2023年7月6日，钢城区人民政府办公室印发了《济南市钢城区防汛抗旱应急预案》，现就该预案进行解读：

一、制定背景

防汛抗旱工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定，是关系国计民生的大事。近年来，党中央、国务院对新时期防灾减灾救灾工作作出了重要部署，防汛抗旱工作面临新形势、新要求。机构改革后，防汛抗旱指挥机构也进行了相应调整。2022年印发的《济南市钢城区防汛应急预案》和2015年印发的《莱芜市钢城区抗旱应急预案》两个预案已经不能满足当前洪涝、干旱、台风等灾害应对处置的需要。

二、决策依据

2022年，国家防总办公室《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》，要求各地切实加强防汛抗旱应急预案修订，强化会商分析研判，加强预警响应联动，细化应急响应行动等，增强预案针对性和操作性；国务院灾害调查组《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》要求实化细化指挥长及有关部门(单位)具体职责和行动措施，建立健全预警与应急响应联动机制。济南市防指办公室《关于开展防汛抗旱应急预案编制工作的通知》要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，充分吸取近年来省内外防汛抢险救灾的经验教训，坚持实用、高效原则，开展防汛抗旱应急预案编制修订工作。

三、出台目的

根据实测观测资料，钢城区夏季高温多雨，冬季寒冷少雪，降水集中在汛期6-9月。近年来，世界范围内极端天气事件呈现多发态势，汛期降雨频次多，局地雨强大，常常多灾并发、重灾频发。钢城区防汛抗旱工作面临更大的不确定性。为了深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾和防范极端天气，做好护突发性洪水和干旱处置应对工作，更好的保护人民群众生命财产安全，为全区防汛抗旱工作提供基础保障，编制了《济南市钢城区防汛抗旱应急预案》。

四、重要举措

我区防汛抗旱应急预案对照衔接《济南市防汛抗旱应急预案》，组织指挥体系和预案框架内容进一步细化，结合钢城区防汛抗旱实际，合理确定响应启动条件，落实责任和措施。

（一）明确了预警行动和应急响应中各部门具体工作职责。其中汛情和旱情的各级预警行动中，对区防指办公室、区防指成员单位、区水务局等重点成员单位具体工作任务进行明确。同时要求：启动四级、三级应急响应时，区防指成员单位分管负责人到岗到位；启动二级、一级应急响应时，区防指成员单位主要负责人到岗到位。并分别明确了应急响应行动具体措施。

（二）进一步明确了预案准备的责任单位。要求各级防指及有关部门单位应当及时修订完善各类防汛抗旱预（方）案，并按规定报批实施。明确了区应急局、区水务局、区消防救援大队、区工信局、国网莱芜供电公司钢城供电中心等相关部门（单位）及街道（功能区）的需要编制（修订）的预案，形成全区防汛抗旱应急预案体系。

五、新旧应急预案的关联、差异

（一）更贴近当前防汛抗旱工作实际。新预案根据调整后的钢城区防汛抗旱组织指挥结构进行编制。同时也参照了新编制的《济南市防汛抗旱应急预案》和《钢城区总体应急预案》，更加符合当前钢城区防汛抗旱工作实际，更好的衔接了上级预案。

（二）实现了抗旱和防汛两项预案的有机统一。废止了2022年6月25日印发的《济南市钢城区防汛应急预案》（钢城政办字〔2022〕11号）和2015年11月27日印发的《莱芜市钢城区抗旱应急预案》（钢城政办发〔2015〕31号）两个应急预案，对启动汛情旱情应急响应时的街道（功能区）防指、区防指成员单位、各行业主管部门、抢险救援力量应采取的响应行动进行了整合。

六、解读机构及联系电话

解读  机构：济南市钢城区防汛抗旱指挥部办公室

具体联系人：马文富

咨询  电话：0531-76881098