一、编制背景

2019年政府机构改革后，全区特种设备事故应急处置指挥体系发生了调整，指挥部成员和成员单位的工作职责也发生了变化，结合我区实际情况制定《钢城区特种设备事故应急预案》（以下简称《预案》）。

二、决策依据

本《预案》是依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《突发事件应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省安全生产条例》《山东省特种设备安全条例》《山东省特种设备重特大事故应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市特种设备安全事故应急预案》《济南市钢城区突发事件总体应急预案》等规定制定。

三、出台目的和特点

有效预防和减少钢城区特种设备事故的发生，指导和规范特种设备应急管理工作，提高特种设备事故应急救援和处置能力，及时控制和消除特种设备事故的危害，最大限度减少特种设备事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护社会稳定。新修订的《预案》充分吸收了市场监管总局新近发布的《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律规章内容和精神，相较于旧版《预案》，体现出结构严谨、分工明确、衔接性好、实践性强等特点。

四、重要举措

修订后的《预案》由总则、应急指挥机制、监测预测、预警、信息报告、应急处置、信息发布、恢复与重建、应急保障、宣教培训和演练、附则组成。预案重点对法律法规依据、应急指挥机构及成员单位职责、分级响应内容以及事故报告程序、时限、内容做了修改和细化，进一步提高预案的指导性和可操作性。一是建立应急指挥机制。明确了区特种设备应急指挥组成和各成员单位及职责等内容。当发生特种设备安全突发事故时，在区委统一领导下，由区政府负责应对处置。区指挥部办公室设在区市场监管局，承担指挥部日常工作。二是明确预防与预警机制。明确了区特种设备事故预防机制、预警信息采集、预警信息报告、预警及分级、预警行动主要采取的措施。三是明确后期处置措施。特种设备事故应急处置结束后，区指挥部根据特种设备事故危害程度及造成的损失，提出善后处理意见，并报区政府。事发地人民政府和相关职能部门依法做好恢复生产经营秩序、妥善安置受影响人员等善后工作，确保社会稳定。应急处置结束后，宣布启动应急响应的指挥部要做出客观、全面的调查评估报告。

《预案》是我区特种设备应急事件应对工作的指导性文件，修订后更符合当前特种设备应急处置工作实际，突出了以下几个亮点：一是明确任务，强化实战。明确特种设备应急工作的主要任务是组织抢险救援、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定。对区级层面的特种设备应急工作设置了更加具体的量化标准和响应措施，突出特种设备安全事故的预防和预警工作和事故发生后的救援任务、队伍调动程序、各项保障措施，对每一级响应措施进行细化，有效提升了《预案》的针对性和可操作性。二是细化措施，落实责任。针对特种设备事故的预警、扑救、善后处置等环节，实行全过程保障，将工作规范化、制度化。明确了特种设备应急工作会商、信息共享、火灾核查统计报送等制度保障，应急队伍分类、力量编成、力量调度等队伍保障，救援资金、装备、气象服务、通信信息、交通运输、医疗卫生等物资资金保障措施。三是谋划全局，突出重点。《预案》以事发后的处置为主，适当向前、向后延伸，向前完善制度建设、预警、预防，向后明确评估、整改、总结。重点规范区级层面应对行动，同时强调其政策性和指导性，为各地特种设备使用场所针对不同的特种风险等级状况科学采取应对措施提供了依据和指南。

五、关键词诠释

特种设备事故：是指列入特种设备目录的特种设备因其本体原因及其安全装置或者附件损坏、失效，或者特种设备相关人员违反特种设备法律法规规章、安全技术规范造成的事故。

六、防范要点

设备运行前,做好各项运行前的检查工作,包括:电源电压、各开关状态、安全防护装置以及现场操作环境等。发现异常应及时处理,禁止不经检查强行运行设备；设备运行时,按规定严格记录运行记录,按要求检查设备运行状况以及进行必要的检测；当设备发生故障时，应立即停止运行，同时立即上报主管领导，并尽快排除故障或抢修，严禁设备在故障状态下运行。

七、解读机构、联系人及联系电话

解读机构：济南市钢城区市场监督管理局

联系人：赵宪生、徐国成

联系电话：0531-76979006、0531-76979010