2020年钢城区退役军人事务局工作执行效果评估报告
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钢城区退役军人事务局自2018年11月28日成立以来,在区委区政府的正确领导下,在市局的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和关于坚持发展“枫桥经验”的重要批示指示精神,以“打造服务保障最强战队,建设出彩退役军人之家”为愿景,以“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”两个活动为抓手,抓住就业创业根本,守住帮扶援助底线,做好尊重尊崇文章,不断丰富“汶源军民一家亲”党建品牌内涵,稳步提升全国示范型退役军人服务中心(站)创建水平,激发了服务保障新动力,推动了全区退役军人工作顺利开展。
(一)坚定不移抓好全国示范型退役军人服务中心(站)创建“总工程”,推动服务保障水平全面进步、全面提升、全面过硬。全区退役军人事务系统对新时代“枫桥经验”坚持精准把脉,结合钢城实际,融入钢城特色,推动全区退役军人服务保障体系“总工程”落地生根、创新发展。一是强化组织引领,夯实组织力量。区委、区政府高度重视全区退役军人服务保障体系建设,先后成立了以区委书记任组长的区委退役军人事务工作领导小组和以区长任组长的区双拥工作领导小组,先后召开领导小组专题会议3次,为退役军人工作开展奠定了坚实的组织领导基础。二是强化服务引领,凝聚制度力量。围绕区、镇、村三级服务保障体系提升工程,坚持科学统筹、谋划到位,在区级层面,成立了区退役军人事务局和退役军人服务中心,共配备编制11人,建立了退役军人服务大厅、会商室等办公和服务场所,所需经费全额纳入区财政预算;在镇街层面,均挂牌成立了退役军人服务站,每个服务站设事业编制4人,专项用于退役军人事务工作,做到了“编制、人员、办公场所、经费、服务平台”五到位;在村居层面,234个村居均建立了退役军人服务站,各村社区均明确一人从事退役军人事务工作,服务场所与村居综合服务设施整合使用;严格标准程序,积极做好38名村居专职联络员招聘、岗前培训、聘任、日常管理等工作,出台了绩效考核管理细则。三是强化创新引领,注入内在力量。充分整合钢城境内红色资源,打造了退役军人党建活动室和英模事迹墙,建立了颜庄镇退役军人“书海行舟”图书角、汶源街道退役军人教育基地黄庄武装起义纪念馆、艾山街道退役军人心理活动室等退役军人专属服务场所,鼓励村居(社区)退役军人服务站挖掘本土特色,提升服务质量,其中棋山观村退役军人服务站依托本村红色记忆展馆和抗日阵亡烈士纪念碑开展了多彩的退役军人党建活动,张庄社区退役军人服务站自主购置电子服务屏为退役军人提供“一键式”服务,助力全区服务保障体系形成了新发展理念、新发展阶段、新发展格局。2020年1月,区退役军人服务中心、艾山街道和汶源街道退役军人服务站被评为市退役军人服务中心(站)示范点;2020年12月,区退役军人服务中心和5个街道退役军人服务站全部达到全国示范型服务中心(站)标准,在全市率先实现创建效能“满堂红”,提前一年完成了创建目标。
(二)久久为功抓好双拥优抚“聚焦点”,推动有关各项政策落之愈深、落之愈笃、落之愈实。区退役军人事务系统以“干在实处,走在前列”为目标,重要任务亲自部署,关键环节亲自把关,开展情况亲自督查,推动各项双拥优抚工作落之愈深、落之愈笃、落之愈实。一是“四管齐下”做好走访慰问“基本功”。针对驻军部队群体,积极军地共建。春节和“八一”期间,区委书记武树华同志带领区五大班子领导和区退役军人事务局等单位到济南警备区、武警支队等部队走访慰问,5月份向驻济某部队赠送了莱芜黑猪并结成共建对子,进一步密切了军政军民关系,先后举办了两场“八一”双拥文艺晚会,积极慰问山东省军区报废武器销毁指挥部,送去方便面、矿泉水等慰问物资,与区人武部举行了军地座谈会,坚持常态化双拥共建;针对现役军人群体,尊崇激励褒扬。筹措资金,为19户立功受奖军人家庭发放4万余元慰问金,7月15日前发放义务兵家庭优待金3447694元,形成了军人在部队建功立业、军属在家乡备受荣光的浓厚氛围。针对重点优抚对象群体,广泛走访问需。