【议题解读】关于上级市场监管工作会议精神及我区贯彻落实意见的汇报
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一、上级市场监管工作会议精神
(一)全国市场监管工作会议精神
2024年12月22日至23日,全国市场监管工作会议在北京召开。会议强调,2025年全国市场监管工作主要有以下10个方面:一是突出抓好市场监管系统党的建设,狠抓中央巡视整改任务落实。二是扎实做好“深化改革年”各项重点工作,健全完善全面深化改革协调机制。三是持续深化重点领域公平竞争治理,优化完善公平竞争制度规则。四是依法维护广大消费者合法权益,凝聚消费环境建设共治合力。五是促进平台经济领域各方主体互利共赢,净化直播电商行业生态。六是着力提升质量基础设施稳链强链效能,进一步提高质量强企强链强县实效。七是加快提高法治、信用、智慧监管水平,促进监管执法公平统一。八是大力整治损害市场秩序突出问题,持续加大重点领域整治力度。九是加快提高“三品一特”全链条监管能力水平,深化风险隐患排查治理。十是巩固提升系统行风建设成效,推动系统行风问题排查整治常态化长效化。
(二)全省市场监管工作会议精神
1月17日,全省市场监管工作会议在济南召开。会议强调,全省市场监管系统要重点做好以下9个方面:一是着力加强市场监管系统党的建设,纵深推进全面从严治党。二是着力推进市场监管领域改革创新,聚力推动重点改革任务。三是着力维护消费者合法权益,大力提振消费。四是着力加快质量基础设施建设,积极促进新质生产力发展。五是着力强化知识产权保护运用,全力推进科技创新与产业创新融合。六是着力优化营商环境,育新培强融合经营主体。七是着力加强公平竞争执法,主动融入和服务全国统一大市场建设。八是着力完善风险会商、抽检检查、执法办案“三个体系”,坚决守牢安全底线。九是着力提高法治监管、信用监管和智慧监管水平,不断提升市场监管效能。
(三)全市市场监管工作会议精神
2月13日,全市市场监管工作会议在济南召开。会议精神主要体现在市市场监管局党组书记、局长赵寿娟工作报告和副市长、市政府党组成员谢堃讲话中。报告指出,一是改革攻坚、锐意进取,2024年市场监管工作成效显著。二是乘势而上、守正创新,以新担当新作为开创改革发展新局面。三是踔厉奋发、勇毅前行,全力做好2025年市场监管重点工作。谢堃副市长肯定了全市市场监管系统作出的成绩,重点讲了三方面意见:一是提高站位,切实强化市场监管工作使命担当。要锚定方向、服务大局,找准定位、创先争优,直面短板,担当作为,自觉以创新的思路、改革的办法、市场化的手段,推进市场监管创新发展。二是坚持干字当头,以新业绩为高质量发展大局作出更大贡献。要坚决守牢安全底线、强化产业发展质量支持、着力规范市场秩序、持续优化营商环境,最大限度地释放市场活力。三是凝聚工作合力,推进各项任务落地落细落实。要加强协作配合、打造过硬队伍、改进作风形象,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、我区贯彻落实意见
2025年,区市场监管局将按照区委、区政府工作部署,全面贯彻落实各级市场监管工作会议精神,结合工作实际,以服务发展和强化监管为主线,积极履行市场监管职责,推动各项工作争先创优,重点做好以下五个方面工作:
