尊敬的李怀海委员：

您在区政协十一届第三次第113054号《关于加快美丽钢城建设的建议》的提案已收悉，经研究，现答复如下：

一、十分感谢您长期以来对我区生态环境保护工作的关心和支持。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中实事求是地提出了我区在生态环境保护方面存在的问题，同时提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好生态环境保护工作很有启发和帮助。

二、我们非常认同您在提案中“深入实施城乡绿化建设”的建议。为进一步改善我区城乡生态环境，近年来，我局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，并结合我区实际，采取了一系列城乡绿化措施，取得了一定积极效果。

（一）大力开展荒山造林绿化攻坚行动

五年来，我局积极落实省市区关于开展造林绿化相关政策和要求，在全区范围内宜林荒山大力实施人工造林工程，科学营造针阔混交林2.32万亩，栽植侧柏、黑松等常绿树种387万株，黄栌、刺槐等落叶树种128万株，全区荒山数量持续减少，生态环境质量不断改善，森林生态系统功能更加丰富。2024年，我局计划完成造林绿化1000亩。

（二）大力开展森林抚育提升森林质量行动

为促进林木生长，改善林木组成和品质，以及提高森林生产力。2021年以来，我局对全区郁闭度过大的林分和遭受火灾、冻害、林业有害生物等自然灾害危害的林分，开展修枝、疏伐、定株、卫生伐等抚育作业，完成森林抚育1.95万亩，提高了部分低产低效林区林木生长势、林分质量和抗自然灾害能力。2024年，我局计划完成森林抚育5800亩。

（三）大力开展林业有害生物综合防治工作

近年来，针对我区森林病虫害发生情况，我局坚持“预防为主，防治结合”的原则，对我区林业有害生物开展综合防治。五年来，我区林业有害生物监测面积628.75万亩，监测覆盖率及准确率达到90%以上；有害生物防治作业面积41.45万亩，其中：利用直升机飞机防治美国白蛾等重大食叶害虫27.5万亩；无人机防治侧柏红蜘蛛12.7万亩；通过打孔注药，修枝清理、注干剂注射的方式防治日本松干蚧1.25万亩，及时控制了虫情发生和蔓延，使我区林业有害生物成灾率控制在2.5‰以内，平均有虫株率控制在1%以下，叶片保存率在90%以上，真正做到了有虫不成灾，维护了森林生态安全。

（四）大力开展经济林建设提质增效行动

随着耕保政策的深入落实，大规模发展经济林、退耕还林已不可能，促进经济林提质增效和农民增收成为我区经济林发展的首要任务。近年来，我局通过不断积极建设提升林果标准化示范园、改造低产低效园、优化树种品种结构、推广绿色防控技术、强化宣传和林果生产技术培训等措施，不断促进经济林提质增效；通过强化林产品质量安全检测、加大林产品质量安全协管员日常巡查和培训等措施，确保林产品生产环节质量安全；通过积极组织参加中国林产品交易会、晚熟桃大赛、葡萄大赛等展会和园林市集等活动，不断提升我区林产品美誉度和影响力，全面促进经济林发展和农民增收，助力乡村振兴。2024年，我局将继续加大力度开展好经济林提质增效工作。

（五）大力开展乡村绿化美化行动

近年来，我局积极落实上级乡村绿化美化相关政策和要求，并结合省级森林村居、市级绿化示范村创建工作，充分利用荒山（坡）、荒地和村内空闲地等闲置土地，大力推进围村林带建设，加强街道、庭院和公共场所绿化，不断提升村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”绿化，改善农村生产生活环境。五年来，我区成功创建山东省森林村居2个、济南市绿化示范村26个。2024年，我局计划打造绿化示范村片区2个，进一步提升村居绿化效果，促进乡村美丽宜居。

