一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神和区第十四次党代会精神，坚持“1456”总体工作思路，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，着力抓好特色产业振兴提升和项目引进建设，全区经济社会实现了平稳较快发展。

（一）经济运行稳中向好。预计全区生产总值完成210亿元、增长9.3%，增幅排名全省第10位，超额完成年初“保五争八”的目标任务。社会消费品零售总额达到75亿元，增长9%。全区新增城镇就业2661人，新增农村劳动力转移6450人。城镇登记失业率控制在2.9%以内。

（二）新旧动能转换加快推进。成立新旧动能转换重大工程战略规划领导小组及5个推进工作组，新旧动能工作顺利推进。主动对上衔接，强化宣传引导，深入开展前期调研，找准努力方向，确定我区为老工业基地转型发展示范区，突出“一体两翼”战略定位，将钢城经济开发区作为新旧动能转换的主战场，规划面积20平方公里，重点发展钢铁精深加工、粉末冶金及制品、绿色钢结构装配式建筑等产业。加快推进了钢铁产业系统优化升级改造和莱钢装配式钢结构住宅产业化基地项目报批实施，实现了钢铁产业新旧动能转换。谋划推进了一批新旧动能转换重大项目，增添了发展新动能。产业振兴提升成效显著，突出重点扶持，精准分类推进，持续在重点企业中开展“困难摸排消”活动，七大主导产业实现主营业务收入640亿元、增长48%，占全区总量的90%，上缴税金18.5亿元、增长140%。

（三）三次产业协调发展。全区三次产业比例为4.8:57.1：38.1，三次产业结构进一步优化。农业生产形势良好。预计实现增加值10亿元，增长5.5%。新增土地流转面积2158亩，新增天成果蔬等现代农业示范园区5家，培植金鸡峡开发有限公司等市级龙头企业5家，新增“三品一标”认证20家、省级标准化基地2个，新发展优质林果3500亩。实施农田水利工程76项，新增节水灌溉面积2800亩。工业保持快速增长。规模以上企业预计实现增加值100亿元，增长14%。钢铁行业形势较好，增加值增长14%，生铁、粗钢、成品钢材产量分别增长6.9%、8.2%、6.9%；工业用电量累计48.2亿度，增长5.5%。服务业加快发展，预计实现增加值80亿元，增长9.1%。新增限上批零企业56家。电商服务平台蓬勃发展，培育了汶源人家等一批知名农产品电商，企业门户网站达到124家。全域旅游示范区建设深入推进，棋山国家森林公园成功创建为国家AAA级旅游景区，温泉小镇二期、索道、游客服务中心等设施加快推进，旅游承载能力不断增强，预计全年全区接待国内游客130万人次，实现国内旅游消费9000万元，增长14.3%。

（四）三大需求平稳增长。固定资产投资稳步增长。预计规模以上固定资产投资完成174亿元，增长7%。项目建设势头良好，新开工大项目52个，竣工投产项目44个，完成投资81.7亿元；新引进项目104个，完成招商引资71亿元；18个重点技术改造项目完成投资20.4亿元。消费市场运行平稳，预计社会消费品零售总额完成75亿元，增长9%。进出口总额完成15亿元、增长10%，其中出口完成12亿元、增长36%。

（五）三方收入增势稳定。财政收入较快增长。全区地方财政收入完成16.28亿元，增长23.2%。完成税收总收入22.86亿元，增长47.1%。税收占财政收入比重达到87%，较上年提高4.3个百分点。居民收入稳定增长。城镇和农村居民人均可支配收入达到3.82万元、1.67万元，分别增长7.8%、8.8%。工业企业经济效益恢复性大幅提升。预计规模以上工业主营业务收入完成690亿元，增长37.3%；实现利税50亿元，增长872.8%。

（六）转型发展呈现良好态势。产业结构调整不断优化，非钢产业实现工业增加值占规模以上工业的30%以上。企业创新能力不断增强，新创建省级科技创新平台5家、市级创新平台6家、4家企业获批市科技“小巨人”企业，全区专利申请量达到990件，其中发明专利申请量186件，授权量达到184件。突出质量强区战略，获省著名商标1个，山东名牌产品2个，申报全国知名品牌创建示范区1个。企业培育效果显著，新增规模以上工业企业25家，新增私营企业、个体工商户929家、2318户。金鼎电子被评为山东省制造业单项冠军企业，巧夺天工被评为全省8个企业标准“领跑者”之一。科力新材料等6家企业完成改制。企业上市稳步推进，汇锋传动进入上市辅导期；金鼎电子与和灵资本开展战略合作，成功撬动社会资本2亿元，正在进行财务规范；泰东环保已完成股改，正等待省国资委“新三板”挂牌审批。