以春节为契机,深入开展送一封慰问信、一张连心卡、一份慰问品、一面光荣牌、一次大调研为主题的“五个一”活动,目前共计悬挂光荣牌1.3万个,发放连心卡1万张、慰问信2万份,及时足额发放各类优待抚恤金2000余万元;配合嬴城荣军医院为11名重点优抚对象完成巡诊工作,向69名中华人民共和国成立前老复员军人发放“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章,为全区43名抗美援朝老战士发放了“中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”纪念章,每人发放了2000元慰问金、1台室内加温器等慰问品,协调南京金陵商会走访慰问抗美援朝老战士并捐赠慰问品。针对面上优抚对象群体,实施文医普惠。深入开展了送春联入户、庆“八一”联欢晚会、送医疗救助等文医普惠活动,发放春联4000多对,为优抚对象拨付医疗保障费68万元,联合多部门单位成功推出拥军交通卡,退役军人持卡可在钢城汽车站运营的13条线路内免费乘车,增强了退役军人和优抚对象的获得感。二是“四慰方式”筑牢帮扶解困“安全网”。按照村级月探望、镇街季走访、区级定期慰问的形式开展普惠制走访慰问,制定困难退役军人走访慰问计划,按照“普惠制、灵活性、规范化、常态化”的工作思路,本着“有关怀就送、有困难就帮”的原则,继续采取“慰问金+慰问品+慰问信+慰问语”等方式,通过打电话、发微信、上门走访、信息填报等多种途径深入了解退役军人生活状况,并向民政、人社、医保等部门单位核实有关情况,按照“一人一档”建立精准信息台账,坚持“一事一议”研究帮扶方式及标准,严格规范各级申报、公示、审批等流程,及时对接资金并保障有序发放,安排专人靠上做好跟踪帮扶,确保用足用好困难帮扶专项基金,拓宽困难服务对象救助渠道,2020年以来为230多人发放困难帮扶金68万元,切实把党和政府对退役军人的关心关爱落到实处。
(三)锲而不舍抓好退役军人创业就业“关键点”,推动“四送”服务导向更正、质量更优、成效更好。通过送政策、送资金、送扶持、送培训的“四送”服务,做好了退役军人就业创业需求摸底,建立了全区退役军人就业创业需求信息库,增强了退役军人创业优惠政策的知晓率和普及面。一是送政策,强化宣传引导。编印了600本《钢城区退役军人创业就业政策汇编》和创业就业扶持政策宣传单,着眼人岗相适、人事相宜,及时发布教育培训、就业岗位、创业项目、求职需求等服务信息。二是送资金,培育创业主体做大做强。先后向“老班长”供应链钢城店等军创企业送去4万元创业启动金,推出“老班长云服务”退役军人助农项目,通过电子商务模式带动退役军人就业创业。三是送扶持,解决创业难题。积极与工商银行钢城支行、邮政银行钢城支行等金融单位签订战略合作协议,搭建退役军人金融服务平台,帮助30余名退役军人申请贷款,首批已审核通过7人,办理贷款115万元。四是送培训,提升创业技能。联合区人社局开展“春风招聘”行动,通过“线上+线下”结合的方式,设立退役军人就业招聘专区,为退役军人提供岗位120多个,联合济南技师学院对22名退役军人展开技能培训并颁发学习证书,奖励ipad等学习用品,举办了2020年度自主就业退役士兵欢迎仪式暨适应性培训,邀请政府职能部门、资深业界专家等为退役军人讲解授课,积极辅助老班长云服务助农平台参与济南市第一届退役军人创业创新大赛,不断提高退役军人创业水平。积极协调区委组织部、编办等部门,在全市第一个完成军转安置工作,对13名符合政府安排工作的退役军人全部安置到机关事业单位。通过发挥马庆华、栾贻强、邵光才等一大批退役军人创业就业典型的榜样作用,汇聚了全区退役军人就业创业正能量。
(四)驰而不息抓好退役军人精准服务“着眼点”,推动各项服务措施保持进度、保持力度、保持温度。一是“五强化五确保”,以上下联动细解“保险接续难”。按照“规范化、信息化、精准化、人文化”的要求,坚持强化政治站位,确保安排部署到位,强化政策解读,确保宣传发动到位,强化精准对接,确保审核把关到位,强化统筹协调,确保政策落地到位,强化风险防控,确保有序开展到位,编印下发了《致全区退役军人关于保险接续工作的一封信》和未缴费者告知书,制定了《钢城区部分退役士兵社会保险接续重大风险防范化解工作方案》,多方筹资1000万元,完成缴费403人,率先完成了保险接续工作。