一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，大力发扬“钢铁意志、众志成城”的钢城精神和“快实干”的钢城作风，强化“三大战略”，坚持“五个发展”，积极作为，攻坚克难，奋力拼搏，全区经济社会实现了平稳较快发展。

（一）经济发展总体平稳。预计全区生产总值完成173亿元、增长6.8%；地方财政收入完成13.2亿元、增长7.1%，其中，税收收入完成10.9亿元，税收占比82.7%；城镇和农村居民人均可支配收入达到3.5万元、1.5万元，分别增长7%、9.5%。新增城镇就业3061人，培训就业创业

人员287人。节能减排完成市政府下达的目标任务。

（二）三次产业稳步推进。按照重点突破的思路，以推进十大产业发展为重点，以深入开展企业“困难摸排消”活动为抓手，三次产业振兴效果明显，预计十大重点产业主营业务收入、税金分别达到460亿元和10亿元，分别增长6.7%、33.3%；累计帮助企业解决问题88件。现代农业加快成长，冠世桃花源被列为休闲农业与农村旅游国家级示范区，新增锦润农庄等5家现代农业示范园区，新注册合作社53家、家庭农场42家、新增“三品一标”农产品14个，土地流转2016亩。工业快速发展，新培育“粉末冶金材料大王”、“智能车库大王”、“货叉大王”、“地毯大王”等产业大王4个，产业大王总数达到12家，新增规模以上工业企业20家，预计全区规模以上工业增加值完成64.5亿元，增长9.7%。10家企业完成规范化公司改制，汇锋传动在“新三板”挂牌上市，融通宝业、柏瑞环保、科力新材料、泓润高分子在齐鲁股权交易中心挂牌，金雷风电定增募集资金4.5亿元。服务业加快发展，电子商务、旅游等新兴业态成长迅速，预计实现增加值71.8亿元，增长0.9%。

（三）三大需求平稳增长。固定资产投资平稳增长，新开工大项目55个，竣工投产项目47个，完成投资81.45亿元；新引进项目109个，完成招商引资60.7亿元。消费市场运行平稳，预计社会消费品零售总额完成68亿元，同比增长8.8%；全区进出口总额完成13.84亿元，同比增长25%，其中出口完成9.25亿元，同比增长27.6%。

（四）产业结构调整不断优化。坚持“转方式、调结构”，经济结构日趋合理，三产占比达到41.5%，二产比重逐渐下调到53.8%；非钢产业占比达到31.1%。加快钢铁产业转型升级，新引进了高强度汽车零部件、重庆精永齿轮深加工、热处理中心等上下游配套项目，汽车零部件产业形成由“毛坯到精加工到零件再到部件”的发展路径。金雷二期、三期，上汽二期、金鼎ITO膜等一批项目竣工投产，使我区高新技术产业发展后劲不断增强。棋山温泉小镇一期工程、路亚垂钓基地等旅游项目投入使用，成功举办第一届国际路亚钓鱼比赛，棋山国家森林公园、大汶河国家湿地公园、冠世桃花源、九龙山地质公园等景区基础设施和旅游景点逐步完善，钢城“一日游”精品线路不断优化，全域旅游成为经济转型新动能。

（五）城乡统筹发展稳步推进。加快路网建设，钢城西外环、南外环竣工通车，北外环、东外环、永兴路、文化路改造顺利完成，“一环、三纵、三横”的城区路网框架基本形成，钢城外环通车里程达到36公里，城区面积扩展到80平方公里。农村县乡公路生命安全防护工程全面竣工，22条47公里农村公路建设完成。加大公园、市场、社区精细化管理力度，城市管理水平不断提高。积极创建国家森林城市，完成荒山绿化1.6万亩。扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村环境综合整治和“三站点、两片区”大气污染综合整治攻坚月活动，城乡面貌进一步提升。颜庄、里辛天然气管道铺设全部完成，实现镇（街道）天然气全覆盖。