（七）城乡生态环境持续改善。深入推进大气污染综合整治，认真落实中央、省、市环保督察交办问题整改，先后受理办结省环保督察组交办件50件、中央环保督察组交办件51件，关停取缔“散乱污”企业267家。空气质量优良天数为233天，优良率为63.8%，蓝天白云天数为276天，同比增加15天、4.2个百分点、57天，出境断面水质稳定优于全省平均水平。深入开展全国文明城市创建，对市容市貌、交通秩序、基础设施开展专项整治，拆除违法建设4.3万平方米，清除积存垃圾130余万方。强化城市管理，积极探索“互联网+”模式，努力打造新型智慧城市样板。完成拆迁改造15万平方米，新增供暖面积12万平方米，新增管道燃气用户4000户，逐步实现镇（街道）天然气全覆盖。强力推进“六美”乡村建设，完成65个村的小街小巷治理改造工程，新建、改造农村道路153公里，完成农村改厕7425户。节能降耗扎实推进，落实节能目标责任，大力发展循环经济，完成市下达节能减排任务。

（八）改革创新活力不断增强。国有林场改革全面完成，国资国企改革、公车改革、金融体制改革、行业协会商会与行政机关脱钩、“放管服”改革等深入推进。企地融合、市场运作、振兴房地产市场等13项创新机制全面铺开。大力推广运用PPP模式，储备项目44个，投资额217亿元，入库财政部项目13个。主动融入“一带一路”、济莱协作区建设，加大项目和政策争取力度，争取各类无偿资金4.89亿元，独立工矿区政策再延长三年。培育科技部创新创业人才1人，新引进院士等高层次人才16人。招宾引客成效明显，成功承办中国电子材料产业发展论坛、中国粉末冶金分会第七届常务理事会、粉末冶金产业人才战略联盟成立大会暨中国（莱芜）新材料产业创新发展研讨会等各类大型活动，累计招宾引客6.4万人。

（九）民生保障持续改善。大力实施“扶贫车间”、“庭院经济”、“托管收益”等扶贫工程，启动扶贫项目35个，精准脱贫1554人。社会保障成效明显，城市低保、农村低保分别提高60元、242元。企业养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面612人、654人、642人、642人、297人，城乡居民医疗保险补助标准提高到460元。金水河水库、金水河学校等民生工程顺利推进。教育事业优先发展，大力实施“校园温暖”、“校园食安”民心工程，莱芜四中高考一本上线743人、上线率80.2%，其中5个班上线率100%，1名学生被清华大学录取，创造历史最好成绩。突发公共事件应急管理机制逐步健全，“爱心钢城”“平安钢城”建设成效明显，社会治安综合治理不断加强。卫生、文化、体育事业加快发展，食品药品安全、双拥共建、国防教育、经济动员、消防、诚信体系建设等工作有序推进。深入开展安全生产大排查快整治严执法行动，安全生产形势持续稳定。统战、妇女儿童、爱国卫生和民主法制建设等其它各项社会事业同步健康协调发展。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。一是加快新旧动能转换的任务艰巨。传统产业发展优势正在减弱，新产业、新业态规模小层次低，加快新旧动能转换需要一定过程；人才聚集效应不强，高端人才短缺，创新驱动有待提高。二是投资、消费拉动作用不强。固定资产投资增幅低于全市水平，新上项目个头小，质量档次不高，缺少

高精尖强的项目，带动能力不强；消费增长缓慢，社会消费品零售总额增长低于全市平均水平。三是企业发展困难较多。融资难、融资贵的问题依然存在，企业研发投入不足，创新力不强，实现转型发展难度较大。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真分析研究，采取有效措施，逐步加以解决。

二、2018年经济社会发展总体要求和主要目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年经济社会发展工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，深入贯彻区第十四次党代会精神，以新旧动能转换重大工程为统领，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，主动适应经济发展新常态，聚焦产业推进、项目建设、创新驱动、体制改革、民生保障等，促进全区经济社会平稳健康发展，努力建设富强和谐优美的新钢城。

2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长10%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。新增城镇就业2600人，农村劳动力转移3000人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。节能减排完成市政府下达任务。

