抓好山区综合开发  加快群众致富步伐
 

 

钢城区黄庄镇政府

 

黄庄镇辖41个行政村,区域面积100平方公里,属地人口5.8万,行政人口3.2万。近年来,黄庄镇大力实施了以土地开发、水利建设和经济林发展为重点的山区综合开发工程。1999年至今全镇共投入2150多万元,完成了对棋山流域、金水河流域的土地治理任务,先后治理山场3万亩,新增耕地6000亩,修建区域内水利工程450项,发展经济林2万亩,仅此一项,人均增收800元,修环山营林路80多公里,连续5年被作为莱芜市农田水利基本建设会议现场,连续三年被市委市政府授予土地开发暨水利建设先进单位称号。主要做法是:

一、统筹安排,科学规划,一届接着一届干

黄庄有近十万亩山场,山场大多为砂石山,易开发。多年来,我们一直把山区综合开发作为实现富民强村的重点来抓,长年大干不断线,成立了指挥部和专门班子,实施有效领导。同时列入黄庄经济发展的中长期规划,本着“长期作战,分步实施,量力而行,适度超前”的原则,制定了黄庄1999-2008年山区综合开发十年总体规划,坚持一年治理一个山头,一治一个流域,每年不少于5000亩,并于夏收前落实到山头、岭坡、河道和地块,为秋冬会战作好准备,做到班子换届,规划不变,几届班子一张图,一届接着一届干。

二、完善政策,加大投入,组织群众齐心干

我们认真总结多年来的实践经验,进一步完善了多渠道、多形式、多元化的投入机制。一是搞好立项争一块。我们积极争取上级政策与资金扶持,做到以项目立项促动山区开发。近年来,我镇确定的金水河流域万亩土地开发整理、东大梁土地开发工程、棋山流域开发等重点工程都列入了国家、省、市计划盘子。同时,坚持把山区综合开发与水土保持、环境保护捆绑在一起,同步运作,我镇被省政府列为大汶河源头重要生态功能保护区重点区域,通过了省专家组的评估验收。二是引导群众投一块。我们在群众自愿的前提下,建立起了土地流转制度,积极落实承包合同,合同年限都在30年以上,并允许继承、转让,并推行谁治理,谁受益的政策,使群众吃上了“定心丸”。在经济林发展中,实行了谁栽谁有,地随树走的政策,做到“地树人”三位一体,确保落实到户,防止毁林。三是通过水利工程改制筹一块。把过去集体投资、集体建设、集体所有的小型水利设施进行拍卖、承包、租赁,把筹集的资金用于山区开发,逐步变行政推动为利益吸引,自愿组合。杨家大峪把全村小型水利工程使用权全部拍卖,筹集资金15万元,进行水利建设,解决了多年来集体想办而无钱办成的事。四是用足用好两工政策。充分做通群众的思想工作,尽量让群众多出工,少花钱。

三、严格标准,规范运作,强化措施大干苦干

我们将“百年大计,质量第一”的指导思想落实到山区开发的各个环节。一方面高起点规划。我们坚持一治一个流域,一治一个山头,实行规模治理,按生态农业格局,确定总体规划,对坡度在25度以上的地片全部开挖大树穴,15度至25度之间挖卧龙沟,15度以下的整修水平梯田,并因地制宜设计水利设施,构建山顶松柏戴帽,山坡果树缠腰,山下杨柳满沟,沟道节节拦闸的生态环境。另一方面高标准治理。我们按照规模化开发要求,采取全镇会战与村自为战相结合、专业队施工与人工作业相结合的办法,用机械代替人工挖树穴,搞深翻,整地型。并严格现场技术指导,确保开发标准。

四、全面配套,综合利用,讲求实效科学干

我们按照五成开发标准和生态农业建设的要求,积极抓好综合配套。在水利建设中,采取层层栏、节节蓄、沟沟闸的形式,大力修建塘坝、谷坊、拦沙坝、扬水站等,丰蓄枯用、低水高用,最大限度地挖掘现有水资源的潜力。在道路建设上,严格按照二级公路标准修整。在建设经济林方面,我们严格标准挖树穴,严格技术栽树,严格责任管护,将开发后的土地全部发展成了名优稀特果品园区。成功举办了首届桃花节。借助这一渠道,实行文化搭台,经贸唱戏,吸引更多的经济能人到黄庄投资兴业,全镇新引进招商引资项目12个,意向项目20余个,协议金额5000多万元。通过有效治理,全镇整个流域初步达到了春有花,夏有荫,秋有果,常有景的生态格局。

在今后发展上,我们将突出山区综合开发战略地位,重点抓好以下几个方面:

一是强化组织领导。从规划、工程施工、监理到督促考核,形成一套严密的运行机制,做到四个转变:开发方式由坡改梯为主转变为栽植经济林为主;开发质量由常规性要求转变为高标准要求;投入方式由政府投入为主转变为农户投入为主;施工方式由阶段性、季节性开发转变为农忙小干、农闲大干,一张图纸绘到底,一年四季不断线。

二是建设绿色、土壤和山上水库。绿色水库就是植树造林,种花种草,搞好水土保持,从今年开始,每年发展桃园2万亩,利用三年时间,把黄庄建成拥有桃园10万亩,人均果品收入1万元的全国蜜桃强镇。土壤水库就是高标准整地改山,改造低产田,拦蓄水源,力争到2008年将10万亩山场开发一遍,新开发面积6万亩。山上水库就是大力修建水利工程,涵养水源。坚持“封、造、改”三位一体,标本兼治,从山顶到沟底,进行层层设防,节节拦蓄,有效减少土肥水的流失,实现小雨能拦蓄,暴雨能排泄,泥不下山,水不乱流的水保目标。

三是打造精品工程。坚持一治一座山,一治一个峪,一个流域突出一个特色的原则,实行规模治理,集约开发,对所有工程一律实行“四不验收”的办法,即不按照规划建设的,不按标准施工的,开发后不栽果树的、道路不通的一律不予验收,要切实把黄庄小流域治理建成全市全省的样板工程,精品工程。