（六）改革创新增添新动力。行政审批制度改革顺利实施，项目审批实现网上办理。机关单位公务用车改革顺利完成，社会诚信体系建设步伐加快，医疗改革稳步推进。商事改革加快推进，大力实施“三证合一，先照后证”，创业门槛降低，累计发放新版营业执照4324户。供销社改革全面完成，三农服务体系不断健全。独立工矿区转型发展实施方案顺利通过国家专家评审，编制评审通过钢城独立工矿区转型发展行动计划（2016-2018），我区获批中央财政转移支持县，连续三年将获得国家财政资金支持；辛庄镇被列为全国农村产业融合发展试点示范镇。对上资金争取成绩显著，获得上级各类无偿资金4.66亿元。加快“四院一城”等创新、引智、服务平台建设，中国粉末冶金协会授予我区“中国粉末冶金之都”称号。科技创新力量不断增强，成功引进中国工程院院士印遇龙、专家连子龙2位高层次人才。区人才公寓“钢城翰林苑”建成投入使用，首批4位专家“拎包入住”。金雷风电伊廷雷入选国家专家，汇锋传动任启华被评为科技部创新创业人才。新艺粉末曲选辉教授被评为山东省智库高端人才首席专家。专利申请量达到1117件，发明专利授权量达到211件，新增省级研发平台4家。

（七）各项社会事业全面发展。社会保障成效明显，城市低保、农村低保、农村五保集中供养财政补助标准分别提高120元、160元、500元。企业养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面1090人、1030人、1480人、1050人、1060人，城乡居民基础养老金提高到105元。顺利完成2618人脱贫任务。金水河水库通过省发改委批复，农村饮水安全水质提升工程顺利完成。教育事业优先发展，改薄工程顺利推进实施，四中高考再创佳绩。分级诊疗试点稳步推进，服务能力不断提高。文化、体育事业繁荣发展。扎实开展全国文明城市、省级文明区创建和“四德工程”建设。“爱心钢城”“平安钢城”建设成效明显，社会治安综合治理不断加强。双拥共建、国防教育、经济动员深入开展。突发公共事件应急管理机制逐步健全，安全生产形势持续稳定，妇女儿童、爱国卫生和民主法制建设等其它各项社会事业同步健康协调发展。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题，主要是经济总量仍然偏小，产业层次不高；投资、消费拉动力度不强，经济基础不稳，不确定因素依然存在；科技创新能力不强，产品科技含量低，粗放型发展方式未得到根本性转变；外部环境隐忧多，企业生产面临较大困难；资金、人才等发展要素制约较为明显；生态环境脆弱，环境保护和节能减排压力依然较大；税收增长乏力，财政收支矛盾突出。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真分析研究，采取有效措施，逐步加以解决。

二、2017年计划安排的总体要求及主要计划目标

2017年我区经济和社会发展计划安排的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，发扬“钢铁意志、众志成城”的钢城精神和“快实干”的钢城作风，坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，锐意改革，转调发展，提质增效，狠抓重点，努力建设富强和谐优美的新钢城。

经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，地方财政收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，节能减排完成市政府下达任务。

三、2017年经济社会发展的重点和主要措施

（一）突出项目招引，增强发展动力。一是强抓项目质量。严格落实项目准入、退出等机制，着力提升项目质量和效益，杜绝以小充大，避免以数量论英雄，坚定不移地上符合产业政策、带动力大、创税能力强、产业延伸好的大项目好项目，同时强化重点项目管理，完善包项目责任制，强力推进大项目建设，年内全区新开工项目45个以上、竣工投产项目30个以上。二是强抓招商引资。不断创新招商方式方法，围绕汽车零部件、电子信息、粉末冶金等特色产业以及棋山、大汶河等山水旅游资源，加大宣传推介，不断引进产业配套、技术先进的好项目，力争完成招商引资60亿元。三是强抓要素保障。加大在用地保障、资金扶持等方面的政策扶持力度，积极探索多种融资渠道，为实体经济发展搭建金融桥梁，拓宽融资门路。积极推进项目转化，盘活闲置厂房、土地等资源，提高要素生产率，实现从高速增长向高效增长的跃进。四是强抓项目争取。认真研究国家、省扶持方向，不断充实项目储备库,搞好策划筛选及包装推介，加大对上争取力度，力争更多的项目列入上级扶持盘子，为企业发展注入动力。