这样安排，一是年度经济增长调控目标要与全面建成小康社会的宏伟目标相衔接，我区“十三五”规划提出，到2020年实现地区生产总值比2010年翻一番，年均增长7.5%。二是符合新时代经济高质量发展的预期，与经济发展的要素条件和资源环境的承受能力相适应，统筹考虑了稳定就业、增加收入、改善民生的实际需要。三是有利于提振信心，引导各方面适应新常态，扎实抓好各项工作。需要强调的是，考虑到经济发展的客观规律和面临的实际困难与挑战，实现这个目标也是不容易的，仍然需要付出艰辛且有效的努力。

三、2018年经济社会发展的重点和主要措施

（一）加快推进新旧动能转换，打造发展新优势。一是强化科学谋划。根据省、市新旧动能转换重大工程实施规划，科学编制我区新旧动能转换重大工程实施方案，确保与省、市规划政策一致，要求一致，实现我区利益最大化。积极与省、市重大办衔接汇报，加强沟通交流，做好结合文章，争取我区更多项目列入省市规划盘子。二是构建我区新动能的主要载体和主导力量。按照“边谋划、边推进”的原则，先行启动一批区委区政府确定的，对全区经济具有强力拉动作用的新旧动能重大项目和重大工程，集中力量，集中资源，推动重点突破。聚焦代表钢城优势和未来发展方向的重点产业,规划、论证、筛选、推进莱钢钢铁产业系统提升项目、钢结构装配式建筑项目、智能停车产业园项目、汽车零部件产业项目、粉末冶金产业园项目、电子信息产业园项目、红木产业园项目、温氏及“三黑”牧业项目等8个重大带动型项目，进一步推动新经济的发展壮大。三是用足用活新旧动能扶持政策。认真学习全省新旧动能政策文件，特别是省新旧动能实施方案，加大国家支持政策和省内实施政策研究力度，与省、市重大办做好对接工作，争取获得更多的政策支持和项目扶持。

（二）加快推进项目建设，增强发展后劲。以“重点项目推进年”为载体，以“差异化、严格化”考核为抓手，以“实打实、成绩优”为标准，创新落实各项措施，全面推进全区招商引资和项目建设工作深入开展。一是抓招商、增活力。坚持把招商引资作为赶超发展的“一号工程”，全力引大资、引外资、引民资，依托产业优势和区域优势，用好产业招商、团队招商、资本招商、专题招商等措施，招引一批带动能力强的大项目、好项目，力争完成招商引资60亿元。二是抓质量、增效益。强化项目本身质量和建设推进质量，突出观摩效果和经济效益，坚定不移地上符合产业政策、带动力大、创税能力强、产业延伸好的项目，努力做到项目持续健康发展。力争年内新开工项目50个、其中过亿元项目25个，竣工投产项目35个。三是抓考核、树导向。以引进“实打实的项目”为目标，实行差异化考核，严格考核标准，重实不重虚、重质不重量，挤水分、压虚火，引导各镇（街道）、功能区按照资源禀赋、功能定位，引进一批实打实的好项目大项目强项目。四是抓督导、强帮扶。进一步完善项目“六项机制”和“八项制度”，强化项目动态管理，对重点推进项目，坚持周调度制度，深入项目现场进行调查研究、督促施工，对推进中的困难问题及时反馈，积极协调解决，保证项目快速推进。

（三）加快推进主导产业上下延伸，实现产业转型升级。一是抓产业链研究。依托龙头企业和特色产业，狠抓产业链配套项目研究，一方面抓好外引，加大招商引资力度，补齐产业链短板；另一方面做好内增优化，抓住关键龙头企业，引导企业围绕产业上下游上项目长链条，实现发展突破。二是抓产业扶持。进一步完善“一位区长、一个主导产业、一个招商服务团队、一批骨干企业、一支科研技术队伍、一个产业引导基金的“六个一”产业帮扶模式，扶持钢铁精深加工、汽车零部件、粉末冶金等七个主导产业加快发展，将龙头企业培育扶持作为重点，鼓励企业加大研发和技改投入，优化产品结构和技术水平，提高在同行业竞争力，努力打造出叫得响的“钢城品牌”。三是抓产业园区建设。突出“一体两翼”战略，加快园区基础设施建设，完善道路管网、供水供电、供热供气、污水处理、弱电管网、绿化等设施，提升项目吸引力和承载力。加快钢城经济开发区钢城大街、双元大街等道路及管网建设，加快高新区污水厂建设。大力实施“飞地”政策，积极引导辛庄等单位发展飞地经济，将项目落户到经济开发区，不断将经济开发区做大做强，形成集聚效应，实现互利共赢。

