一、政策背景

优化营商环境是党中央、国务院立足新时代新征程作出的重大战略部署，更是助推经济高质量发展、加快推进中国式现代化的重要抓手。今年以来，国家、省、市相继出台营商环境综合性政策文件，明确了2026年营商环境建设目标任务与工作标准。为全面对标落实上级部署要求，钢城区政府办公室立足区域产业发展实际，借鉴先进地区改革经验，组织各行业主管部门梳理现有营商工作短板、摸排企业发展诉求，汇总各部门创新改革举措，整合完善各项工作内容，最终形成《钢城区优化营商环境创新提升行动工作方案》。

二、决策依据

1.国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》的通知（国办发〔2026〕8号）

2.山东省人民政府办公厅印发《关于进一步塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌 深入开展优化营商环境提升年的行动方案》的通知（鲁政办发〔2026〕1号）

3.济南市人民政府办公厅关于印发济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2026版）的通知（济政办字〔2026〕13号）

4.济南市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室《‌关于印发<济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2026版)配套措施>的通知》（济营转〔2026〕1号）

5.《2026年钢城区政府工作报告》

三、出台目的

深入贯彻落实上级优化营商环境各项决策部署，聚焦企业发展全生命周期需求，破解企业发展难点痛点，不断激发经营主体活力和社会创造力，持续优化市场化、法治化营商环境，为全区产业转型升级、实体经济提质增效、经济高质量发展提供坚实保障。

四、重要举措

一是提质政务服务效能，打通政企沟通壁垒。推进政务服务集成化、智慧化、线上线下一体化发展，落地特色“一件事”服务场景，搭建智慧政务平台，完善区、街道、社区(村)三级服务网点，拓展帮办代办、自助就近办等服务。健全常态化政企联络机制，开展企业全覆盖走访，依托多平台整合涉企诉求，建立涉企诉求池分析研判机制。纵深推进惠企政策精准匹配、免申即享直达兑付，同时强化商会联动赋能，从严整顿政务工作作风，持续塑强“钢好办”营商服务金字招牌。

二是优化产业培育生态，赋能实体经济发展。围绕“3+2”主导产业链推进融链固链行动，健全全域协同招商机制，签约优质产业项目80个以上，同步完善商贸物流等配套载体。优化项目服务模式，做强项目管家专业队伍，深化工程审批制度改革，常态化保障省、市、区重点项目建设，稳固投资增长动能。畅通企业供需对接渠道，强化中小微企业金融扶持，落实无还本续贷等政策。高标准打造“类海外”环境，深化产学研协同联动，加速科技成果产业转化，强化科技创新赋能产业发展。

三是深耕双创发展沃土，健全人才引育体系。盘活科创园区等载体资源，引入创业导师服务，孵化优质创新创业主体。建立企业梯度培育库，分级培育“种子企业”。深化产才精准对接，推动本地龙头企业人才资源互通共享，靶向引育优质人才。完善民营企业家涵养机制，常态化开展培训交流活动。打造“双圈融合”新模式，稳定保障高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业。

四是筑牢法治保障底线，维护市场公平秩序。严格落实市场准入负面清单，清理行业壁垒，简化企业准入退出流程。推行智能评标、远程异地评标，压缩办理时限，降低采购周期。优化涉企行政执法方式，推动“同案同办”，落实包容审慎、非现场监管，全面提升监管质效。推进知识产权全链条保护，整治恶意职业索赔行为，筑牢涉企舆情防控处置防线。搭建商事纠纷多元化解平台，优化涉企案件司法办理流程，最大限度降低司法管控对企业正常经营的影响。

五、与上级政策的异同

本方案严格对标、全面承接上级各项决策部署，始终坚持问题导向，精准锚定企业生产经营堵点难点、急难愁盼，针对性补齐助企惠企、服务产业发展短板弱项。

在全面承接上级部署要求的同时，立足我区产业禀赋与发展实际，围绕主导产业链条、中小微企业发展、民营市场主体培育，重点纳入企业关注度高、获得感强的务实举措。同时，在既有改革基础上，因地制宜增设本土化、差异化创新举措，突出政策实操性、服务精准性，着力构建契合钢城经济发展特点的营商环境改革体系。一方面锚定本土产业。依托钢铁产业基础优势，持续完善产业链协同发展机制，做实做细产业链精准招商，构建项目全流程闭环推进体系，补齐产业链配套短板，夯实工业实体经济发展根基。另一方面，下沉基层服务。坚持以基层治理赋能营商环境建设，推进基层政务服务事项标准化提升，主动下沉服务资源、延伸服务触角，持续打通政企服务壁垒，全面提升基层对企服务质效。

六、解读机构及联系电话

解读机构：济南市钢城区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室

联系电话：0531—76881266