——2018年1月12日在莱芜市钢城区第十八届

人民代表大会第二次会议上

莱芜市钢城区区长  曹殿军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年政府工作回顾

2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在莱钢的产业带动下，团结依靠全区人民，按照“1456”的总体工作思路，以走在前列为目标，以加快新旧动能转换为统领，凝心聚力，务实担当，真抓实干，圆满完成区十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

综合实力迈上新台阶。预计全区生产总值达到210亿元，增长9.3%，总量全省排名上升12位，增幅排名全省第10位。地方财政收入完成16.28亿元，增长23.2%，总量全省排名上升18位，增幅排名全省第4位。完成税收总收入22.86亿元，增长47.1%。税收占财政收入比重达到87%，较上年提高4.3个百分点。规模以上固定资产投资完成174亿元，增长7%。社会消费品零售总额实现75亿元，增长9%。存贷款余额分别达到215亿元、220亿元，较年初分别增加13亿元、9亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到3.82万元、1.67万元，分别增长7.8%、8.8%。

产业培育取得新成效。探索推行“六个一”产业发展方式，集中力量推进钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金、电子信息、红木、现代服务业、温氏及“三黑”牧业七个主导产业，主营业务收入、税金同比分别增长48%、140%。工业固基领跑，新增规模以上工业企业25家，完成技改投资38.8亿元，实现工业增加值100亿元，增长14%，工业产值、增加值、主营业务收入、利税、利润增幅均列全市第一。服务业激活提升，新增规模以上重点服务业企业11家、限额以上批零企业56家，培育农产品电商30家、跨境企业电商6家，实现服务业增加值80亿元，增长9.1%。现代农业提质增效，新培育市级以上农业龙头企业5家、新型经营主体134家，新建现代农业示范园区5个、省级标准化基地2个，新认证“三品一标”20个，新发展优质林果3500亩，实现农业增加值10亿元，增长5.5%。

项目建设实现新突破。牢牢抓住项目建设不放松，完善“六项机制”、“八项制度”，在建大项目达到112个，累计完成投资81.7亿元。新开工重型铸锻件加工、高强度汽车零部件等项目52个，唯莱特、天益通元等44个项目投产达效。10万吨特种粉末二期、钢结构装配式建筑等一批影响钢城长远发展的项目有序推进，温氏高端高效现代牧业一体化项目列入省重点项目。统筹实施农村公路网化示范县、高效节水灌溉等200多个农业农村项目，完成投资10.6亿元。坚持招商引资“一号工程”不动摇，组建专业招商服务团队，实行脱岗专职招商，紧盯主导产业上伸下延，瞄准北上广深等重点区域，精准使用招商资源，开展专题招商活动50多次，新引进过亿元项目22个，完成招商引资71亿元。

发展质效得到新提升。坚持质效导向，做强实体经济，发展优势加速聚集。领先优势彰显。金雷风电主轴产品国际市场占有率达到15%，泰达车库成为国内智能停车行业中的龙头企业，金鼎电子成为全省制造业单项冠军企业，温岭精锻被评为全省特色产业镇动能转换20强优秀企业，巧夺天工被评为全省首批8个企业标准“领跑者”之一。企业主导或参与制订国家、行业标准12项，培育山东名牌2个。新增规范化公司制改制企业6家，汇锋传动正在进行上市辅导。积极为企业排忧解难，解决实际问题120件。重视企业家培训，国际国内累计培训企业人员200人次。创新优势凸显。新增高新技术企业10家，高新技术产业产值达到47.6亿元，占地方规模以上工业产值的43%。新增授权发明专利184项，转化科技成果17项，新发展省级创新平台5家，泰达车库、中兴汽配分别在瑞士、英国设立离岸研发中心。强化创新能力保障，组建招才局，成立海外人才工作站，新引进院士、专家等高层次人才16名，任启华、朱传宝两位企业家入选第3批国家领军人才。合作优势渐显。组建中国粉末冶金产业人才战略联盟，成立泰山无纺产业研究院。与北京前沿科技、广州新材料在线合作成立产业招商公司，与和灵资本合作设立和灵鼎晟基金，泰达车库与中国电科38所、金雷风电与山东大学开展全面战略合作。

企地融合进入新阶段。牢固树立服务莱钢就是发展自己的理念，主动作为，勇于攻坚，仅用一个多月的时间，稳妥完成陈家庄、张家岭、南赵、银山子4个村1381户的整体搬迁，有效破解了莱钢新区环评影响难题，赢得了搬迁群众的满意和市委市政府、山钢、莱钢的高度认可。联合制定深度融合发展实施意见，签订融合发展备忘录，在产业、人才等七大领域深度合作，形成了高层定期会商、中层联系对接、部门对口交流的良好局面。合力规划建设钢结构装配式建筑产业园，开工建设鲁碧绿建新材料、钢结构构件加工项目，成功创建国家装配式建筑产业基地。联手开展全国文明城市创建，全面深化企地平安共建，有序推进莱钢办社会职能和“三供一业”移交工作。

