济南市钢城区人民政府

关于推动全区乡村富民产业高质量发展的实施意见

钢城政发〔2026〕1号

各街道（功能区）办事处（管委会），区政府各部门，区属各企事业单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署和省、市有关工作要求，构建特色鲜明、结构合理、效益显著的全区乡村富民产业体系，为乡村全面振兴注入新动能，结合我区实际，制定本实施意见。

一、龙头企业扩增行动

（一）梯次培育龙头企业。坚持分层次、分梯队培育壮大市场经营主体。重点支持广明生物、农科种业、昊坤果业、长荣食品、大北农反刍牧业、温氏养殖等企业做大做强，推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，建立稳固的利益联结机制。加大合作社、家庭农场等新型经营主体培育力度，确保数量与质量双提升。力争到2030年，全区市级以上龙头企业达到40家、省级以上龙头企业达到3家，合作社及家庭农场稳定在1000家左右。

（二）加快设施农业提档升级。鼓励企业运用物联网、智能节水节能等技术，推动精品果蔬大棚、畜禽养殖圈舍等农业设施向标准化、智能化方向改造。引导企业新增自动化生产线、智能化分装线，有效提升农业生产数字化、智能化水平。到2030年，设施农业智能化改造覆盖率达到50%，形成一批可复制、可推广的智慧农业示范样板。

（三）强化科技创新赋能畜禽产业发展。坚持科技创新引领产业升级，引导企业联合山东省农业科学院等科研院所、山东农业大学等高校资源，围绕生物育种、动物疫苗、农产品精深加工等关键领域开展协同攻关。依托动物P2P3实验室、兽药GLP/GCP平台、畜禽基因中心三大科研平台，破解制约畜禽产业发展的共性技术难题。加强股权分红等激励措施，加速科技成果转化。

二、特色产业提质行动

（一）促进产业集群化发展。打破村域界限，以“多村一业”、“一街道一业”为方向，组建特色产业联盟，发挥全区农业龙头企业矩阵优势，按照“补短板锻长链”的思路，重点打造七个全产业链体系。以农科种业、广明生物、温氏养殖、“猪老大”食品等企业为引领，整合保种育种、养殖扩繁、屠宰加工、冷链销售等环节，打造畜禽全产业链体系，到2030年，畜禽产业年产值突破20亿元。以昊坤果业为引领，整合蜜桃、樱桃、草莓、苹果、梨等特色果品资源，配套建设标准化生产基地和冷链物流体系，发展精深加工，打造果品全产业链，到2030年，带动营业收入超8亿元。以“老董种地”、润弘种植专业合作社为引领，完善番茄“育苗—种植—加工—销售”产业链，到2030年，种植规模达到1000亩，年产量达到800万斤。以长荣食品为引领，聚焦蒜、姜、花椒产业，发展保鲜、脱水、调味品等精深加工产品，开拓外贸市场，到2030年，年产值突破2亿元。以艾乡田园综合体为引领，聚焦中草药产业，重点发展艾草、金银花等药材种植，规划建设5000亩标准化种植基地，同步推进产地初加工和药食同源产品开发，到2030年，产值突破1亿元。以荣兴蔬菜种植专业合作社为引领，聚焦食用菌产业，推动规模化、标准化生产，到2030年，种植规模拓展至200亩以上，年产值突破1000万元。以安牧乳业为引领，积极发展订单农业，推进奶源基地标准化建设，打造集奶牛养殖、乳品加工、品牌销售于一体的乳制品产业链，到2030年，日产能突破150吨。

（二）提升产业规范化水平。一是规范生产经营场所。加强对小作坊、小型加工场所等生产经营主体的管理和规范指导，分类明确种植、养殖、加工等生产场景的设施标准、卫生要求和操作规范，引导经营主体对生产场所进行标准化改造，配套完善灌溉、通风、防疫、仓储等基础设施，提升生产经营保障能力。提供全程服务，加大政策和资金扶持力度，推动经营主体合法合规运行。二是整合优化服务体系。整合涉农服务资源，加快区级农事综合服务中心建设，打造覆盖全产业链的一站式服务平台。配备专业技术人员，常态化开展技术培训和现场指导。搭建农资集中供应平台，推广农机社会化服务，提高生产效率。三是加强项目运营管理。推动已建成的民宿、食品加工作坊等村级项目投产达效，制定标准化集体收益分配方案，实行全过程公示监督，确保收益惠及全体村民。

