一、起草背景及过程

今年年初，围绕优化全区营商环境，区政府办公室牵头组织各行业主管部门摸排工作短板、梳理企业发展诉求，汇总各部门创新改革举措，初步形成《2026年钢城区优化营商环境工作方案》。4月16日，市政府办公厅下发《关于印发〈济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2026版）〉的通知》后，区政府办公室按照上级文件精神，立足区域产业发展实际，借鉴先进地区改革经验，整合优化各项工作内容，广泛征求各责任部门意见建议，最终形成《钢城区优化营商环境创新提升行动工作方案》（审议稿，以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》共分为四个部分。

第一部分为健全企业服务机制。一是推动政务服务智慧好办，推进关联事项集成办、高频事项智慧办、线上线下融合办，完善三级政务服务体系，打造钢城特色集成服务场景。二是实现政企沟通高效便捷，常态化开展企业走访、座谈交流，依托“泉惠企”平台、12345市民热线、“钢好办·每月谈”机制，构建诉求归集、协同处置、研判分析的全链条闭环管理体系，深化惠企政策“免申即享”“直达快享”改革。三是营造更优营商氛围，优化特色商业街区消费业态，加强作风纪律建设，不断塑强“钢好办”营商品牌。

第二部分为优化产业发展生态。一是加强产业链协同式发展，锚定“3+2”主导产业链，实施融链固链行动，深化全区协同招商机制，靶向招引优质产业项目。二是优化项目联合审批服务，优化项目审批流程，组建项目管家队伍，推行项目全生命周期服务，全力推进项目建设。三是加强要素支持保障力度，常态化开展企业供需对接，加大小微企业融资服务力度，推动打造“类海外”环境。四是加大产业协同与转化促进，强化产学研合作，持续提升研发投入与创新产出水平。

第三部分为涵养创新创业生态。一是强化创新创业载体服务，建强科创载体平台，提升培育孵化服务能力。二是加强企业培育与成长支持，培育壮大民营市场主体，突出企业创新主体地位。三是完善人才引育与服务保障，拓展“产才对接”机制，加强产业人才培育，打造钢城企业家队伍，强化重点群体就业保障。

第四部分为加强法治环境建设。一是保障各类经营主体公平竞争，严格落实公平竞争审查、市场准入负面清单制度，规范政府采购和招投标监管，破除市场准入壁垒。二是推动涉企检查“规范高效、无事不扰”，规范涉企监管执法，推行包容审慎监管。三是强化知识产权保护运用，开展知识产权保护专项行动。四是依法保护企业合法权益，整治职业索赔乱象，优化网络营商环境，持续治理拖欠企业账款问题。五是优化商事纠纷多元化解服务，‌强化非诉讼纠纷解决机制优先适用，整合多元法律服务资源，提升涉企司法效能。

三、《方案》创新点

一是推进智慧政务。构建全区协同的政务服务数据赋能体系，推动“云大厅”“E企通·全档智管”平台建设及应用，通过技术赋能打破数据壁垒，实现经营主体商事登记和其他许可信息一站式查询、线上服务平台集成等功能，推动政务服务向智能化、精准化转型。二是塑强“钢好办”营商品牌。依托“钢好办・每月谈”机制，强化跨部门、跨层级协同联动，完善政企沟通机制、惠企政策宣讲机制，提升诉求收集及解决效率，营造更优营商氛围。三是聚势强链赋能。围绕“山钢”上下游产业链，拓展“七个协同”招商机制，加强要素支持保障力度，精准做好产业链配套招商引资和项目建设全流程服务，助力经济高质量发展。四是开展企业遍访。采取多种形式继续扩大辖区企业走访覆盖面，加强企业诉求征集、惠企政策宣贯、产业发展引导，完善涉企诉求办理机制，助力企业发展壮大。五是加强法治建设。建立行政执法案例指导制度，探索运用大数据、人工智能技术拓展“非现场监管”场景，整治职业索赔乱象，严打网络涉企违法违规行为，以法治护航企业健康发展，维护公平有序的市场经营秩序。