（六）大力推进历史遗留矿山生态修复

2018年以来，我区依托山水林田湖草生态保护修复工程实施的重大契机，统筹各级财政资金和社会资本8100余万元，集中开展了一大批矿山生态修复工程，完成露天矿山生态修复30余处，修复破损山体面积超过860公顷，基本完成了“2013年以来关停矿山”和“三区两线可视范围破损山体”的恢复治理，取得了较好的生态环境效益。自2021年起我局又持续推进历史遗留矿山生态修复工作，通过对破损山体现状调查评估，因地制宜采取自然恢复、转型利用或生态重建的修复方式，积极争取各级资金，力争2025年底前完成50处历史遗留矿山的修复工作。

（七）持续做好绿色矿山建设工作

我区内矿产资源丰富，为钢铁工业的发展提供了得天独厚的资源支撑。近年来，我局统筹做好资源开发利用和生态环境保护工作，推进资源高效利用，先后开展了露天矿山综合整治、绿色矿山建设等行动，严格限制矿权准入。露天矿山数量比2017年减少了88%。新建成国家级绿色矿山1处、省级绿色矿山4处，全区5处生产矿山均建成绿色矿山。资源集约化程度不断提高。督促矿山企业严格履行“边开采、边治理”的地质环境恢复治理义务，完成年度恢复治理任务，各矿山累计缴存地质环境恢复治理基金9000余万元，完成修复治理300余亩，形成了资源有效保护、规模开发和集约利用的矿业发展新格局。

二、存在问题

目前，我区造林绿化存在许多困难：一是全区造林空间不足。随着耕地保护政策的不断深入，我区25度坡以上适宜造林的空间越发狭小，不再有大规模连片的造林地片，现有造林地片分布零散、不集中，大都位于山顶薄地，立地条件差、造林难度大。二是造林栽后管护难度较大。比如，荒山绿化造林成活全靠天气；群众护绿意识不足，牛羊上山啃食树苗偶有发生；加上火灾威胁等因素，一定程度上影响了绿化成果的保存。三是造林资金不足，群众绿化积极性不高。目前，我区造林绿化群众自行投入少，区、街道、村几乎没有造林投入，只依靠上级有限资金，百姓造林积极性受挫，宁愿山荒也不种树。四是农田林网建设需在平原村域内开展，我区村居性质为山地村、丘陵村，不满足开展农田林网建设条件。

历史遗留矿山生态修复方面，我区工业建区，历史遗留的破损山体数量多、位置偏，地形陡，而且基本不具备市场化修复的条件，主要依靠财政资金投入。估算完成剩余历史遗留矿山的治理任务尚有资金缺口1100余万元，持续推进历史遗留矿山生态修复还需上级财政大力支持。

三、下一步工作打算

下一步，我局将立足我区实情，林业生态建设工作逐渐由植树造绿向精心管绿、悉心护绿方面倾斜。一是继续做好宜林荒山空地植绿、疏林地补绿工作，真正做到“见缝插绿”，将造林绿化落实落细；二是加大力度开展森林抚育工作，对全区低产低效林分进行抚育改造，不断优化林分结构，提高森林质量和固碳能力；三是加大工作力度开展森林病虫害防治和植物检疫，遏制森林虫害发生，保护森林资源；四是强化森林消防和森林卫片执法工作，坚决守牢绿色底线；五是加强经济林建设和管理，促进经济林提质增效，强化安全监管，确保林产品质量安全；六是以绿化示范村片区建设为抓手，对原始美丽乡村和新建美丽乡村进行有针对性的绿化建设，促进乡村林木覆盖率不断提高，共同彰显美丽城乡绿化特色。七是深入做好历史遗留矿山调查论证，细化治理措施，积极争取资金，拓宽修复渠道，规范项目管理，做好历史遗留矿山生态修复工作。

我局将继续秉持生态优先、保护优先的发展理念，加大工作力度，以更坚决的行动、更有力的措施，扎实推进林业生态建设各项工作，努力早日把我区建成山青水绿美丽钢城。

济南市钢城区自然资源局

2024年6月17日

联 系 人：刘元建

联系电话：0531-75815367

抄送：区政协办公室