刘明成代表 ：

由您领衔提出的关于“如何破解殡葬领域难点堵点问题”的建议收悉，现答复如下：

一、关于“将殡葬领域需求纳入规划”的建议。我局对此深表赞同，当前，殡葬设施建设用地保障不足、布局不合理，是制约殡葬事业的突出问题。新修订的《殡葬管理条例》明确规定，县级以上地方人民政府应当将殡葬设施建设纳入相关规划，并与国土空间规划相衔接。我局已委托设计单位编制实施殡葬设施布局规划，并已与各街道（功能区）进行对接，对设施的数量、规模、点位征求意见，严格落实“先规划、后用地”原则，确保设施布局科学合理，切实保障群众殡葬领域的刚性需求。

二、关于“为当前问题整改理出路径”的建议。根据《山东省公墓管理办法》的规定，建设农村公益性公墓应经街道办事处审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。建设公墓还应符合国土空间规划、殡葬设施空间布局规划，且选址不在禁止建造公墓区域内（包括耕地、林地、城市公园、自然保护地、水源保护区以及铁路、公路主干线两侧等）。针对艾山街道涉及的村级公墓完善手续的需求，我局已联合区自然资源局结合《山东省公墓管理办法》的最新要求，形成《关于城镇与村级公益性公墓（骨灰堂）审批事项的提示》推送到街道办，为街道办理公墓手续提供有力的政策支持和明确的业务指引。

三、关于“为今后相关工作形成制度”的建议。我局以此建议为契机，牵头建立公益性公墓建设项目前置联合审查与过程监督机制，依托全区殡葬改革工作联席会议制度，完善“民政牵头、多部门会商”的工作模式，就殡葬设施规划建设、用地保障、审批推进等重大事项定期进行联合会商研判，做到问题早发现、难点早疏通。

下一步，我局还将重点做好以下工作：一是加快推进区级公益性殡葬设施建设。按照供需适配、节地生态原则，持续推动区级公益性公墓项目建设，同步推进艾山街道散埋坟墓和传统墓葬点治理，为殡葬难点问题解决提供有效的设施与制度支撑。二是持续加大惠民殡葬奖补政策宣传。配合做好惠民殡葬奖补资金申请与发放管理流程，依法依规减轻群众办丧负担，进一步提升殡葬工作惠民利民属性。三是完善日常监管与长效管理机制。结合推进移风易俗，会同区直有关部门对已建成公墓加强运营规范管理，杜绝违规建设，确保殡葬事业长期健康有序发展。

济南市钢城区民政局

2026 年7 月20日

联 系 人：张庆东                  

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