（四）加快推进创新驱动战略，提升经济发展质量。一是加快推进科技创新。深化科技体制改革，加快推进核心专利技术转化实施和产业化，不断激发创新活力。实施一批以新旧动能转换项目为重点的科技计划项目，努力突破一批关键技术，力争年内申报各类科技计划10项以上。继续实施科技“小巨人”创新能力培育扶持计划，遴选4家左右科技型中小企业以委托贷款方式给予扶持。实施科技型企业“小升高”计划，力争新增高新技术企业2家以上；继续实施科技奖励、科技创新券、企业研发费用后补助等创新扶持政策，加大对科技型企业的培育扶持。二是加快创新平台建设。紧紧围绕全区重点产业、特色优势产业，力争每个重点产业建设一个高位创新平台，加快形成支撑我区区域创新、技术创新的平台体系。加快大为齿轮、泰东环保等创新平台建设，力争创建市级以上平台2家以上。引导莱钢粉末、科力新材料等企业，进一步加大研发投入，完善设施设备，开展科研攻关，深化国内外合作，集聚科技人才，加快现有平台的提档升级。三是加快标准引领。深入实施“质量强区”战略，在重点行业开展“寻标、对标、提标、达标”活动，推进更多企业提档升级，努力争创国家级和省级标准化示范项目。以粉末冶金、红木家具、电子信息、智能车库、“莱芜三黑”等特色产业和知名企业为重点，加快名牌创建和标准制定。四是加快人才队伍建设。突出“人才资源是第一资源”的理念，深化人才体制改革，健全产业紧缺人才动态管理库，广开门路吸引人才，优化环境集聚人才，加大扶持培养人才。落实好人才政策，瞄准重点人才，定向发力，着力引进一批高层次人才，力争年内引进“泰山学者”以上高层次人才5名，新增博士、硕士研究生30人以上。五是全力推进招宾引客，完善推进机制，招宾引客增长10%以上。

（五）加快推进城乡协调并进，统筹城乡融合发展。一是抓好城市管理。坚持规划引领，加快启动城市CBD概念规划和济莱高铁钢城站片区设计，不断健全完善规划体系。全面推进“智慧城市”建设，统筹推进好党建、水务、环保、综合治理等模块建设，重点打造好智慧城管系统，全区重点部位实现全天候监测，及时处置各类事件，提高城市管理效能。深入推进违法建设整治活动，对主城区的城市立面实施综合整治，提升城市形象。二是加快城乡基础设施建设。加大基础设施投入，加快桃花路东延等重点工程建设，不断优化城市路网结构。继续推进农村公路网化示范县工程，新建、改建农村道路50公里，实施农村道路生命安防和农村公路窄改宽工程，加快构建高效、便捷、通畅、安全的现代城乡交通运输体系。三是加快实施乡村振兴战略。积极构建现代农业产业体系，生产体系，经营体系。深化农村产权制度改革，落实好各项惠农政策，拓宽农民增收渠道。积极培育农业新业态，加快互联网+、大数据在农业领域的推广应用。加快一二三产业融合，积极探索接二连一、接二连三的融合模式，发展具有钢城特色“新六产”。四是加快特色小镇建设。按照“产业兴镇、商贸富镇、特色名镇、富民强镇”的思路，引导二三产业向特色小镇聚集。围绕生态、生产、生活“三生融合”，全力打造艾山“九龙药谷”养生小镇、颜庄无纺特色强镇、汶源桃乡旅游小镇、里辛钢都精锻小镇、辛庄景观松小镇、棋山温泉小镇，努力做大做强镇域经济。五是加快农业平台建设。积极培植壮大龙头，带动专业合作社和农户发展，力争新增市级以上农业龙头企业5家，新增农民专业合作社30家，家庭农场20家；新增“三品一标”认证15家、标准化基地4个，新增水肥一体化面积4000亩，流转土地1600亩。加快金水河水库建设，不断巩固农业发展基础。