（三）因地制宜培育村级产业。依托各村资源优势，科学确立主导产业，确保“村村有产业、户户能增收”。针对无特色产业村，开展全方位资源摸底与产业适配评估，宜农则农、宜牧则牧、宜工则工，鼓励发展蜜桃、樱桃、酥梨等高品质特色林果种植，引导传统畜禽养殖向标准化、规模化转型，挖掘乡村传统手工艺资源，培育地域特色工坊，加快构建“一村一品、各具特色”的产业发展格局。到2030年，全区特色产业村覆盖率达到90%，50%的项目村集体经营性收入突破30万元。

三、实施品牌赋能行动

（一）规范品牌培育管理。设立区域公共品牌，对三年内无质量安全问题、信用良好且经营正常的优质农产品市场主体，授权使用区域公共品牌，到2030年，发展准入农产品品牌100家以上。有序推进“三品一标”和名特优新农产品认证，强化昊坤果品、安牧乳业、猪老大、风口上、钢都香肠、乔店果不凡、颜庄柳桥红、棋山人家、金谷小米等70个现有农产品品牌的全流程标准化管控，确保质量安全合格率达到100%，力争到2030年，新增认证“三品一标”和名特优新农产品20个以上。依法严厉打击农村制售假冒伪劣商品违法行为，营造规范有序的市场环境。

（二）夯实线下品牌营销。依托齐鲁农超、黄河大集等省级平台，每年举办区域性品牌推介活动不少于2次，集中展示展销蜜桃、樱桃、蜜薯、草莓、食用菌、中草药等优势特色农产品。组织企业参与“泉水人家”进社区、黄河大集、“泉果飘香”等市级产销对接活动，遴选3—5家具备发展潜力的新型农业经营主体，在线下展销活动中给予优先展位、重点推介等支持，持续提升品牌影响力和市场占有率。探索与市内品牌商超、批发市场、高端酒店、社区团购等建立稳定供销关系，推动品牌农产品从“产得好”向“卖得好”转变。

（三）培育壮大农村电商主体。支持新型农业经营主体、返乡创业青年开展农产品电商经营，依托电商平台开展品牌农产品线上推广销售。加大对本土电商主播、“新农人”的培育力度，每年开展不少于4次电商技能培训，培养一批懂运营、会带货的本土电商人才。建立农产品线上展销平台，拓宽品牌农产品销售渠道，放大区域农业品牌的传播效应，推动本土优质农产品入驻。到2030年，全区品牌农产品年线上营销额达到3000万元。

四、农文旅融合发展行动

（一）构建特色农文旅示范带。立足各街道（功能区）资源禀赋，构建6条乡村农文旅示范带。艾山街道依托九龙湖、牟汶河、福禄山，借助“川上村居·龙韵田园”省级示范区建设，打造生态观光、特色种植、休闲体验融合区。颜庄街道发挥九龙山、大汶河生态优势，挖掘吴家大院等历史文化资源，培优“汶水汤汤·九龙观澜”片区、“悦动九龙·古韵红颜”片区、“汶水颜岸”片区，打造“九龙十八弯”景区。汶源街道依托“汶水桃源”市级示范区，整合蜜桃、樱桃、草莓等特色产业，以及汶水源头、舜耕历山等文化资源，构建“齐鲁源、舜耕源、桃花源、汶水源”产业带。里辛街道依托棋山国家森林公园、温泉小镇，挖掘银鸡峡、金鸡峡等旅游资源，以及棋山柯烂、棋山炒鸡等文化资源，打造“印象棋山·和美里辛”示范带。辛庄街道借助“花开辛庄·未来种芯”省级示范片区，整合莱芜战役指挥所旧址等红色资源，以及海棠园、红崖冰瀑、天山仙人谷等旅游资源，形成观光、民宿、红色教育农文旅走廊。南部新城发挥“9363”小三线红色资源优势，打造“一崮三线五峪”红色旅游研学基地。

