一、政策背景

习近平总书记在全国教育大会上强调，“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。”中共中央办公厅、国务院办公厅贯彻全国教育大会精神，2020年，印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。山东省人民政府办公厅落实中央文件精神，2021年12月，印发了《全面加强新时代大中小学劳动教育重点任务及分工方案》《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案》《全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案》的通知。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和国家、省、市教育大会精神，切实加强新时代学校体育工作和美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，制定此方案。

二、决策依据

《山东省人民政府办公厅关于印发〈全面加强新时代大中小学劳动教育重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕136 号）《济南市人民政府办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案和关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案的通知》（济政办字〔2022〕56 号）

三、出台目的

以服务学生全面发展、增强综合素质，提高学生审美和人文素养为目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到 2035 年，基本建立具有钢城特色的多样化、现代化、高质量的学校体育、美育体系。

四、重要举措

工作方案分学校体育、美育两个文件，包含总体要求、主要措施、工作保障三大部分，从教学改革、师资队伍提升、品牌创建、评价改革、设施达标五个方面制定了五大行动27条具体措施，其中体育13条、美育14条。

（一）教学改革行动。增加体育课时，改革创新教学，落实美育课程，丰富美育课程设置，推动学科美育融合。

（二）师资队伍提升行动。配齐配强体育、美育师资，提升体育、美育师资素质，保障体育、美育教师待遇。

（三）品牌建设行动。建设体育传统特色学校，畅通人才培养渠道，健全体育竞赛体系，建设美育特色学校，建设高水平学生艺术团，健全美育活动体系。

（四）体育评价改革行动。改革体育、美育考试制度，完善学校评价考核，强化政府履职评价，强化美育考核评价。

（五）设施达标行动。增加体育、美育经费投入，加强场地器材建设。

五、目标要求

《实施方案》结合“十四五”规划和中长期规划，制定三个阶段性目标。到2022年年底，配齐配强体育和美育教师，开齐开足体育课、美育课，办学条件全面改善，学校体育和美育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2025年，学校体育和美育工作机制运行更加有效，评价体系更加科学，教学、训练、竞赛体系不断完善，实现体教深度融合。到2035年，多样化、现代化、高质量、具有钢城区特色的学校体育体系基本形成。

六、保障措施

保障措施主要从组织领导、经费保障、风险管理、良好氛围等方面提出要求。

一是要求区，街道两级党委（组）、政府要把学校体育和美育工作纳入重要议事日程，加强对本地学校体育美育改革发展的总体谋划，党政主要负责同志要重视、关心学校体育和美育工作。各街道要结合实际研究制定实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2022—2024年），扎实推进各项工作。

二是要求加大对学校体育工作的政策支持力度，调整优化教育支出结构，完善投入机制；要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入，形成多元化支持学校体育发展的长效机制。

三是要求建立政府主导、部门协同、社会参与的学校体育安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和应急处置机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化师生安全教育，落实学校体育设施安全检查各项制度，加强大型体育活动安全管理。

四是要求充分利用各类媒体平台，加强对新时代学校体育和美育工作重大意义和各项政策举措的宣传解读，大力宣扬科学的教育观、人才观和健康观，传播体育精神，推广改革成果，广泛凝聚共识，营造全社会共同关心支持学校体育、美育发展的良好社会氛围。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：钢城区教育和体育局综合教育科

具体联系人：徐勤富

咨询电话：0531—75875808