改革开放再上新水平。稳步推进农业农村改革，扎实开展农村土地“三权”分置，完成农村集体产权制度改革试点和国有林场改革。深化商事制度改革，推动“多证合一”。深入推进投融资体制改革，出台股权投资引导基金管理办法，13个项目入选财政部PPP项目库。帮助企业申报“一带一路”国际合作项目，加强对外市场开拓，进出口总额达到15亿元，增长10%。加大对上争取力度，争取各类资金4.89亿元。举办各类节庆会展和研讨交流活动，招宾引客6.4万人次。

发展环境发生新变化。坚持问题导向，着力补短板、强弱项，城市更加宜居宜业。修编城镇总体规划，编制10项片区控规、4个专项规划和27个村庄规划。改造提升污水管网4.8公里，新增天然气用户4000户、供热面积12万平方米。整改城区街巷6公里，完成拆迁改造15万平方米，拆除违章建筑4.3万平方米。智慧钢城建设稳健起步，运营中心基本建成，智慧艾山试点初见成效。多措并举提振房地产市场信心，成功盘活沃商广场项目，稳妥推进华诚丽都项目，区域房价同比增长17%，成交量增长264%。打造美丽乡村12个，连片治理9个村，整治小街小巷65个村，农村无害化厕所改造7425户。新建改造农村道路153公里，完成道路安全生命防护工程80公里。加快推进“一体两翼”战略，改造提升园区道路14公里，铺设各类管网63.8公里，新增“七通一平”面积2.7平方公里。全力配合做好济莱高铁规划建设和京沪高速、青兰高速改扩建前期工作。

生态质量获得新改善。大力开展环保突出问题综合整治，全力办结中央、省环保督察交办案件101件。重拳出击，铁腕治污，关停取缔“散乱污”企业267家。扎实推进化工产业转型升级，关停危化品企业8家。淘汰拆除燃煤锅炉92台，完成煤炭消费减量任务，推广应用清洁煤2万吨，PM10、PM2.5浓度同比改善6%、18%，蓝天白云天数达到276天，较去年增加57天。全面推行河长制，建立区镇村三级河长体系，261名河长实现履职全覆盖，整治水域岸线问题80个、入河排污口42处，清理河道97.3公里。加快金水河水库建设，大坝主体工程基本建成。开展乔店水库等水源地环境综合整治，关闭搬迁禁养区养殖户93家。实施牟汶河上游水质净化工程，河流出境断面水质达到三类标准。新增造林2.1万亩，改造提升植物园，成功创建国家森林城市。大力发展生态旅游，创建国家3A级旅游景区3处，棋山成为山东十大旅游目的地品牌。

民生福祉有了新提高。坚持以人民为中心的发展思想，加大投入，精准发力，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。区中心敬老院、公共自行车等十个方面的民生实事如期完成。脱贫攻坚扎实推进，实施扶贫项目35个，开通扶贫大篷车42辆，完成贫困户危房改造99户，1554名建档立卡贫困人口实现脱贫。民生保障力度加大，新增城镇就业2661人，农村劳动力转移就业6450人，各类保险扩面2560人，城乡低保、居民医疗补助标准进一步提高。教育事业全面发展，友谊路小学、新兴路学校改建投入使用，金水河学校建成主体工程，学校标准化食堂实现全覆盖，1.2万名小学生喝上免费放心奶。“振兴四中”目标初步实现，高考本科上线率达到80.2%，名牌大学录取人数创历史新高，一人被清华大学录取。卫生服务水平不断提升，基本公共卫生服务人均标准提高到50元，新建25处标准化卫生室，创建11个省级卫生村。二孩政策全面实施，计生服务持续优化，优生优育水平保持全市领先。文化体育事业蓬勃发展，新建村史展室15个，综合性文化服务中心基本实现全覆盖，推出电视剧《二妮的山村梦》等优秀文艺作品。深入开展全民健身运动，推进校园“足球之星”培养计划，莱芜四中被评为“全国青少年校园足球特色学校”。全面加强食药监管，食品、药品抽检合格率分别达到95.8%、100%。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，持续开展“大快严”集中行动，强化安全隐患整治，安全生产形势保持稳定。“平安钢城”建设扎实推进，推行“一村一警务助理”、网格化巡防，严厉打击违法犯罪行为。认真抓好社会矛盾隐患排查，有效化解信访积案，社会保持和谐稳定。村（社区）“两委”换届选举工作顺利推进。

自身建设开创新局面。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统全面从严治党不断向纵深发展。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展学习培训、集中宣讲、专题辅导等活动，推进十九大精神在钢城落地生根。注重从体制机制入手，树立“功成不必在我”的干事初心，甘做打基础、利长远的工作，制定出台《政府工作规则》，在财政专项支出、工程招投标、扶贫资金等方面出台管理规定，在产业发展、投融资、行政审批等方面建立长效机制，靠务实管用的办法，推动政府行为更加规范、更加有序。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议73件、政协委员提案112件。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，实行窗口无否决权服务机制，推出“零跑腿”和“只跑一次”事项60项，取消行政权力事项5项，承接省市行政权力事项下放426项，政府运转更加高效。推进政府信息和政务公开，畅通群众诉求渠道，及时办理区长公开电话、政府在线、群众来信来访。强化行政监察和审计监督，突出重点领域监管，党风廉政建设不断加强。