（六）加快推进生态环境保护，提升生态文明建设水平。一是强化环境保护。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，持续深入开展环境突出问题综合整治。加大大气污染综合整治力度，突出抓好散乱污企业取缔、散煤污染治理、扬尘污染管控等工作，千方百计把空气质量提上去、综合指数降下来，确保全区空气质量达到省、市目标要求。深化水污染治理，严格落实河长制，抓好牟汶河颜庄段生态修复工程、寨子桥上游人工湿地水质净化工程建设，确保大汶河墨埠桥出境断面水质达标、水环境质量持续改善。开展城市集中式饮用水源地及省定贫困村饮用水源保护工作，保障城乡居民饮用水安全。二是强化生态修复工程。加快推进绿色矿山建设，加大露天砂石矿山综合整治，做好泰山山水林田湖生态修复工程试点。实施“绿满城乡·美丽钢城”行动，新增造林7500亩，退耕还林还果3500亩。三是强化美丽乡村建设。加快“六美”乡村建设，年内培育市级美丽示范村12个，完成65个村小街小巷综合整治，搞好村庄绿化、亮化、美化，切实改善农村环境。四是强化节能降耗。大力实施“工业绿动力”计划，推进“煤改气”、“煤改电”，加大散煤治理，推广清洁煤，完成市下达的煤炭消费减量替代任务，大力发展循环经济、节能产业。

（七）加快推进改革开放，增强发展动力。坚持问题导向，抓好重点领域和关键环节改革。一是深化“放管服”改革，制定实施市场准入负面清单，降低制度性交易成本，为企业和群众提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服务，激发市场活力和社会创造力。二是深化农业农村综合改革，启动实施80个村的集体产权制度改革。三是深化投融资体制改革，发挥银行融资主渠道模式，引导银行业机构创新信贷方式、融资产品、担保模式和业务流程，加大对企业信贷支持。深化PPP项目运作，不断拓宽融资渠道。加快产业引导基金建设，引导社会资本、市场资本整合，带动产业发展。四是深化国有企业改革，积极稳妥发展混合所有制经济。五是深化区域协作发展。主动融入“一带一路”、省会城市群经济圈建设，全力服务好济莱高铁、京沪高速扩建、青兰高速扩建等重点工程。加大与南方先进地区的友好合作，在产业发展、社会治理等方面积极开展有效探索。积极推动“智慧外贸工程”，加强外贸人才建设，不断加大企业对外合作力度。

（八）加快推进民生事业，提升民生福祉。始终把保障和改善民生放在首位，推进基本公共服务均等化，不断增强人民群众的幸福感、获得感。一是打好脱贫攻坚战。聚焦精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好偏远山区扶贫综合开发与振兴，注重扶贫同扶志、扶智相结合，健全完善长效机制，做好退出贫困村、贫困户的后续扶持工作，巩固脱贫成果，做到脱真贫、真脱贫。二是抓好城乡就业。加大就业培训和指导力度，继续开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等就业服务系列专项活动，年内新增城镇就业2600人、农村劳动力转移就业3000人。三是加快教育事业发展。持续推进“品牌四中”建设，加快金水河学校、校园操场改造等工程建设，不断提高办学条件。四是大力发展文化和体育事业。进一步完善公共文化服务体系，加快文化、体育产业发展，提高群众文化、体育消费水平。五是不断提高社会保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，完善社会保障体系，提高保障水平，实现养老、医疗、工伤、生育保险分别扩面600人。六是加快卫生事业发展。实施“健康钢城”行动，深化基层医疗机构综合改革，完成25处标准化卫生室建设，加大与济南、北京等大医院合作，不断提高医疗服务水平。七是严格落实安全生产责任。加快推进健全双重预防体系建设，加大执法力度，强力推进生产经营单位主体责任落实。持续开展“大快严”集中行动，推进化工产业安全转型升级，加强煤矿、非煤矿山等重点领域监管，坚决预防重特大安全事故发生。八是加强社会治理。加大社会治安综合治理力度，深入开展“平安钢城”建设，提升打防管控水平。加强金融风险防控，维护金融市场稳定。创建省级食品安全先进区，提升全区食品安全保障水平。强化精神文明与民主法治建设，实施公民道德建设工程，积极开展精神文明活动创建，巩固全国文明城市成果，继续打造“爱心钢城”品牌。深入开展“信用钢城”建设，弘扬诚信传统美德，增强全社会诚信意识，努力营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。九是积极抓好统战、双拥、民族宗教、妇女儿童、信访、人防、消防、国防教育等其他社会事业工作。

各位代表，做好2018年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。在新的一年里，我们将在区委的坚强领导下，认真接受区人大的指导和监督，认真听取区政协的意见和建议，稳中求进，开拓进取，拼搏赶超，奋勇争先，全面完成各项目标任务，实现全区经济社会平稳健康发展！