议题解读：关于传达学习近期上级有关精神及我区贯彻落实意见的汇报

2023年12月8日，程学锋同志主持召开区政府常务会议，传达学习近期上级有关精神及我区贯彻落实意见，书面学习有关文件，为方便大家更好的理解其内容，现请区应急局局长马庆刚同志对会议议题进行如下解读：

一、习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故重要指示精神

11月16日7时许，山西省吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾事故，造成26人死亡、38人受伤。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平强调，各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、省政府安委会《全省矿山消防安全隐患排查整治专项行动方案》有关要求

11月18日，省政府安委会印发《全省矿山消防安全隐患排查整治专项行动方案》，自即日起至2023年12月底，在全省开展矿山消防安全隐患排查整治专项行动。

（一）整治范围。本次排查整治实现“两个全覆盖”：全省所有煤矿和非煤矿山全覆盖；所有矿山“两堂一舍一办一房”（食堂、澡堂、宿舍、办公场所、矿灯房）等地面区域建筑（场所），泵房、变电所、马头门、绞车房、避险硐室等井下作业地点全覆盖。

（二）整治方式。坚持“谁的企业谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”，以市为单位，组织专业力量，直插矿山现场，逐矿开展专业排查，应急、能源（煤矿安全监管）、住建、矿山监察、消防等部门联合行动，全面落实矿山属地管理责任、相关部门监管责任和企业主体责任。

（三）整治重点。一是所有矿山“两堂一舍一办一房”等地面区域建筑（场所）消防安全问题隐患。二是煤矿井下作业地点火灾安全问题隐患。三是非煤矿山井下作业地点火灾问题隐患。

（四）整治要求。一要强化责任落实。二要强化监管执法。三要强化执纪问责。四要强化统筹调度。

三、省、市安全生产视频会议精神

11月29日上午，全省安全生产视频会议召开。会议精神主要体现在周乃翔省长的讲话中，会议强调，一要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，切实增强“时时放心不下”的责任感，以更高标准、更严要求、更大力度、更实举措抓好安全生产各项工作，坚决守住守牢安全底线。二要更好统筹发展和安全，突出抓好矿山、道路交通、海上安全、建筑施工、燃气、森林防火等重点行业领域风险防控。三要把安全生产贯穿工作全链条、全过程、全要素，从严从实从细抓好安全隐患排查整治。四要坚持眼睛向下、重心向基层倾斜，加强基层应急监管能力建设，积极开展安全生产宣传教育，提升全员安全意识和应急能力。五要压紧压实安全生产重大责任，落实全员安全生产责任制，将安全生产责任落到各级各部门主要负责人，落到每个班组、每个岗位、每名人员。

会后，接续召开全市安全生产工作视频会议，贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，对抓好安全生产各项工作进行安排部署。会议指出，各级各有关部门要充分认识抓好岁末年初安全防范工作的极端重要性，切实树牢红线意识和底线思维，坚持问题导向、结果导向，全面彻底整治安全隐患。要时刻保持清醒头脑，有针对性地做好安全防范，将安全生产各项工作抓紧抓实、抓出成效。要突出重点，盯紧看牢消防、城镇燃气、矿山、建筑施工、道路交通、工贸等重点领域，落实落细各项重点任务，坚决防范遏制各类事故发生。要压紧压实各方责任，时刻做到尽心履职，强化制度落实，加强应急准备，切实将安全生产责任和各项工作措施落到实处。

四、我区贯彻落实意见

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市安全生产视频会议要求，深刻吸取山西吕梁永聚煤业有限公司“11·16”火灾事故教训，切实做好全区安全生产各项工作，提出以下贯彻落实意见。

（一）坚持底线思维，拧紧责任链条。各级各部门要把握好节气特点和工作重点，做到未雨绸缪、有的放矢，将省、市会议精神和有关文件要求传达到各企业，层层传导压力，层层压实责任。区安委办制定《岁末年初安全生产专项整治工作方案》，突出8项重点内容、10个重点行业领域，各级各部门要按照方案明确的任务分工，全面部署开展专项整治行动，坚决防范遏制各类安全事故发生。

（二）坚持举一反三，全面排查整治。结合“审计式”监督检查服务，聚焦重点部位、重点行业、关键环节，逐个“过筛子”。要带着专家找风险，把最不托底的单位、最不放心的场所、最容易出事的环节找出来，防到关键处、落到细节中、严在根子里，以强有力工作举措，确保人民群众生命财产安全。

（三）加强调度督导，推动工作落实。持续发挥“三责同考”考评作用，加强统筹和跟踪问效，形成党政抓安全生产的鲜明导向。区安委会办公室和各专委会办公室发挥好牵头作用，统筹协调各部门采取“四不两直”、联合执法检查等方式，聚焦高风险行业领域开展全范围、全链条监督检查，深入查找漏洞、扎实整改销号。