（二）突出产业调整，推动经济转型升级。一是加快传统产业升级。积极推进传统产业进行技术改造,提高产品附加值和科技含量，提升区域经济竞争力。围绕钢铁产业，重点加快莱钢特钢厂中型车间搬迁改造、铸锻产品结构调整适应性改造等项目实施，不断提升钢铁产业发展层次和水平；抓好金丰型钢的产能提升，大力发展钢结构建筑等企业。二是加快特色产业振兴发展。进一步加大钢铁精深加工与汽车零部件，粉末冶金，建材与无纺，装备制造与新能源环保，红木、旅游及现代服务业等特色产业扶持发展力度，加快机器人导线、10万吨高性能合金特种粉末、泰金斯锻造二期等项目建设，不断膨胀企业规模。依托现有企业大力发展上下游关联配套项目，完善产业链条，提高产业聚集度，提升产业竞争力。三是加强工业园区建设。明确园区功能定位，打造特色板块，加快骨干企业做大做强，吸引高、精、尖项目入驻，实现错位发展。加快完善公共基础设施和公共服务平台建设，完善投融资平台，不断提升园区吸引力和承载能力。四是加快现代服务业发展。进一步加快汶源电商创业园、钢城大众创业港、云众创客等服务创新平台建设，大力发展商贸流通、交通物流、银行保险、电子商务、家政养老、研发设计等服务业，加快棋山、九龙山、大汶河、冠世桃花源等景点开发，推动全域旅游联动发展，确保服务业占比提高1个百分点以上。五是加强现代农业发展。以现代农业示范园建设为重点，加快发展优势特色农业和品牌认证，提高农产品质量和市场知名度，着力打造钢城农业休闲观光示范区，新培植5家现代农业示范园区，新增土地流转3000亩，新发展家庭农场、专业合作社不少于30家，促进全区农业产业化快速发展。

（三）突出科技创新，增强发展竞争力。一是加快科技创新平台建设。鼓励引导企业加大科研开发投入，深入开展产学研合作，加快“四院一城”等创新平台建设，着力提高技术装备和工艺水平，全面增强企业自主开发能力，为关键技术研发和产业化提供基础条件和公共服务，力争年内创建市级以上创新平台3家。二是加大高端人才引进。继续实施“精英引领计划”，进一步加大人才引进、培养、使用和服务力度，争取引进更多的高端人才，服务企业发展。三是大力发展标准经济。深入实施质量强区战略，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，把技术创新作为企业提高质量的抓手，支持企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力，积极参与国家标准、行业标准的制定和实施，构建质量发展体系，提高产品国内外辐射力和影响力。四是加快企业规范化改制和上市。继续鼓励支持企业进行规范化改制，充实上市后备资源，力争年内6家企业完成改制，1家企业实现上市挂牌。

（四）突出新型城镇化建设，提升城乡一体化发展水平。一是加快城中村改造。继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民市民化，进一步加快城中村拆迁步伐，完成拆迁6.3万平方米、建设10.5万平方米，完成城市棚户区改造150户，新增供暖面积10万平方米、供气用户4000户。二是加快城乡基础设施建设。加快桃花路东延、友谊大街西延、朝阳路人行道等重点工程建设，不断完善城市路网框架。加强城市违法建设治理，提升城市品质。加快“村级公路网示范县”进程，新建和改建村道148公里，不断完善交通安防设施，构建高效、便捷、通畅、安全的现代城乡交通运输体系。加快“六美”乡村建设，年内培育市级美丽示范村35个，完成农村改厕4000户。继续加大城区园林绿化，新增绿化面积20万平方米。加快污水管网和小型污水处理站建设，不断提高生活污水处理率。三是加快小城镇建设。颜庄镇加快省级特色镇建设，完成总体规划及中心区控制性详细规划编制，加快道路、供热、供气等基础设施建设和教育、医疗、文体等公共服务设施建设，完善各项发展功能，促进城乡产业集聚发展。辛庄镇加快中心区控制性详细规划编制，抓牢全

