一、政策背景

党的二十大报告中指出“加强污染物协同控制，基本消除重污染天气”。当前，我区大气污染防治工作实现重大突破，现状与改善率排名位于全市前列，但秋冬季不利气象条件下以细颗粒物(PM2.5)为主的污染过程极易出现。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、结果导向，有效减少重污染天气发生频率和污染程度，切实保障公众身体健康，制定此预案。

二、决策依据

根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号）、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）、《生态环境部关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》(环大气 〔2024〕6号)、 《山东省重污染天气应急预案》(鲁政办字 〔2024〕119号)、《济南市大气污染防治条例》《济南市突发事件总体应急预案》（济政发〔2022〕6号）《济南市重污染天气应急预案的通知》（济政办字〔2024〕30号）等相关规定，制定本预案。

三、出台目的

重污染天气会对空气质量造成严重影响，进而危害公众的健康，通过制定应急预案，可以在重污染天气发生时迅速采取措施，减少对人们健康的危害，同时通过预案，可以提高对重污染天气的预防、预警和应对能力，从而减少重污染天气对公众健康和生态环境的影响，促进经济和社会的绿色、高质量发展，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

四、主要内容

本预案分为总则、组织领导、预报预警、应急响应、应急保障、信息公开、应急演练、预案管理、责任追究、附则等十部分，还包括区指挥部成员单位职责分工表作为附件。

第一部分为总则，明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、预案体系和工作原则。

第二部分为组织领导，明确区级组织指挥机构成员单位及其办公室的组成、职责。

第三部分为预报预警，明确重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定。

第四部分为应急响应，明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，对预警的应急响应措施和职责进行了细化。

第五部分为应急保障，包括通讯、信息及交通保障、监测和预警能力保障、技术保障，为各级决策提供依据。

第六部分为信息公开，明确预案修订、调整，预警信息公开，及时发布信息，做好舆情引导。

第七部分为应急演练，明确演练的目的、方式、参与人员、内容、规则及场景等，及时总结，完善措施。

第八部分为预案管理，明确预案的宣传、培训、备案、修订条件，加强预案的操作性，确保落实落地。

第九部分为责任追究，加强监管手段和严肃查处措施不落实等行为，对达不到要求的保障类企业和工程，按规定移除清单。

第十部分为附则，明确预案自印发之日起施行。

区指挥部成员单位职责分工，进一步明确了各部门单位在重污染天气期间承担的工作任务，对职责进行了细化，便于各部门有针对性开展工作。

五、主要修订内容

本《预案》是按照生态环境部及省关于重污染天气应急工作的最新要求，在《济南市钢城区重污染天气应急预案》（钢城政办字〔2023〕20号）基础上修改完善后形成的。取消了以臭氧为首要污染物的重污染天气应急，删除了臭氧相关的预警分级标准、预警发布要求和应急响应措施等内容。对不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。因臭氧污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息。这意味着臭氧污染在2023年首次被纳入预警后，今年起不再单独列入重污染天气预警。新修订的《预案》进一步优化完善了空气污染应急机制，强化了全区重污染天气应对工作能力，对巩固空气质量改善成效，更好地保障群众身体健康和经济社会健康平稳发展具有重要意义。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市生态环境局钢城分局管理四科

具体联系人：王敏

咨询电话：0531-5879876