尊敬的邹峰委员：

您提出的“关于优化营商环境，建立“无事不扰”企业清单的建议”（第114111号）提案收悉，现答复如下：

区市场监管局立足市场监管服务职能，以优化“双随机、一公开”监管工作机制为重点，实施包容审慎执法，探索建立“无事不扰”监管机制，不断提升监管执法工作效能，切实减轻企业负担，赋能高质量发展。

一是包容审慎柔性执法。以“教惩结合”为根本，柔性执法有温度。在监管过程中，发现较普遍的违法行为时，按照“教育为主、苗头预警、轻微告诫、过罚相当、重在纠正”的原则，及时采取行政指导、行政约谈、行政告诫等柔性执法手段和分行业分领域开展法律宣传等措施。梳理编制市场监管领域不予处罚、免于处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”，进一步量化和细化行政执法自由裁量标准，规范执法行为，明确权力运行边界，避免一刀切式执法。                                                

二是探索深化“无事不扰”白名单试点。持续深化“无事不扰”白名单试点，分级分批将信用好、风险低的诚信守法企业纳入白名单并实时动态管理，统筹相关监管部门落实“无事不扰”改革举措，除因投诉举报、转办交办案件线索、专项检查及法律法规另有规定外，原则上不主动实施现场检查。

三是降低入企检查频次。实施“双随机、一公开”抽查监管，在降总量的同时，最大限度降低入企检查频次。推行“内部综合+外部联合”模式，各部门内部实施的“双随机、一公开”检查事项，能合并实施检查的要合并开展，不得重复检查；部门之间能联合实施检查的事项要联合开展，不得多头检查。明确2025年部门联合“双随机、一公开”抽查比例不低于50%。

四是深化分级分类抽查。将信用风险分类监管推广至个体工商户和非经营主体，根据检查对象信用风险状况合理确定抽查比例和频次，对高风险等级检查对象提高抽查比例，对低风险等级检查对象降低抽查比例，提升双随机抽查靶向性和精准性。

五是推进“入企扫码”检查。全力配合开展“涉企行政检查一张网”建设，全量对接“双随机、一公开”平台监管数据，依托营业执照“企业码”，入企双随机检查实行“事前备案、事中记录、事后回头看”扫码检查模式，实现检查全过程“透明化、可视化、数字化”。

六是强化企业沟通联络。按行业分类，根据监管服务实际需求，建立重点企业监管服务联络制度，确定企业联络员，定期不定期开展双向沟通联系，提高监管服务工作效能，更好地指导规范企业经营，服务企业发展。

济南市钢城区市场监督管理局

2025年7月21日