一、政策背景

近年来，党中央、国务院先后印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》，赋予市场监管新的责任与使命。当前，我区科学谋划了“1364”工作思路，明确了“三区一厅”的发展定位，找准了“三个转变”的实现路径，作出了全方位推动高质量发展、加快建设现代化高品质美丽钢城的总体部署，对全区市场监管现代化提出了新的更高的要求。科学编制和实施好我区市场监管“十四五”规划，对于进一步提升市场监管现代化水平，营造良好的营商环境，推动经济社会高质量发展具有重要意义。

二、决策依据

根据《济南市钢城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《济南市“十四五”市场监管规划》，结合全区市场监管工作实际，区市场监督管理局起草了《济南市钢城区“十四五”市场监管规划》，征求了相关部门单位、区领导意见建议，并根据反馈意见作了进一步修改完善。

三、出台目的

编制《济南市钢城区“十四五”市场监管规划》是全面贯彻中共中央、国务院关于建设标准市场体系、加快完善社会主义市场经济体制、推进治理体系和治理能力现代化的现实需要，《规划》的出台，有助于完善我区现代化市场监管机制、推动我区市场监管治理能力现代化、规划我区市场秩序，形成有利于创新创业、诚信守法、公平竞争的市场环境。

四、主要内容

（一）提出总体要求。一是明确了“坚持人民至上”“坚持依法监管”“坚守安全底线”“坚持服务发展”和“坚持改革创新”五项基本原则。二是明确了“市场运行更加高效畅通”“ 监管效能全面提质升级”“ 市场竞争更加公平有序”“ 市场安全更加平稳向好”“ 营商环境更加宽松便捷”五项主要目标。三是根据可量化可考核原则，结合工作实际和专家意见，在《规划》中明确了“消费投诉按期办结率”“举报按期核查率”“12345投诉举报处置率”等16项重要指标，到2025年要实现或达到的标准。其中，预期性指标11项，约束性指标5项。

（二）规划重点任务。主要从8个方面提出34条具体举措。一是加强安全监管，筑牢市场底线。二是实施质量强区战略，提升质量供给水平。三是实施知识产权战略，激发创新发展动力。四是加强市场综合治理，保障市场有序运行。五是持续优化营商环境，激发市场主体活力。六是完善新型监管机制，提升综合监管效能。七是强化执法能力建设，提高依法行政水平。八是加强干部队伍建设，打造市场监管铁军。

（三）落实组织实施。为加强党组织对市场监管工作的领导，把“十四五”市场监管规划落实作为一项重要工作来抓，提出了增强工作合力、强化责任落实、加强督查考核等配套措施，确保规划任务落地落实。

本规划还明确了到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、权责明确、公平公正、透明高效、法治保障、监管有力的现代市场体系，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管、合作互补的部门协同工作机制，形成企业诚信守法、公平竞争，消费者自主选择、理性消费，商品和要素自由流动、平等交换的市场环境，打造日常监管、风险管理、信用监管、部门协同和社会共治有机结合的“五位一体”市场监管格局。其中市场准入环境更加宽松便捷、市场竞争环境更加公平有序、市场安全底线更加牢固、质量供给更加有效、知识产权新动源作用更加显著、市场监管体制机制更加完善。

五、主要特点

（一）注重守正创新。《规划》作为一部跨部门、跨行业的综合性规划，力求将贯彻中央和省要求与突出我区特点相结合，高起点谋划钢城区市场监管的方向和着力点，在提升监管的精准性、系统性、专业性上下功夫，注重监管与服务、监管与发展的协调，体现了新时期市场监管现代化的特色。

（二）贯彻“大市场、大质量、大监管”理念。紧紧围绕构建新发展格局，加强对市场监管工作的规律性认识、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，统筹实施质量强区战略、知识产权强区战略、标准化战略、食品安全战略，牢牢守住市场安全底线，持续推进市场监管领域改革创新，不断优化营商环境，服务高质量发展。

（三）坚持对标对表。充分对接国家和省上位规划，借鉴兄弟区县经验，《规划》“主要目标”部分设置了主要指标表，围绕市场主体、质量发展与技术支撑能力、知识产权、市场秩序4大类别，设置多个预期性或约束性指标。指标设置经过反复论证和测算，既适当超前，又留有余地，相关指标增速基本与钢城区经济社会发展水平保持一致。

(四）凝聚各方共识。贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作重要指示精神，坚持顶层设计和问计于民相统一，广泛征求社会公众、相关单位和系统内的意见建议，使编制过程成为统一思想、凝聚共识、共谋发展的过程。

六、解读机构、联系人及联系电话

解读机构：济南市钢城区市场监督管理局

联系人：王新峰、侯  超

联系电话：0531-76979007、0531-76979005