为进一步优化营商环境，助力企业健康发展，强化职业病危害源头控制，提升卫生监督效能，保护劳动者健康权益，根据《山东省卫生健康监督效能提升年活动方案》要求，制定本方案。

一、目的意义

通过开展以“助力企业健康发展，提升卫生监督效能”为主题的职业卫生送法助企专项行动，向用人单位宣传、培训《职业病防治法》及其配套规章、标准，落实建设项目职业病危害治理工作，指导用人单位完成职业病危害综合风险评估，深入推进职业卫生分类监督执法，探索包容审慎监管，研究制定职业卫生“首违不罚、减轻处罚”事项清单和非现场监督模式，提升职业卫生监督执法水平，督促用人单位加强职业病防治自我约束，帮助企业从源头控制职业病危害风险，保护劳动者健康权益，促进社会经济发展。

二、工作内容及时间安排

（一）开展送法服务活动

利用职业卫生分类监督执法试点工作和《职业病防治法》宣传周活动，深入开展《职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《职业健康检查管理办法》《职业病诊断与鉴定管理办法》等法律法规宣传活动，强化用人单位职业病防治的主体责任。结合“双随机”和日常监督执法工作，落实用人单位职业卫生管理制度、建设项目“三同时”、职业健康监护、工作场所职业病危害因素检测及评价等工作，帮助用人单位建立、健全职业卫生档案。

（二）推进职业卫生分类监督执法

根据《山东省卫生健康委员会关于开展职业卫生分类监督执法工作的通知》（鲁卫监督字〔2023〕1号）要求，全省136个县（市、区）全面开展职业卫生分类监督执法工作。一是用人单位开展职业病危害风险分级和职业卫生管理状况分级，根据分级结果综合评估，得出职业病危害综合风险类别；二是用人单位根据职业病危害综合风险评估情况，完成《用人单位职业病危害综合风险评估报告》并将结果进行单位内部公示，公示结束后将《评估报告》及相关材料报送属地监督执法行政部门或监督机构存档备查；三是卫生健康监督执法机构按照用人单位职业病危害综合风险类别进行差异化监督执法，实现与“双随机、一公开”监督执法结合，提高监督执法效能。

（三）开展建设项目职业病危害治理

1、工作内容

监督检查各市、县（区）发展和改革委员会2021-2022年审批、核准或者备案的可能产生职业病危害的建设项目职业病防护设施“三同时”落实情况，重点检查以下内容：

（1）建设单位进行建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应评审情况；

（2）建设单位组织建设项目职业病防护设施验收情况；

（3）建设项目职业病危害风险发生重大变化时，建设单位对变更内容重新进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计及其相应评审情况；

（4）建设单位报告建设项目职业病防护设施验收方案，以及职业病危害严重建设项目提交职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收的书面报告情况；

（5）建设单位公布职业病防护设施“三同时”有关信息情况；

（6）建设单位建立、健全建设项目职业病防护设施“三同时”管理制度和档案情况。

2、时间安排

（1）建档和自查阶段（4月至5月）。各市、县（区）卫生健康监督机构通过查询同级发改委网站或电话沟通等形式掌握辖区内2021-2022年审批、核准或者备案的建设项目情况，对其中可能产生职业病危害的建设项目建立监督底档，并将通知转发到各有关项目建设单位，指导相关项目建设单位开展自查。项目建设单位对自查过程中发现未按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的建设项目，或者工作开展过程不符合有关规定的，应分析原因，制定整改方案，及时组织实施并完善“三同时”工作制度。

（2）执法检查阶段（6月至9月）。各级卫生健康监督机构组织对辖区内纳入监督底档的建设项目进行专项监督检查，对检查中发现的违法违规问题要依法查处、落实整改。省局将根据计划安排，对部分重点地区工作开展情况进行督导和抽查，具体时间和要求另行通知。

（3）总结阶段（10月）。各市要对专项监督检查情况及时进行总结分析，梳理问题难点，提出解决建议，汇总工作成效。请各市于9月30日前完成建设项目职业病危害治理工作，并于10月20日前将工作总结及附件1-3的PDF版（加盖公章）报送至省局职业卫生监督室邮箱。

（四）制定职业卫生“首违不罚、减轻处罚”事项清单

由济南牵头，青岛、潍坊协同配合，根据《行政处罚法》《职业病防治法》等法律法规规定，对用人单位的违法违规行为进行梳理，6月底前研究制定职业卫生“首违不罚、减轻处罚”事项清单。深刻理解把握事项清单的相关情形，推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步法”执法模式，寓服务于监督执法中，实现依法履职与促进发展相统一，引导和促进企业自觉守法，为企业发展创造良好的成长环境。

（五）研究用人单位职业卫生非现场监管模式

由枣庄牵头，烟台协同配合，选取前期参加职业卫生分类监督执法试点工作的县（市、区），根据用人单位职业病危害综合风险评估情况，探索利用职业卫生分类监督执法信息化平台对用人单位职业卫生非现场监管模式的研究，实现差异化、精准化监管，提升监督执法效能。10月底前完成。

（六）开展职业卫生监督执法能力提升活动

利用线上线下等多种方式，开展省对市、市对县、县对镇（街）分级培训。省局依托职业卫生监督青年学组，开设“卫监讲堂”，锻炼培养地市业务骨干，提升监督员理论水平。开展案卷评查，6月底前完成典型案例汇编，发挥典型引领示范作用，规范案卷制作，提高职业卫生监督员办案能力和执法水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导。职业卫生送法助企专项行动是保护劳动者健康权益的重要举措，关系到企业健康发展，各地要高度重视，进一步强化组织领导，研究制定切合本地实际的实施方案，明确工作目标，细化工作内容，落实职责分工，确保专项行动取得实效。

