今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的决胜收官之年，国家将开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估。今年以来，我局把迎接国家总评估作为过渡期收官之年的头等大事，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，围绕“守底线、抓发展、促振兴”主线，坚持“问题清零、质量提升、亮点突出”三大原则，以“决战之势”压茬推进各项任务，举全局之力打好迎检攻坚战，确保过渡期交出高质量答卷。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，促进责任落实

一是严格落实党委和政府主体责任。严格落实“五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果”“党政同责”要求，建立党委统一领导、地方政府负责、农业农村部门统筹协调、各有关部门通力协作的工作领导体制，逐级压紧压实责任。将巩固脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核体系，主动做好向上对接、对下协调、左右协同，坚持“抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

二是严格落实行业部门责任。每季度至少召开一次联席会议，研究部署行业帮扶工作，不定时开展政策落实和工作落实督导检查，确保各项行业帮扶政策落实到位。今年以来先后召开行业部门政策落实、防返贫动态监测、预警信息共享、问题反馈整改等会议3次。

三是严格落实监管责任。根据阶段性重点工作，适时开展专项督查，实行反馈问题台账制、责任制、销号制，强化跟踪督办。今年以来，采取“四不两直”方式对全区6个街道、功能区的168个村的巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况进行了2次集中督导，每月至少1次不定期督导，对督导过程中发现的问题在全区进行通报，并形成问题清单，制定台账，实行销号管理，督导中共发现各类问题136条，现已全部整改完毕。

（二）坚决守牢底线，巩固脱贫攻坚成果

一是健全动态监测机制。毫不动摇实施“4321”工作法，4”是指用好监测预警的四条渠道（农户自主申请、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置），“3”是指压实区、街、村三级责任，“2”是指构建自下而上和自上而下两条监测预警线，“1”是指建设一个持久可靠的村级摸排平台（民情分析会），对易返贫致贫人口实施常态化监测，精准发现存在返贫致贫风险的困难群众，及时纳入监测范围。今年我区新纳入防返贫动态监测15户40人，截至目前，钢城区累计识别监测对象216户460人，监测对象占比率位居全市第一，5月份在全市帮扶工作会议上，钢城区就防返贫动态监测帮扶工作进行典型发言。

二是强化信息共享比对。加强与区民政、住建、卫健、医保、公安、残联等部门单位的数据比对共享，对每月新增低保、特困供养、临时救助、危房改造、大额医疗支出、刑事处罚、重度残疾人等人员预警信息，逐一开展分析研判，建立区、街道、村三级预警研判信息台账，对存在致贫风险农户，及时开展纳入程序，确保应纳尽纳。今年累计研判预警信息1552条，现已全部建立研判台账记录。

三是严把退出过程质量。对监测对象实行“有进有出、动态管理”原则，开展两年以上未消除风险监测对象应退尽退工作。按照“摸清底数、认真分析、实事求是、分类处置”部署原则，对重点人群进行摸底统计，详细掌握底数、基本情况及未消除风险原因等，逐村逐户逐人分析研判是否达到退出条件。目前，我区通过一系列精准有力的帮扶措施，实现两年以上未消除风险监测对象风险消除49户89人，退出程序规范率达100%。

（三）强化帮扶举措，促进群众增收

一是推动帮扶政策落实。持续压实行业部门责任，督促行业部门严格落实教育资助、基本医疗、就业帮扶、保障救助等各项政策措施，凝聚帮扶合力、压实帮扶责任、主动查找问题、抓好落实整改，每季度召开部门联席会议1次。今年累计发放雨露计划补助资金15.3万元、脱贫群众享受基本医保待遇达100%,住房、饮水、三保障等其他行业部门政策实现有序落实。

二是提升帮扶责任人质效。为全区1459户脱贫户、监测对象，选派帮扶责任人746名。各帮扶责任人坚持每月走访，区级通过“四不两直”入户走访、电话抽查等方式，对帮扶责任人帮扶工作开展督导，对发现的帮扶措施不精准、帮扶工作不到位的，进行督促纠正，确保帮扶工作扎实有效。二季度组织帮扶责任人对教育帮扶、住房安全、饮水安全、低保办理、残疾救助等方面进行全面排查，并在帮扶记录中体现。

三是切实增加脱贫群众收入。持续聚焦脱贫享受政策人口家庭人均纯收入增长，强化务工就业、孝善帮扶、帮扶项目收益分配等多项举措，拓宽脱贫群众增收渠道。扶贫专岗、脱贫户乡村公益岗位累计在岗519人；去年接收子女孝善养老金273万元，发放奖补资金59.736万元；今年预计整合衔接资金5554.3万元，实施项目30个，解决群众急难愁盼问题，补齐基础设施短板，增加群众分红收益。目前正积极探索将非低保户监测对象纳入低保范围，增加两年以上未消除风险人群的政策性收入。

（四）聚焦产业发展，夯实振兴基础

一是抓好项目组织实施。根据年度资金下达情况，及时制定年度实施计划。在项目谋划、项目推进、资金支出、项目验收、项目运营和资产监管各环节抓规范提效能，着力念好“早、稳、快、严、和、紧”六字诀，做好项目建设“全周期管理”。

二是健全资金保障机制，加强财政专项衔接资金监督管理使用，提升资金使用效益，确保财政衔接资金按时拨付。今年预计争取各级衔接资金5554.3万元，目前已到账3054.3万元，其中中央衔接资金1500万元，省级衔接资金68.3万元，市级衔接资金626万元，区级衔接资金860万元。计划实施30个衔接资金项目，其中5个政策类项目、7个基础设施类项目、18个产业项目。目前所有项目已完成批复，陆续进入招投标阶段。

三是统筹管理项目资产。对竣工验收后形成的资产及时确权移交并录入系统，健全资产管理台账，落实资产管理责任,确保产权清晰、责任明确。2016年以来，我区共形成帮扶项目资产123项，其中有22项项目资产已处置收回资金投入到新项目，现有帮扶项目资产101处，涉及资金17383.256654万元，所有资产信息已及时更新维护。共有扶贫项目资产62处，资产原值共计9538.271155万元，资产台账有关信息与资产现状一致；共有过渡期项目资产39处，资产原值共计7844.985499万元，已全部纳入资产线上、线下台账管理，资产台账有关信息准确、与现状一致。

二、存在的问题

一是脱贫群众持续增收难度大。我区脱贫户及监测户年龄结构相对较大，老弱病残居多，无法外出务工，现在收入只能靠行业部门政策支撑，在一定程度上是靠外部“输血”脱贫、自身内生“造血”能力不足，内生动力不够，持续增收难度大，新致贫和返贫风险提高。

二是监测对象应退尽退难度大。监测对象特别是两年以上未消除风险的，大多存在长期接受帮扶现象，部分监测对象对政策依赖心理严重，即便致贫原因消失，也对退出存在抵触情绪，部分监测对象担心失去现有帮扶后生活质量下降，未来生活缺乏保障，导致退出意愿配合度低。

三、下一步打算

下一步，区农业农村局将立足国家巩固拓展脱贫攻坚成果总评估这个核心任务，围绕防返贫监测、帮扶政策落实、衔接资金管理及项目建设3个方面8项举措出发，持续扛牢政治责任，上下联动、凝聚合力、深挖细查、补齐短板，坚决打赢过渡期收官战，为全面推进乡村振兴筑牢根基！