同时，粮食、物价、供电、供销、保密、史志、消防、对台事务、外事侨务、民族宗教、应急管理、机关事务管理等工作取得新进展，国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空、防震减灾、邮政通讯等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、慈善、关心下一代事业取得新发展。

各位代表！奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。一年来，我们牢记人民重托，勇挑发展重担，咬定目标，奋力拼搏，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。面对全国文明城市创建的光荣使命，全区上下同心协力，众志成城，坚决打赢环卫保洁、秩序治理、社区环境、文明交通等一系列攻坚战，成功创建为全国文明城市，圆了钢城人民期盼已久的创城梦。面对十九大安保维稳的艰巨任务，我们提高政治站位，党政警民联防联控、区镇村企协同联动、“两代表一委员”献计献力，坚决打赢了十九大安保维稳攻坚战，被省委省政府表彰为“党的十九大安保维稳工作先进县（市区）”。面对财税增收的巨大压力，我们创新体制机制、狠抓财源建设、强化应收尽收，财税收入显著增长、量质齐升，超额完成了市委市政府下达的进位目标。面对各地你追我赶、攀高比强的竞争态势，我们高点定位、唯旗誓夺、逢先必争，先后荣获全国法治区创建先进单位、全国群众体育先进单位、全省创业型城市、全省社会治安综合治理先进县（市区）、全省信访工作先进集体、全省农村公路网化示范县、全省“平安家庭”示范区等荣誉称号。成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果，凝聚着广大干部群众的汗水和心血。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导和社会各界人士，向各民主党派、工商联、社会团体和莱钢等驻地企业，向所有关心和支持钢城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要表现在：发展不平衡、不充分，产业结构单一，经济总量小；财政收支矛盾突出，刚性支出压力仍然较大；创新基础较为薄弱，人才、技术等要素保障不足；城乡管理能力不强，功能配套不够完善；环境污染治理形势依然严峻，生态文明建设任务十分繁重；公共服务和民生领域还有不少短板，社会治理和安全领域还有许多薄弱环节；政府职能转变还不够到位，有的干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足、服务质量和工作效率不高，等等。对此，我们必须牢记职责使命，采取有力措施，切实加以解决。

二、2018年政府工作的总体要求和目标任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，绘制了新时代中国特色社会主义宏伟蓝图，为今后发展指明了前进方向。省委省政府加快创新发展、持续发展、领先发展，以“四新”促“四化”，加快新旧动能转换，支持莱芜建设省会副中心，为今后发展创造了难得机遇。市委市政府确定“1+6”重点工作、“十百千”发展目标，启动实施一批重大项目和重大工程，为今后发展明晰了工作重点。莱钢提出“跻身全国钢铁强企前列”发展目标，塑造精品钢新优势，冲刺全国钢结构装配式建筑行业第一梯队，为今后发展提供了强大动力。尤其是全区上下团结一致、和衷共济的政治生态，“钢铁意志、众志成城”的钢城精神，同心同德、激情干事的浓厚氛围，为今后发展奠定了坚实基础。我们必须抢抓机遇，乘势而上，砥砺奋进，干出新气象，展现新作为，奋力开创钢城发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，认真落实“1456”的总体工作思路，以走在前列为目标定位，以供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为统领，深入开展“重点项目推进年”“绿水青山建设年”“改革创新攻坚年”“干部本领提升年”活动，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，地方财政收入增长10%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，完成市政府下达的节能减排降碳约束性指标。

做好今年政府工作，必须坚持以下原则：一是必须坚持鲜明的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保上级和区委各项决策部署贯彻到位、落地生根。二是必须坚持稳中求进的工作总基调，深刻认识稳和进的辩证统一关系，坚持系统思维、创新思维、底线思维，保持战略定力，尊重规律，稳扎稳打，持续递进，善作善成。三是必须坚持高质量发展的根本要求，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以促创新为重点推动质量变革，以优服务为重点推动效率变革，以抓改革为重点推动动力变革，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程。四是必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益摆在至高无上的位置，把人民对美好生活的向往作为根本目标，拿出更多的实招硬招，让广大人民群众看到变化、得到实惠。五是必须坚持真抓实干的工作作风，按照目标务实、工作落实、作风扎实的要求，以实事求是、做事认真、敢于较真的态度，真干实干、大干苦干，创出无愧于党和人民的新业绩。

三、旗帜鲜明抓发展，加快建设现代化经济体系

发展是解决一切问题的基础和关键，高质量发展是建设现代化经济体系的迫切要求。要转变发展理念，树立质量第一、效率优先的价值导向，加快新旧动能转换，重点实施“六七八”产业发展工程。