（二）切实履职尽责。各级卫生健康监督机构要切实履职到位，建立健全监督底档，开展监督执法检查，严肃查处违法行为。同时要创新监管方式，做到执法有力度，服务有温度，管理有尺度，促进企业健康发展。

（三）强化宣传培训。各级卫生健康监督机构要以专项行动为契机，加强对建设单位主要负责人和管理人员的培训，提高建设单位职业病防治主体责任意识，从源头控制职业病危害。要大力宣传职业防治法律法规及相关知识，提高劳动者防护能力，保障劳动者健康权益。

联系人：潘强、胡程霞

联系电话：0531-85599932 85599919

电子邮箱：sdwsjdzy@shandong.cn

附件：1.建设项目基本情况汇总表

2.建设项目职业病防护设施“三同时”情况检查表

3.建设项目职业病防护设施“三同时”查处情况汇总表

附件1

建设项目基本情况汇总表

              市

*注：项目目前所处阶段分为已立项、可行性论证（含预评价）阶段、设计阶段、验收阶段、已竣工投产。

以市为单位上报附件。

附件2

建设项目职业病防护设施“三同时”

情况检查表

建设项目名称：                     建设项目地址：                      

项目审批、核准、备案时间：             项目开工建设时间：              

建设单位名称：                     统一社会信用代码：                

法定代表人：           项目负责人：           联系电话：                                                      

项目目前所处阶段：▢已立项   ▢可行性论证（含预评价）阶段   ▢设计阶段   

                  ▢验收阶段  ▢已竣工投产

一、职业病危害预评价

预评价报告：▢有  ▢无（原因：                                       ）

报告编写单位名称：                                                     

编写单位性质：▢职业卫生技术服务机构 ▢建设单位 ▢其他（             )  

类比检测数据来源：▢同类同规模建设项目控评报告

（填写报告名称、编号、编写单位：                  ）  

▢同类同规模用人单位现状评价报告

（填写报告名称、编号、编写单位：                  ）

▢同类同规模用人单位定期检测报告

（填写报告名称、编号、编写单位：                  ）

▢风险评估

▢无

对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度进行分析、评价：▢是  ▢否

对拟采取的职业病防护设施和防护措施进行评价，并提出对策与建议：▢是▢否

明确建设项目职业病危害风险类别：▢是  ▢否

报告进行评审：▢是▢否                   按照评审意见修改完善：▢是▢否

形成书面报告备查：▢是▢否               按规定公布信息：▢是▢否

职业病危害风险发生重大变化时重新预评价和评审：▢是  ▢否  ▢无重大变化

二、职业病防护设施设计

设计专篇：▢有  ▢无（原因：                                       ）

设计专篇单位名称：                          设计时间：                

编写专篇单位名称：                          编写时间：               

类比检测数据来源：▢同类同规模建设项目控评报告

（填写报告名称、编号、编写单位：                  ）

▢同类同规模用人单位现状评价报告

（填写报告名称、编号、编写单位：                  ）

▢同类同规模用人单位定期检测报告

（填写报告名称、编号、编写单位：                  ）

▢风险评估

▢无

采纳预评价报告中的对策与建议，如未采纳进行了充分论证说明：▢是  ▢否

明确职业病防护设施和应急救援设施的名称、规格、型号、数量、分布，并对防控性能进行分析：▢是  ▢否

明确辅助用室及卫生设施的设置情况：▢是  ▢否

明确职业病防护设施和应急救援设施投资预算：▢是  ▢否

设计专篇进行评审：▢是▢否              按照评审意见修改完善：▢是▢否

形成书面报告备查：▢是▢否              按规定公布信息：▢是▢否

职业病危害风险发生重大变化时重新设计和评审：▢是   ▢否   ▢无重大变化

三、职业病危害控制效果评价

控制效果评价报告：▢有  ▢无（原因：                                    ）

报告编写单位名称：                                                     

编写单位性质：▢职业卫生技术服务机构 ▢建设单位 ▢其他（             )  

现场检测数据来源：▢编写此控评报告的职业卫生技术服务机构出具  

▢其他职业卫生技术服务机构出具

（填写报告名称、编号、编写单位：                  ）

                  ▢无   

职业病危害防治管理措施齐全：▢是  ▢否

报告进行评审：▢是▢否                  按照评审意见修改完善：▢是▢否

形成书面报告备查：▢是▢否              按规定公布信息：▢是▢否

职业病危害严重的建设项目提交控评书面报告：▢是 ▢否 ▢危害一般建设项目

四、职业病防护设施验收

验收方案：▢有  ▢无（原因：                                    ）

在验收前20日将验收方案向卫生健康行政部门进行书面报告：▢是  ▢否

进行验收：▢是▢否                       按照验收意见整改完善：▢是▢否

形成书面报告备查：▢是▢否               按规定公布信息：▢是▢否

职业病危害严重的建设项目提交验收书面报告：▢是 ▢否 ▢危害一般建设项目

五、发现的其他问题：

附件3

建设项目职业病防护设施“三同时”查处情况汇总表

             市

备注：以市为单位上报附件。