一、制定背景

2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出“十四五”时期推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。2022年4月24日，生态环境部印发《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》（环办固体函〔2022〕164号），济南市入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。为贯彻落实中央、省、市对“无废城市”的工作要求，推动我区固体废物源头减量和资源化利用，促进全区绿色转型和高质量发展，助力生态文明示范区建设，结合我区实际，制定了《济南市钢城区“无废城市”建设实施方案》（2023-2025年），全面部署开展“无废城市”建设工作。 

二、决策依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，同时参照了生态环境部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》(环固体〔2021〕114号)等文件相关精神。

三、出台目的

推动固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，提升固体废物综合利用水平和无害化处置能力，强化固体废物治理体系和治理能力，发挥减污降碳协同增效作用，促进城市绿色转型和高质量发展。

四、重要举措

《方案》通过构建“无废城市”建设指标体系，科学合理设置任务措施，落实保障措施来实现“无废城市”建设目标。钢城区“无废城市”建设指标体系包括5个一级指标、17个二级指标和56个三级指标。《方案》主要围绕绿色工业、绿色农业、绿色生活和绿色建筑等方面展开“无废城市”建设工作，《方案》还包含了：强化风险防控、监管处置能力建，积极探索创建多场景“无废”模式，组织企业、农村、机关、学校、餐饮、景区、商场、社区、医院等多领域“无废细胞”建设活动、完善制度、技术创新、市场主体活力和数字化监管“四大体系”建设，提升系统保障能力”等工作任务。

五、此方案实施范围及时间是什么?

实施范围：钢城区行政管辖区域。

实施时间：方案编制基准年为2020年，建设时限为2023-2025年。

六、关键词解释

无废城市：“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。

七、解读机构及咨询方式

解读单位：济南市生态环境局钢城分局

解读人员：邹仲琳

单位地址：济南市钢城区府前大街56号

联系电话：0531-75879878  0531-75879898