国农村产业融合发展试点示范镇机遇，加大基础设施投入，完善产业融合服务功能，加快现代农业产业体系建设，激发产业融合活力，培育多元化产业融合发展。

（五）突出重点领域改革，激发发展活力。一是继续深化行政审批制度改革。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，编制完成我区公开公共服务事项目录清单，优化公共服务流程。继续推进投资项目在线审批，积极引导项目单位网上申报、网上赋码、网上审批，确保所有投资项目均实现线上线下“两条线审批”。二是加快推进社会信用体系建设，建设信用钢城。进一步规范行政许可和行政处罚事项，加强动态管理，及时调整更新目录。加快建立完善失信企业“黑名单”制度，提高失信成本，在全区营造自觉维护诚信的良好氛围。三是加快实施项目区域化评估。对新上项目区域所涉及的规划、土地、环境影响评价、地质灾害危险性评估、水土保持、地震、勘探报告等，以各镇（街道）、功能区为单位，加快项目整体预办，缩短项目落地时间，助力企业发展。四是深入实施农业供给侧结构性改革。强化“大农业”意识，将绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，大力发展精致农业，改善农村生态环境。五是全面推进区域协调发展。引导企业走出去、请进来，积极融入济莱协作、省“蓝、黄”两区发展战略和国家“一带一路”倡议，协助做好济莱城际铁路和京沪高速扩建等工作。六是有序推进事业单位公务用车改革、分级诊疗试点改革、商事改革、国有林场改革等各项改革工作。

（六）突出保障改善民生，提升群众幸福指数。加快推进基本公共服务体系建设，推进基本公共服务均等化，不断增强人民群众的幸福感。一是加快脱贫步伐。大力实施产业扶贫、健康扶贫等政策，年内脱贫1000人。二是统筹城乡就业。加快建立人力资源动态监测机制，提升就业服务信息化水平，不断完善创业孵化载体和培训学校建设，为广大城乡劳动者创业提供载体支撑。三是加快教育事业发展。继续推进振兴四中计划，加快金水河学校、友谊路小学改造等工程建设，不断提高办学条件。四是大力发展文化和体育事业。进一步完善公共文化服务体系，加快文化、体育产业发展，提高群众文化、体育消费水平。五是持续抓好生态环境建设。加大执法和源头管控力度，做好大气污染治理和水资源保护，加快金水河水库工程建设，进一步提升区域生态环境质量。六是不断提高社会保障水平。深入实施大病医疗、工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体，养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面各600人。七是增强医疗卫生服务能力。加快区中医院建设，加大与济南、北京等大医院合作，不断提高医疗服务水平。八是创新社会治理方式。加强社会治安综合治理，深入开展“平安钢城”建设，提升打防管控水平，抓好安全生产，创建省级食品安全先进区，确保人民安居乐业、社会稳定和谐。强化精神文明与民主法治建设，实施公民道德建设工程，全力做好省级文明城区和全国文明城市创建工作，继续打造“爱心钢城”品牌。加强爱国卫生工作，巩固国家卫生城市。九是积极抓好双拥、民族宗教、妇女儿童、信访、人防、消防、国防教育等其他社会事业工作。

各位代表，2017年经济社会发展任务繁重，我们将在区委的坚强领导下，认真接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，解放思想，开拓进取，扎实苦干，为实现经济社会发展目标，推动科学发展新跨越作出新贡献。