(一)守牢安全“一排底线”。一是严守食品安全。扎实做好“村办食品单位规范提升”“食品安全监管提质扩面行动”民生实事,创建食品生产经营示范单位360家,发展村级标准工坊50家,培育样板示范企业20家。实施区食药安委联席会议“轮值办会”制度,分领域研究推动食品药品安全工作。深化落实食品安全“1+7”专项整治,组织区食药安委各成员单位开展食用农产品源头管控、食品生产经营规范提升、餐饮具质量安全治理等7项食品安全提升行动。积极推广“一券三卡”,解决群众相关诉求不少于400项。二是严守药品安全。推进规范化药品经营单位建设,实现83家药店连锁门店“七统一”、33家单体门店“双远程”规范达标,年底药品经营单位风险分级A级覆盖率超90%。三是严守工业产品质量安全。完善重点工业产品监管目录,强化监督抽检,常态化开展成品油“自流黑”监管、认证认可监管等专项工作。四是严守特种设备安全。组织燃气及化工领域特种设备整治、电梯安全筑底、锅炉安全提升等8项特种设备专项整治行动,创新“1+5”“非接触式”智慧监管(山东省特种设备监管平台+特安行平台、96333电梯维保平台、气瓶“阳光充装”系统、叉车智慧化监管平台、“特设人员掌上帮”小程序),实现“人防”向“技防”转变。
(二)推进质量强区建设。一是加大品牌培育力度。分级建立全区优势企业培育库,助推金雷科技、鲁银新材料、山钢股份入选“好品山东”,巧夺天工、鲁碧绿建等获评山东省高端品牌培育企业,遴选部分农业产品、区域品牌等纳入“泉城好品”申报范围,推动2家以上企业产品入选第二批“泉城好品”。二是加强标准化建设。指导企业制定或参与制定国家标准、行业标准不少于10项,支持区人民医院慢特病管理服务中心、“幸福食堂”申报省级标准化项目试点,争取在我区举办全市推进科技创新标准化城市试点建设现场观摩交流活动。三是优化计量服务。常态化开展“计量服务企业行”活动,实施中小企业计量伙伴计划,强化中小微企业计量服务供给。
(三)强化知识产权驱动。一是加强知识产权保护。开展知识产权保护“蓝天”专项行动,加大重点领域、关键环节执法办案力度,严厉打击知识产权侵权假冒及非正常专利申请行为,力争非正常申请撤回率达100%。二是强化知识产权创造。推动市场主体战略性新兴产业专利和高价值专利快速增长,力争新授权专利超100件、万人高价值专利增长超10%。三是促进知识产权运用。指导莱钢集团申报2025年国家知识产权示范企业,汇锋传动、金雷风电申报2025年国家知识产权优势企业,力争相关申报企业不少于5家。深化知识产权金融创新,推动知识产权质押融资“入园惠企”,落实中小微企业专利权质押贷款补贴,解决融资难题。四是优化知识产权服务。积极争取知识产权上级支持资金拨付到位,加大对上项目争取力度,支持企业创新发展。常态化运行知识产权协同服务工作站,定期组织省市预审专家来钢城、进企业释疑解惑,助力企业“知产”变“资产”。
(四)优化市场消费环境。一是实施“放心消费在钢城”扩面提升行动。设立消费维权服务站17个,创建“7天无理由退货”承诺单位150家;完善12345市民服务热线、12315投诉举报平台投诉举报量化分析机制,力争投诉举报办结率、满意率保持100%。二是加强民生商品和服务质量监管。依法依规严查“三无”产品及以假充真、以次充好等损害消费者权益行为,严厉打击虚假信息、价格欺诈和不公平合同等违法违规行为,打造公平市场秩序。三是加强预付式消费监管。推广使用“预付宝”平台,聚焦美容、健身、教培等重点行业领域,强化资金安全保障,破解预付消费纠纷难题。
(五)增强监管执法能力。一是完善信用监管体系。健全以市场主体年报公示制度为基础、以“双随机、一公开”监管为手段的信用监管机制,合理分配监管资源。持续提高2024年度年报主体覆盖率、数据准确性、信用修复率,力争年报率超96%。二是加大执法办案力度。落实内部案件移交、部门联动、“四张清单”、案件审核等制度机制,推动实现市场监管领域各业务条块执法全覆盖、案件查处数量较上一年度增长10%、案件办理准确率超99%、网上办理率超99%、拟作出重大执法决定案件审核率100%、不罚免罚款金额超10万元。三是提升执法队伍业务素质。积极组织省市专家集中授课、“市场监管大讲堂”、骨干力量轮岗学习等活动,全面提升执法人员业务水平。
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