聚力培育主导产业。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，持续抓好钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金、电子信息、红木、现代服务业、温氏及“三黑”牧业七个主导产业。钢铁生产及深加工产业，大力支持莱钢做强做优钢铁主业，尽快实现“跻身全国钢铁强企前列”“冲刺全国钢结构装配式建筑行业第一梯队”的目标，让“莱芜钢铁”叫得更响、走得更远。以金雷风电、泰达车库、力山特起重机械等10家企业为龙头，下大气力发展深加工产业，把莱钢产品附加值更多地留在钢城，年内主营业务收入增长10%以上。汽车零部件产业，以汽车轻量化材料和新能源汽车零部件为发展方向，以温岭精锻、中兴汽配、亨格尔制造、众信汽车内饰等7家企业为龙头，抓住国家大力推广新能源汽车和长三角、京津冀地区产业转移的机遇，重点盯靠江浙、济南等地区，提高零部件产业配套能力，打造省内著名的铸锻加工基地，年内主营业务收入增长20%以上。粉末冶金产业，发挥“国家新材料产业化基地”的优势，依托中国（莱芜）粉末冶金产业人才战略联盟，以莱钢粉末、上汽粉末、世阳德尔为龙头，加强与上汽集团、通用集团的合作，引进一批高端粉末冶金制品和模具研发企业，打造一流的粉末冶金基地，年内主营业务收入增长20%以上。电子信息产业，抓住深圳、昆山等先进地区产业调整、企业转移的机遇，以金鼎电子、博兰特、天益通元为龙头，引进产业链延伸项目，形成“电子PI膜—挠性覆铜板—印刷线路板—电子元器件”的产业链，打造省内知名的电子封装产业基地、电子基材生产研发基地，年内主营业务收入增长30%以上。红木产业，以建立高端市场为方向，以巧夺天工为依托，形成“原材料—板材—高端家具—家具展销—家具综合体”的全产业链条，打造江北有影响力的红木基地和展销市场，年内主营业务收入增长30%以上。现代服务业，以发展新兴业态为方向，以齐鲁钢铁物流园、棋山温泉小镇为重点，改造提升生产性服务业，大力发展生活性服务业，年内主营业务收入增长20%以上。温氏及“三黑”牧业产业，以打造知名品牌为方向，以温氏牧业、莱黑牧业、三黑牧业、峰祥牧业为龙头，发挥“三黑”独特资源优势和温氏商品猪规模优势，建设“三黑”产业研究院，大力引进培植深加工企业，形成“研发—繁育—养殖—屠宰—深加工—市场销售”于一体的产业链，年内主营业务收入增长20%以上。

七个产业是钢城的当家产业、支柱产业。区政府将继续坚持“六个一”的产业发展方式，牢牢把发展扛在肩上，每一位区长都要牵头负责1-2个产业的发展，带领招商团队，精心编制规划，制定扶持政策，明晰骨干企业，谋划论证项目，引进科研队伍，设立引导基金，研究长效机制，形成推进体系，精准解决产业发展制约难题，着力补齐产业链短板，更加科学、更加务实、更加高效地推动产业发展。

全力推进重点项目建设。深入开展“重点项目推进年”活动，按照“建链补链长链强链”的思路，聚焦聚力推进8个重点产业项目。莱钢钢铁产业系统提升项目，计划总投资114亿元，利用3-5年的时间，重点对莱钢整个生产流程、工艺、产品品质、生态环保进行优化升级，增强精益生产能力，实施环境综合整治，打造钢城精品钢基地。钢结构装配式建筑项目，抓住国家要求“装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%”、获批国家装配式建筑产业基地的机遇，重点发展钢结构加工、三板维护系统、内装系统、装配式建筑，力争早日实现“双百一千”目标。智能停车产业园项目，发挥泰达车库在智能停车领域的龙头作用，推进泰达车库与中电科38所、中国航天科技集团合作，放大瑞士离岸研发中心的优势，优化智能停车产业布局，引进配套生产厂商，落地智能机器人等一批优质项目，建成集研发设计、生产销售、安装维护、投资管理于一体的专业化智能停车产业园。汽车零部件产业项目，发挥中兴汽配与英国帝国理工大学技术合作的优势，以汇锋传动正在进行上市辅导为支撑点，重点推进车桥总成、高强度轻量化材料、汽车轻量化异形结构件、高档汽车内饰等延伸项目，尽快由零件向部件、总成转变，推动产业链上伸下延。粉末冶金产业园项目，重点与市财金集团合作，按照“产业+技术+资本”模式，通过产业基金引导，实现科技、金融与实体项目深度融合，推进10万吨特种粉末二期等项目建设，培育粉末冶金先进制造业产业集群，打造集研发设计、成果转化、生产制造、金融融资、配套服务于一体的粉末冶金先进制造区。电子信息产业园项目，借助金鼎电子产品打入三星、苹果等国际市场的机遇，以电子谷为平台，重点推进金鼎电子高温压合线改造提升、天益通元二期、电子模具等项目建设，尽快形成完整产业链。红木产业园项目，借助巧夺天工红木家具加工能力达到2万套的优势，抓住在北京设立精英店的机遇，规划建设原材料供应、家具加工、工艺品制作、红木文化创意等功能区，吸引外地知名红木加工企业入驻，逐渐壮大产业规模。温氏及“三黑”牧业项目，抓好“三黑”品牌保护，加强与山东农业大学的合作，重点推进温氏饲料厂、肉食深加工等项目，打响温氏和莱芜“三黑”品牌。