同时发挥区、镇、村三级服务中心(站)的联动作用,密切关注保险接续人员实况,全天候上报保险接续人员信息,立时立刻开展补缴工作,确保保险接续工作不漏一人。二是是网格管理全覆盖,以常态化联系化解“到位服务难”。为更好的服务退役军人和优抚对象,确保服务联系网络全覆盖、零盲点、无死角,区服务中心坚持统筹部署,统一安排,实行网格化管理,按照1:400的标准,明确各镇街服务站的退役军人专职联络员所联系的村居(社区),建立结对制度,督促专职联络员积极进村入户,开展摸底调查,及时掌握情况,及时做好汇报,及时解决问题,规定每名联系员每季度入户走访不少于100户,督导每名联络员结合实际情况做好工作日志,充实工作数据,完善工作信息,建立起全面、准确、详细的退役军人和其他优抚对象的基本台账。《中国社会报》、“山东双拥网”等国家级、省级新闻媒体多次刊发我单位先进做法,获得社会各界广泛点赞。三是灵活机动有方法,以精准数据采集消解“掌握实情难”。因势利导,线上线下双向推进,制定了系统信息录入与纸质信息采集双向推进的工作思路,将信息采集与走访慰问活动紧密结合,抢抓时间开展信息采集工作;分区划片,集中人员逐项采集,分批次通知各村退役军人携带证件前来采集,运用“线下退役军人家属+线上退役军人”模式,充分利用微信、电话等现代化通讯设备,让数据多跑路,让退役军人少跑腿;分工明确,周末无休劲头足,全体工作人员将精准信息采集工作细化到工作举措上,体现到精神状态上,贯彻到衡量标准上,制定了工作计划和工作进度表,明确了工作任务,建立了协调机制,保障采集速度有条不紊持续推进,实现全区服务对象底数清、情况明。
(五)持之以恒抓好党建引领“指明灯”,推动服务保障战队政治过硬、业务过硬、作风过硬。一是坚持正面教育为主,传承红色基因。把思想引领工作作为统揽全区退役军人工作的“总抓手”紧拎不放,以“服务保障 尊崇彰显”汶源军民一家亲党建品牌为引领,落实全面从严治党的主体责任,坚持党风廉政建设与业务工作同频共振,认真落实意识形态工作责任制,持续深化“不忘初心 牢记使命”主题教育,清明期间运用易企秀制作“钢城致敬2020 清明时节祭英雄”网上祭奠平台,组织举办了钢城区“9.30”烈士公祭仪式,精心策划实施学雷锋志愿服务、适应性培训、学习抗美援朝精神等各类主题党日活动,让退役军人党员在党内政治生活中接受政治体检,发挥好全区“陈毅指挥所-棋山观抗日烈士纪念碑及山东一纵纪念馆-黄庄一村抗日纪念馆-老班长供应链军人军人创业基地-9363军工遗址公园”退役军人红色教育基地走廊的作用,坚持正向教育引领和荣誉褒扬激励。2020年5月,区局党支部荣获“红旗示范岗”,1人荣获区直机关优秀共产党员,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,先后于《中国双拥》《解放军报》《中国国防报》等国家级媒体刊发数篇文章,宣传凝聚全区退役军人正能量。二是打造一流志愿服务品牌,扬起红色旗帜。为切实提高服务保障水平,增强退役军人归属感、认同感和荣誉感,区退役军人事务局倾心打造“志愿红马甲+拥军电动车+便民服务包”退役军人志愿服务品牌,成立了“青春戎光”志愿服务突击队,印制了200多套工作服及袖标,为38名专职联络员订做拥军优属便民包并配备梳子、螺丝刀、血压计等实用工具,在其入户走访、调研问需的过程中,通过统一穿着志愿服务者工作服,驾驶爱心拥军电动自行车,背挎拥军优属便民包,认真开展为退役军人和优抚对象悬挂一次光荣牌,测一次血压,修一样器具,梳一次头发,聊一次家常,解决一次困难的“六个一”活动,充分为退役军人和优抚对象排忧解难。在疫情防控中,志愿服务队员第一时间开展下沉一线、消杀灭毒、值班备勤、宣发明白纸等志愿服务活动,连续服务近60天,建立退役军人执勤点170多个,发动全区2000多名退役军人参与疫情防控,先后捐款捐物达30余万元,广受社会各界好评。2020年,2名队员荣获全省抗击疫情“最美志愿者”,5名队员当选市、区抗击疫情“身边好人”,1名队员荣获“钢城青年五四奖章”,“青春戎光”志愿服务队荣获“钢城青年五四奖章集体”,单位荣获济南市爱国拥军模范单位称号,省服务中心、市局更是多次以工作简报专栏形式推广了钢城经验,彰显了退役军人志愿服务队伍的过硬作风。
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