感谢您对全区安全生产的关心和支持！您提出的“关于加强企业安全管理的建议”的提案已收悉，我局高度重视，积极与山东钢铁股份有限公司对接，通过日常监督检查、实地调研、个别谈话等方式深入了解其相关方安全管理实情，并就进一步规范相关方安全管理制定相应措施，现答复如下：

一、山东钢铁股份有限公司相关方安全管理现状

近年来，相关方安全管理一直是山东钢铁股份有限公司安全管理的重点和难点。2019年以来，山东钢铁股份有限公司钢城辖区内共发生生产安全事故5起，死亡9人，均涉及相关方作业。我局一直把山东钢铁股份有限公司相关方作业作为安全监管重中之重，综合采取开展外委施工专项整治、专家诊断、严格执法和“四不两直”突击检查等方式，督促山东钢铁股份有限公司加强相关方安全管理。同时，山东钢铁股份有限公司也不断强化外委施工相关方“六个环节”和生产工序承接类相关方四个“统一”管理，相关方作业安全管理水平显著提高。从事故起数来看，2023年至今，山东钢铁股份有限公司发生相关方生产安全事故1起，死亡1人。

虽然相关方作业治理取得一定成效，但通过政府监督检查和企业自查发现，相关方违章违规类问题仍反复出现、屡禁不止。2025年2月10日至3月12日，山东钢铁股份有限公司组织内部专家对全公司范围内相关方进行安全检查，检查问题隐患547项，其中基础管理类问题464项，现场问题83项。相关方单位在安全意识、安全责任落实、作业人员安全意识和安全技能、施工方案、应急管理和现场安全管理方面均存在突出问题。安全管理体系不健全或不规范、安全管理人员配备不足、特种作业人员持证上岗率不足、人员流动性和随意性大、使用的人员缺乏相应的培训教育、现场人员管理不规范、风险管控措施不得力等问题屡见不鲜。特别是当前受经济大环境影响，企业经营困难的前提下，部分相关方压减安全投入、简化必要的作业流程，为全区安全生产形势稳定带来了诸多风险。

二、下一步工作措施

根据您的提议和现状，我局将认真落实对山东钢铁股份有限公司属地行业监管职责，督促其不断加强安全生产制度建设，严格相关方安全管理“六个环节”把控，从安全协议签订、人员进场风险告知和安全交底到作业结束验收确认评价，做到源头把关、管控有章、考核有据，同时不断增强安全工作“服务+管理”理念，逐步探索优化相关方考核内容和方式，督促各生产单位加强对相关方生产作业安全的指导服务。

（一）进一步优化相关方的考核内容方式。探索建立现场问题分级分类考核体系：对经辨识风险确实较小的违章问题降低考核惩戒力度，性质恶劣、违反禁令或可能存在严重后果的问题强化通报考核力度，进一步强化外包施工相关方安全底线思维和红线意识的培育。督促各生产单位对相关方生产作业活动指导服务，在做好风险告知和安全交底的前提下，进一步强化相关方辅助安全教育培训和帮扶指导力度，做好现场问题的耐心有效沟通，坚决反对以罚代管。

（二）进一步加强相关方安全教育培训。把外包施工相关方对制度的执行、标准化作业作为重要考评条件，督促外包施工相关方主动、自觉的按制度、按标准完成相关工作；加大对相关方的安全教育，提高相关方作业人员的安全意识。

（三）进一步优化完善相关方作业标准。以安全生产标准化体系为指导，对相关方作业现场风险点、危险源、危险作业方式、安全隐患进行系统分析、辨识，研究相关方作业技术，细化作业方案，不断完善相关方作业安全管控措施，并督促安全管控措施的落实，加强隐患排查和整治，改进设备设施及相关方作业活动本质化安全状态。

（四）进一步严把相关方准入关。严格执行行业准入与资质认证，建立相关方作业资质和从业人员资格备案管理制度，杜绝超范围作业和无证作业，突出外包施工相关方的资质管理，对从业人员的岗位技能、特种作业资质、年龄、身体状况等提出明确要求，督促相关方按要求开展专业培训、配置从业人员，并建立从业人员管理台账，保持从业人员相对稳定。

（五）进一步强化相关方安全统一管理。对照相关方管理“六个环节”，扎实做好基础管理，真正做到“四结合、四同步”，即结合相关方作业内容，同步辨识安全风险；结合相关方作业方案，同步策划安全措施；结合相关方作业过程，同步检查安全措施落实；结合相关方作业总结，同步回顾安全管理。

    （六）进一步加强相关方施工方案管控。在充分落实“一岗双责”、“谁引进，谁负责”、“谁用工，谁管理”、责任到人的基础上，细化相关方作业方案，明确各级各部门管理职责，促使“全员、全过程、全方位”安全管理有效落地。督促相关方在系统分析的基础上准确制定施工方案，细化投资、工期、质量、安全等各项保障措施；组织有关人员对施工方案进行系统研讨后批准实施，工程开工后，进行跟踪检查，持续有效做好过程监管。