“六七八”产业发展工程，是今年全区经济工作的总抓手，所有项目建设、招商引资都要围绕这个工程开展，所有资源要素、政策支持都要向这一工程倾斜，所有工作机制、推进措施都要针对这一工程来研究，所有干部都要围绕这一工程来服务，要不分心、不动摇，凝心聚力、奋力攻坚，持续用力、久久为功，全力打造钢城新时代发展的当家产业，年内新开工大项目50个、竣工投产35个。

强力开展“三招三引”。持续开展招商引资。发展靠项目，项目靠招商。坚定不移把招商引资作为“一号工程”，任何时候决不放松、决不弱化、决不动摇。强化常态化、长效化招商理念，彻底解决“不专心、不用心、招不来、凑数字”等问题。继续实施团队招商，调整充实人员，创新全民招商、以商招商、精准招商、蹲点招商等方式，聚焦产业短板，发力重点区域，着力引进“高大新特优”项目，进一步提升招商引资精准度和实效性。坚持把招商引资作为锤炼干部的主战场，树立鲜明的工作导向，以招商业绩比作为、论英雄、定奖惩，确保年内引进过亿元产业项目25个，完成招商引资60亿元。持续开展招才引智。实施“归雁工程”，落实好人才公寓、“购房券”等政策，精准引进一批产业领军人才。开展汶源系列人才评选，大力培养具有“工匠精神”的高技能人才。强化柔性用才，借助各类企业研发平台，不求所在、但求所用，放大人才效应。持续开展招宾引客。以棋山、大汶河为重点，加快温泉小镇二期、红色传承教育基地等项目建设，改造提升棋山美食，做好“旅游+”结合文章。持续推进工业游、红色游、乡村游，打响“钢铁是怎样炼成的”旅游品牌，建设全域旅游城市。精心谋划一批重大推介活动，多层次、全方位宣传钢城，提高知名度和吸引力，招宾引客增长10%以上。

四、倾情尽力帮企业，大力振兴实体经济

实体经济是强区之基、富民之源，是一个地区最持久的竞争力。只有振兴实体经济，才能打造经久不衰的发展优势。要把发展经济的着力点放在实体经济上，培育壮大发展动能，筑牢经济发展根基。

更加深化企地融合发展。一以贯之服务支持莱钢，全力做好莱钢钢铁产业系统提升项目服务，共同推进钢结构装配式建筑产业基地建设，打造高质量发展的利益共同体。发挥莱钢辐射带动作用，深度嵌入莱钢产业链、价值链、创新链，推动莱钢产品就地消化。完善沟通联系对接机制，强力推进企地深度融合发展，促进7大类24项合作内容落地见效。统筹谋划厂中村闲置土地利用，联合论证新上一批产业配套项目。加强企地共建、城市共管，加大双方在路网结构优化、供水供暖供气、绿化亮化美化等领域的合作共建，积极做好莱钢办社会职能和“三供一业”移交工作，构建更加和谐的新型企地关系。

更加尊重企业主体地位。企业是经济发展的支撑，企业家是经济发展的脊梁。今天的钢城比任何时期都需要企业，都需要企业家精神。持续加大帮扶力度，尽心尽力为企业排忧解难，围绕企业各类生产要素，及时协调解决实际问题。持之以恒优化服务，放下架子、俯下身子，关心关注关爱企业，让广大企业家在钢城安心放心顺心发展。严格落实降低实体经济成本政策，切实减轻企业负担，提高企业竞争力。积极营造尊重企业家的浓厚氛围，大力激发和弘扬企业家精神，让企业家有地位、受尊重，让企业家精神成为引领钢城前行的精神力量。鼓励企业家干大事、创大业，勇于投身新一轮创业发展大潮。加强企业家培训，继续开展“名家进名校”研修和境外高端培训。年内新增规模以上工业企业15家，完成规范化公司制改制企业6家，产值过亿元企业达到22家。

更加深入推进创新创业。创新创业是培育和催生新动能的动力之源。大力实施科技创新工程，鼓励企业加大研发投入，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持规模以上工业企业全面建立研发机构，新建一批市级以上创新平台。实施18个技改项目，完成投资25.7亿元。开展科技型企业“小升高”计划，新认定高新技术企业2家以上。大力推行标准化生产，鼓励企业“寻标、对标、提标、达标”，创建一批省级以上名牌。加快推动省支持非公有制经济健康发展十条意见的落实，鼓励引导非公企业转变观念、突出创新，在加快新旧动能转换中大展身手、有所作为。深入推进大众创业、万众创新，优化创业环境，搭建创业平台，完善各项扶持政策，鼓励和支持有梦想、有意愿、有能力的各类劳动者积极创新创业，年内新增个体工商户2400户、私营企业1000家。

