文字解读：《济南市钢城区重污染天气应急预案的通知》

一、政策背景

党的二十大报告中指出“加强污染物协同控制，基本消除重污染天气”。当前，钢城区大气污染防治工作扎实推进，空气质量现状与改善率排名位于全市前列，但仍有很多问题未能实现根本性解决，秋冬季不利气象条件下以细颗粒物(PM_2.5)为主的污染过程极易出现。2022—2023年秋冬季期间，出现多轮重污染过程，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步提升我省重污染天气应对的科学性和精准性，贯彻落实全区“1364”工作思路和2023年《政府工作报告》确定的重点任务，坚持问题导向、结果导向，有效减少重污染天气发生频率和污染程度，切实保障公众身体健康，2023年10月，市政府办公厅印发《关于印发济南市重污染天气应急预案的通知》（济政办字〔2023〕42号）。按照市应急预案要求，我区组织对《济南市钢城区重污染天气应急预案》（钢城政办函〔2019〕2号）进行了修订。

二、决策依据

依据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号）、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）、《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2023〕34号）、《济南市大气污染防治条例》《济南市突发事件总体应急预案》（济政发〔2022〕6号）《济南市重污染天气应急预案的通知》（济政办字〔2023〕42号）等相关规定，制定本预案。

三、出台目的

重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的结果，影响人们正常生活，危害人体健康。依法实施重污染天气应急减排，是预防和缓解重污染天气影响、保障群众身体健康的必要措施。制定重污染天气应急预案能有效应对重污染天气，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

四、主要内容

本预案分为总则、组织领导、预报预警、应急响应、应急保障、信息公开、应急演练、预案管理、责任追究、附则等十部分，还包括区指挥部成员单位职责分工表作为附件。

第一部分为总则，明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、预案体系和工作原则。

第二部分为组织领导，明确区级组织指挥机构成员单位及其办公室的组成、职责。

第三部分为预报预警，明确重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定。

第四部分为应急响应，明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，对预警的应急响应措施和职责进行了细化。

第五部分为应急保障，包括通讯、信息及交通保障、监测和预警能力保障、技术保障，为各级决策提供依据。

第六部分为信息公开，明确预案修订、调整，预警信息公开，及时发布信息，做好舆情引导。

第七部分为应急演练，明确演练的目的、方式、参与人员、内容、规则及场景等，及时总结，完善措施。

第八部分为预案管理，明确预案的宣传、培训、备案、修订条件，加强预案的操作性，确保落实落地。

第九部分为责任追究，加强监管手段和严肃查处措施不落实等行为，对达不到要求的保障类企业和工程，按规定移除清单。

第十部分为附则，明确预案自印发之日起施行。

区指挥部成员单位职责分工，进一步明确了各部门单位在重污染天气期间承担的工作任务，对职责进行了细化，便于各部门有针对性开展工作。

五、主要修订内容包括：

(一)调整预警分级标准。根据生态环境部统一要求，将以细颗粒物(PM_2.5)为首要污染物的重污染黄色预警条件调整为预测日AQI＞200或日AQI>150持续48小时及以上，橙色预警条件调整为预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，红色预警条件调整为预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

(二)增加臭氧重污染应急要求。为应对夏季臭氧(O₃)超标导致重污染天气的问题，增加了O₃重污染应急的有关内容，规定了O₃预警启动标准为预测日AQI>150持续2天及以上，授权各市在O₃污染达到预警条件时可以发布O₃预警，明确了O₃重污染应急响应期间污染物减排比例要求和应急响应措施，有效应对O₃重污染问题。　

(三)完善差异化应急管控措施。一是重点行业企业绩效分级细化为A、B、C、D四个等级或按照引领性、非引领性标准分级。二是明确在重污染天气应对过程中，A级和引领性企业可采取自主减排措施，其他企业减排力度应不低于国家要求。三是在保障类工业企业中增加能源保供类企业，并提出重点行业应达到B级及以上绩效等级要求。四是对小微涉气企业在满足城市总体减排要求的情况下可予以豁免。

(四)完善责任追究有关要求。突出了企业主体责任，对应急响应期间未落实应急减排要求、自动监测数据造假、生产记录造假等行为，严格依法追究责任。 

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市生态环境局钢城分局管理四科

具体联系人：王敏

咨询电话：0531-5879876