（二）打造农文旅区域品牌。深耕“红色＋研学”，以莱芜战役指挥所旧址、“9363”军工遗址为核心，串联棋山观抗日阵亡烈士纪念碑等红色点位，依托蟠龙梆子、澜头非遗文创园等非遗资源，开发研学体验项目，打造具有钢城辨识度的红色研学品牌。激活“林果＋节庆”，持续办好梨园赏花会、桃源美食赏花会、海棠映春等特色文旅促消费活动，串联田园采摘、赏花观光等业态，打造以节聚客兴旅的钢城节庆品牌。贯通“赛事＋文旅”，以“汶河四季”为引领，植入特色赛事，常态化举办钢城村拔、颜庄汽车登山赛、辛庄汽车越野赛、汶源户外登山赛等赛事嘉年华活动，构建“赛事引流、文旅承接”模式，力争年办节庆不少于10场次，拉动消费不低于1000万元。

（三）优化基础设施与公共服务。实施新一轮“四好农村路”提升行动，提升乡村道路等级与通达水平。统筹推进生态停车场、旅游厕所、游客服务中心及标识系统等配套设施建设，构建便捷高效的交通网络。制定推广乡村民宿、餐饮服务地方标准，引导经营主体对标提质，增加高品质、主题化民宿供给，提升特色餐饮服务水平。推广村集体自营、合作运营、整体委托运营等模式，引入专业团队，提升运营水平，盘活闲置资源。建立“保底租金＋收益分成”的利益分配方式，保障村集体和村民长远收益。

五、要素保障行动

（一）加强政策统筹整合。系统梳理乡村振兴领域扶持政策，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”关键环节，分类建立工作台账，科学谋划、梯次安排项目计划，确保每年规范化包装项目不少于3个，积极争取相关政策类资金。

（二）精准落实惠农政策。严格执行粮食种植补贴政策，深入实施三大主粮完全成本保险，推广“垄上行”农技服务，组建本土化专业农技团队。持续扩大畜禽养殖“粮改饲”覆盖范围，推行“市级统一收贮”模式，降低养殖成本，用足用好畜禽粪污治理补贴，设施装备配套率动态保持100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。主动对接“菜篮子”工程保供政策，支持老旧设施升级改造，加快新品种、新技术、新模式融合，提升综合产能。

（三）健全商贸流通体系。完善物流基础设施网络，引导快递物流企业在区域布局建设物流配送中心，依托农业数字化建设，在全区各行政村设立电商中转站及服务站点，构建区、街道、村三级仓储物流配送体系。大力发展农村电商物流，支持农村商店与农村综合服务社、村级寄递物流综合服务站功能融合，实现多站合一、一网多用，依托线上供销平台，优化农产品流通体系，全面提升农村电商服务水平。加快搭建产权交易平台，建设产权交易中心，推动农村集体产权、农产品等相关资产纳入平台统一管理。到2030年，力争农村产权进场交易覆盖率达到100%。

（四）夯实乡村振兴人才支撑。深化“头雁”工程，健全乡村振兴人才选拔培养体系，每年择优推荐省、市级乡村振兴人才20名以上，评定农艺师系列职称2名以上。积极对接产业带头人“头雁”项目，每年至少推荐2人参加省级示范培训，组织专项技能提升培训不少于100人次。强化本土人才培育，按照生产型、经营型、技能服务型等类别分类管理，构建阶梯式培育计划，确保每年培育新型职业农民不少于50人。搭建青年创业平台，依托“新农人”青年创业沙龙，定期开展项目路演、经验分享、资源对接等活动，吸引农民工和年轻创业者返乡创业。

（五）深化体制机制改革创新。扎实推进农村“三变”改革，盘活农村集体资源资产，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，提升农村集体建设用地利用质效。支持村集体立足当地资源禀赋，采取资源发包、居间服务、资产参股、领办合作社等方式，盘活集体资产，发展资源经济、租赁经济、合作经济。到2030年，“三变”改革村庄实现全覆盖，持续增强农村发展内生动力。

（六）夯实用地规划支撑。加快村庄规划编制，优化要素资源配置，统筹推进耕地、林地、园地等规划利用，持续优化产业布局。建立常态化监测预警和处置机制，严格遏制耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。

济南市钢城区人民政府

2026年6月16日

（联系电话：区农业农村局，76881826）

（此件公开发布）