更好发挥金融核心作用。金融是现代经济的核心、实体经济的血脉。加强政银企协作，坚持供需两端发力，提高金融产品供给与企业需求匹配度，引导金融资本脱虚向实。加强金融机构考核管理，扩大小额贷款公司、担保公司的信贷支持，助力实体经济发展。加强资本市场直接融资，加快后备企业上市挂牌步伐，支持汇锋传动IPO申报。加强金融风险防控，依托债权人委员会，完善预警监测、风险排查和化解机制，严厉打击违法违规金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。加强“信用钢城”建设，广泛营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。推进威海银行设立支行、中成村镇银行区内布点。

更加完善园区配套功能。园区是振兴实体经济的主战场。深入实施“一体两翼”战略，打造协同发展的空间格局。加快基础设施配套，举全区之力建设钢城经济开发区，改造提升莱钢大道、钢城大街、双元大街等道路7.6公里，完成污水管网工程5公里，开发区污水处理厂投入使用，新增“七通一平”面积2平方公里。高新区、工业区完善水电气暖等设施配套，建成高新区工业污水处理厂，提升园区承载力。加快服务功能完善，积极引入金融、中介、法律等机构，搭建研发设计、检验检测、成果转化等公共服务平台，综合提升教育科研、商贸居住、文化休闲等功能，增强园区吸引力。加快体制机制改革，在招商引资、投融资、行政审批等方面赋予园区更多自主权，鼓励开发区先行先试，充分激发发展活力。

五、加快推进城乡统筹，努力建设美丽钢城

城乡统筹是协调发展的内在要求。要以提升城乡品质、内涵为抓手，统筹规划、建设、管理“三大环节”，宜居与宜业良性互动，着力推进城乡一体化建设。

提升城市品质。健全城乡规划体系，启动城市CBD概念规划和济莱高铁钢城站片区设计，完成地下空间等4个专项规划。统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一，科学划定城市开发边界，促进城市紧凑布局和集约发展。抓好重点城建项目，完成桃花路东延和区档案史志馆建设。修缮改造污水管网，推进城区雨污分流。提升供水供热供气能力，敷设供水管道10.5公里，新增供热面积30万平方米、供气用户3000户。引入市场竞争机制，解决“气荒”问题。全面完成违建整治，坚决拆除乱搭乱建，迎接好国家卫生城市复审。推进智慧城市建设，加大资源整合力度，提升综治、城管等领域智慧化水平。大力推广应用钢结构装配式建筑，争创省级装配式建筑示范城市。

培育特色城镇。进一步优化资源配置，加快镇（街道）驻地道路、供排水、污水处理、供暖供气等公共设施建设，提高污水处理率、供热率和燃气普及率，增强辐射带动能力。引导各镇（街道）因地制宜、差异发展，形成“一镇一业、一镇一品”的集聚效应，做大做强镇域经济。加快特色小镇建设，全力打造颜庄无纺特色强镇、里辛钢都精锻小镇、艾山“九龙药谷”养生小镇、汶源桃乡旅游小镇、辛庄景观松小镇、棋山温泉小镇。

推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，科学制定乡村振兴规划，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村。提升农业发展水平，推广“互联网+农业”，促进农产品向商品转变，把地方土特小品种做成致富一方大产业。壮大村级集体经济，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，建立政府引导、村级为主、群众参与的发展机制，打造一批经济强村。加快发展农业“新六产”，支持发展田园综合体，让城市人流、信息流、物质流反哺农村，促进乡村经济发展。改善农村发展环境，完成农田水利基本建设81项，发展水肥一体化面积4000亩。新建改造农村公路50公里，建设村道安防工程83公里，把农村公路建好管好护好运营好。实施65个村小街小巷综合整治，打造美丽乡村12个。加大农民培训力度，大力培育市级乡村之星和新型职业农民，培育一批农村科技带头人。扎实做好农村“两委”换届，选优配强村级组织班子。加强“三农”干部培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，为实现乡村振兴奠定坚实的人才保障。

六、坚持绿色发展理念，全面改善生态环境

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要坚持人与自然和谐共生，深入开展“绿水青山建设年”活动，标本兼治，主攻治本，推动环境质量持续改善，努力让钢城天更蓝、地更绿、水更清、气更净。

突出绿色引领。发展绿色经济，实施“工业绿动力”计划，推进“煤改电”“煤改气”，完成煤炭消费减量替代任务。大力发展清洁生产、节能产业、循环经济，努力实现资源的最大化利用、可持续利用。弘扬绿色文化，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动生态文明建设成为全社会的自觉行动。守护绿色家园，实施山水林田湖生态保护修复工程，完成8个矿山的生态修复。增强绿色底蕴，实施“绿满城乡•美丽钢城”绿化行动，新增造林7500亩，退耕还果还林3500亩。

