建设，新增水肥一体化面积1000亩。加快农业品牌打造，新培育“三品一标”农产品4个、创响“土”字号特产品牌10个、市级以上龙头企业4家，新增专业合作社、家庭农场等新型经营主体80个。发展壮大集体经济，实施20个“一村一业、一村一策”项目，年收入20万元以上村庄占比达到90%以上。二是夯实粮食安全根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住永久基本农田14.64万亩红线，确保粮食播种面积保持在6.48万亩，粮食总产量达到2.5万吨。三是推进和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，创建省级美丽乡村5个。完善乡村基础设施，新建改造农村道路70公里，争创“四好农村路”全国示范区。

（七）抓创新、提效能，推进全面深化改革。一是提升政务服务水平。深化“放管服”改革，扎实推进“一链办理”、“证照分离”，推动省、市、区外业务协同，扩大跨域通办覆盖面。优化行政审批效能，推行多证合一、多规合一等模式，加大“全程网办”和电子证照推广力度，不断提升服务水平。推广应用“政策计算器”惠企服务平台，推进更多政策无感智享、应享尽享。二是优化公共资源交易管理模式。坚持规范化管理、数字化转型，有序推进工程项目合同在线签订和变更。坚持市场化改革，不断充实完善公共资源交易平台，积极探索“中标贷”，构建“公共资源交易+金融服务”新模式。三是增强区域协调发展质效。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等各项战略，抓好东西部协作、与历城区结对共促、济南临沂对口合作，推进交流互访和产业合作等相关工作落实落地。

（八）严监管、重修复，守牢生态与发展底线。一是持续提升空气质量。加快鲁碧建材等重点企业脱硫设施改造，推动金雷风电等企业实现低挥发性有机物源头替代，确保空气质量稳步提升。二是全力提升水环境质量。实施第二污水处理厂提标改造，推动大汶河、辛庄河等重点流域综合治理与生态修复，确保出境断面水质稳定达标。强化畜禽粪污无害化处理，规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。加大入河排污口排查整治力度，建设智能化水环境监测监控平台，实现污水排口“人防+技防”精准化管控。三是筑牢生态安全屏障。完成人工造林1000亩、国家森林经营试点3750亩、市级森林抚育2050亩、矿山生态修复30亩、水土流失治理面积2.1万亩。严厉打击非法采砂、非法毁林等违法行为。四是加快推进绿色低碳发展。严格落实重点污染物排放总量控制、生态环境准入清单等要求，全力推进全域“无废城市”建设，新增省级绿色制造企业1家、市级以上绿色工厂5家、市级绿色产业集聚区1个。

（九）惠民生、办实事，不断增进民生福祉。一是优化就业服务。抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业帮扶，落实各项补贴政策，新开发安置城乡公益性岗位550个，城镇新增就业2300人以上。二是提升养老服务质量。加快区综合养老服务中心二期建设，推进农村幸福食堂和社区老年人日间照料中心改造提升。三是提升医疗服务能力。加快推进区中医医院二期、区公共卫生中心、汶源和里辛街道社区卫生服务中心建设，建立区慢特病管理服务中心。四是推动教育事业高质量发展。加快区内教育资源整合，争创全国义务教育优质均衡发展区。更新提升15处学校教育教学设施，完成18所学校食堂安全改造。加快艾山学校、3所社区配建幼儿园建设，普惠性幼儿园覆盖率稳定在96%以上。五是加快社会事业发展。新建钢城书房1家、全民阅读服务站（角）10处。培育“汶河四季”特色文化活动品牌，提升文化活动影响力。完成栾家岭公园体育设施智慧提升，开展“体育四进”活动150场以上。建设安置房1710套、保障性租赁住房100套。加强退役军人和其他优抚对象优待工作。认真办好民生实事，不断提升群众满意度。统筹推进统一战线、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄残疾、法律援助、人防消防、国防动员、审计等各项工作。六是守牢安全底线。持续抓好安全生产、能源安全、产业链供应链安全、生态环境安全、食品药品安全、公共卫生安全、网络安全、社会安全、社会稳定、金融风险安全等工作。