优化环境质量。坚决打好蓝天保卫战，编制大气污染源和无组织排放改造清单，抓好工业污染、城市扬尘、散煤治理，持续改善空气质量，让“蓝天白云、清新空气”成为常态。坚决打好碧水攻坚战，严格落实河长制，突出大汶河流域、河库水域岸线、入河排污口综合整治，实施牟汶河颜庄段湿地生态修复工程，确保出境断面水质稳定达标。加快金水河水库建设，尽快发挥生态效益。加强乔店水库水源地保护，提升周边农村生活污水处理能力，切实提高水环境质量。坚决打好土壤守护战，认真落实“土十条”，推进土壤污染监管、治理和修复，加大农业面源污染整治，提高耕地质量。

严格环境执法。坚持源头严防，严格执行环境影响评价制度，严把项目准入关，不符合要求的项目一律不予审批。坚持过程严管，对重点排污企业实行在线联网监测，加大执法监管力度，切实规范企业环境行为。坚持后果严惩，对偷排偷放、超标排放企业顶格处罚，对非法开采、乱采滥挖行为严厉打击，对“散乱污”企业坚决取缔。坚持全民共治，探索发挥村级前哨作用，打通执法监管“最后一公里”。

各位代表！生态文明建设功在当代、利在千秋。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不只满足当代人的利益而损害子孙后代的利益。区政府将向一切环境污染问题亮剑，向一切环境违法行为宣战，不讲条件，不打折扣，坚决让损害环境者付出沉重的代价，坚决守护好我们赖以生存的家园！

七、加大改革开放力度，充分释放发展活力

改革开放是加快发展的不竭动力。要以开展“改革创新攻坚年”活动为抓手，大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，促改革、扩开放、强合作，努力赢得更多发展时机、更广发展空间。

着力深化改革。坚持问题导向，积极推进重要领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，坚持“破、立、降”并举，推动更多优质市场要素向高质量发展聚集。深化“放管服”改革，推行重点项目全程代办制度，开展容缺受理审批服务。探索实行扩权强镇工程，真正放权于镇（街道）、功能区，增强区域经济发展活力、行政协调能力和统筹城乡发展的实力。推进“互联网+政务”服务，完成全区政务信息系统整合共享，让数据多跑路、百姓少跑腿。深化农业农村综合改革，抓好农村土地“三权”分置，铺开80个村的集体产权制度改革。统筹推进教育、国有企业、财税和投融资等领域的改革。

加大对外开放。更加主动融入省会城市群经济圈，吸引驻济金融机构、科研院所、医疗机构与钢城合作，借势借力发展。全力做好济莱高铁、京沪和青兰高速改扩建、莱芜“大外环”建设的服务协调。鼓励企业融入“一带一路”和自贸区建设，支持企业发展营销网络、承揽项目工程，提高企业参与国际竞争能力。坚持优进优出，扩大汽车配件、风电主轴等产品出口规模，鼓励企业引进关键技术和先进装备，年内进出口额增长7%。

支持电商发展。坚持线上线下并行，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，引导企业发展电子商务，推动本地产品线上销售，提升电子商务通达度。研究出台扶持政策，搭建一批电商平台，规范发展微商、电商、微店等新兴业态。发展跨境电子商务，做强做活线上跨境贸易，推动工业产品走向国际市场。

积极对上争取。对上争取是补短板增优势的重要途径。密切关注十九大后政策变化动向，认真研究上级扶持政策、投资方向，找准工作切入点。深入挖掘独立工矿区、新旧动能转换等扶持政策，精准策划、包装、储备一批项目。加强对上沟通衔接，提高项目申报的有效性、资金争取的精准性，争取更多项目纳入上级盘子。强化项目后续监管，严格落实项目建设任务，确保资金争得到、用得好，实现对上争取的良性循环。

八、突出抓好民生保障，增进人民群众福祉

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之优，在发展中补齐民生短板，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。

让群众更有温暖感。精准实施扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战。壮大“稳收益”产业，因地制宜发展扶贫车间、庭院经济，实施一批精准脱贫项目，发挥好脱贫资金使用效益。强化“自强式”扶贫，注重扶贫与扬志、启智相结合，着力消除“思想贫困”障碍，阻断贫困代际传递。共建“大扶贫”体系，推动贫困户低保应保尽保、保险应缴尽缴、危房应改尽改。启动偏远山区扶贫综合开发与振兴，着力改善生产生活条件。探索建立长效机制，巩固脱贫成果，防止脱贫户返贫。

让群众更有幸福感。全面发展社会事业，不断满足群众日益增长的美好生活需要。幼有所育。继续实施全面二孩政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。实施学前教育第三期三年行动计划，提升婴幼儿照护和儿童早期教育服务水平。学有所教。高质量完成大班额消控、“全面改薄”工程，金水河学校投入使用。实施“品牌四中”战略，本科上线率达到82%以上，双一流学校录取80人以上。劳有所得。积极开展职业技能培训，深入推进创业带动就业，新增城镇就业2600人、农村劳动力转移就业3000人。病有所医。实施“健康钢城”工程，启动区医院改造，建成区为民健康查体中心，完成25处标准化卫生室建设，完善分级诊疗服务体系，让群众在家门口就享受到优质医疗服务。老有所养。提升区中心敬老院服务水平，新增社区日间照料中心2家、农村幸福院5家，让老年人安享晚年。住有所居。规范商品房开发秩序，盘活华诚丽都项目，促进房地产市场健康发展。完成农村危房改造63户，改善群众居住条件。弱有所扶。提高城乡低保和农村五保补助标准，落实困难家庭、残疾人等保障政策，开展儿童关爱、慈善复明等救助行动，全面实施政府救助保险。乐有所依。践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，开展“钢城好人”评选，巩固全国文明城市创建成果。积极发展文化产业，深入挖掘钢铁等文化资源，培育新型文化业态，切实增强钢城软实力。实施文化惠民工程，开展全民健身系列活动，丰富群众文体生活。

让群众更有安全感。加强社会治理能力建设，突出生态环保、建设秩序、自然资源、市场监管、食品药品、信访稳定、安全生产等重点领域，整合执法力量，创新执法机制，形成高压态势，集中打一场社会综合治理攻坚战，让管理更规范、秩序更稳定、群众更满意。严格落实安全生产责任，健全双重预防体系，提升企业本质安全生产水平。持续开展“大快严”集中行动，加强煤矿、非煤矿山、消防、交通等重点领域监管，推进化工产业安全转型升级，坚决预防重特大安全事故发生。做好森林防火、防汛救灾，提高防灾减灾能力。抓好食品药品安全，争创省级食品安全先进区。认真落实粮食安全责任制，确保粮食安全。完善信访维稳机制，引导群众依法、理性、有序反映问题。深入开展全民普法，提高群众法治素养。扎实推进双拥共建，保障军人军属和退伍军人合法权益。深化“平安钢城”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。

让群众更有获得感。始终坚持为民聚财、为民理财、为民用财的理念，加大财源建设力度，发挥财税部门作用，深入挖潜增收，做到应收尽收，切实增强财政综合保障能力。严格预算执行管理，大力压减一般性支出，优先保障民生支出，把更多财力投入民生领域，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，认真办好城市立面整治、农村道路改造、政府救助保险等一批民生实事，为人民群众创造更多福祉，带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠。

九、全面加强政府自身建设

新时代新使命新征程，新目标新担当新作为。全区政府系统要以“干部本领提升年”活动为抓手，深入学习贯彻落实党的十九大精神，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，强化责任担当，努力建设人民满意的服务型政府。

全面加强政治建设。坚持把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，坚决维护习近平同志为核心地位和领袖权威，旗帜鲜明地忠诚核心、拥戴核心、维护核心，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习十九大精神贯穿政府各条战线、各项工作，促进党的各项方针、政策在钢城落地生根。

全面坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，运用法治思维和法治方式履行政府职能，将政府工作全面纳入法治轨道。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办理代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。

全面提升施政水平。始终坚持加强学习，引导政府班子成员和各级干部牢固树立终身学习的理念，健全政府系统对新经济、新政策、新业态、新模式等专题学习常态化机制，提高政府工作专业化水平。始终坚持以学促政，全面增强“八种本领”，做到既要政治过硬，又要本领高强，切实克服本领恐慌。始终坚持改革创新，着力破除阻碍发展的体制机制和条条框框束缚，不断用改革的办法、创新的举措解决发展中的问题。始终坚持群众观点，满怀忧民、爱民、为民、惠民情怀，深入基层群众，接地气、连民心、办实事、解难题，努力当好人民公仆。

全面转变工作作风。求真务实、真抓实干是本届政府的庄严承诺。作风建设永远在路上。强化实干意识，坚持实事求是、脚踏实地，说实话、谋实事、出实招、求实效。坚持讲认真、动真的，勇于求真、敢于较真，讲原则、有真事、树正气。强化担当意识，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，加快建立激励机制和容错纠错机制，给干事者点赞，为担当者担当。强化效率意识，坚持雷厉风行，倡导马上就办，坚决整治“庸懒散、慢浮拖”，切实提高办事效率。

全面推进廉政建设。打铁必须自身硬，管人必须自身正。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”主体责任，严肃查处各种违法违纪行为。持之以恒落实中央八项规定精神，密切关注“四风”问题新动向新表现，驰而不息抵制“四风”。扎实推进审计监督全覆盖，强化行政监察和行政执法监督。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，扎紧制度笼子，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。

各位代表！幸福都是奋斗出来的。唯有奋斗，方能不负时代；唯有艰苦奋斗，才能成功实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结一心，扎实苦干，为建设富强和谐优美的新钢城而努力奋斗！