济南市钢城区人民政府 - 钢城政字 - 济南市钢城区人民政府关于推进“市县同权”改革将部分市级行政许可及关联行政权力事项调整由区实施的通知

济南市钢城区人民政府关于推进“市县同权”改革将部分市级行政许可及关联行政权力事项调整由区实施的通知

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济南市钢城区人民政府

关于推进“市县同权”改革将部分市级行政许可及关联行政权力事项调整由区实施的通知

钢城政字〔2020〕10号

各街道(功能区)办事处（管委会），区政府各部门，区属各企事业单位：

为贯彻落实省委、省政府关于深化制度创新，加快流程再造，打造精简高效政务生态的决策部署，进一步推进审批权限扁平化，根据《济南市人民政府关于推进“市县同权”改革将部分市级行政许可及关联行政权力事项调整由区县实施的通知》（济政字〔2020〕44号）有关要求，结合钢城区实际，区政府确定，承接由区实施的79项市级行政许可及关联行政权力事项。同时，将纳入“市县同权”范围内的67项已实现“市县同权”的市级行政许可事项、52项已实现全程网办的市级行政许可事项一并公布。

各事项承接部门（单位）要加强与市有关部门的对接，主动协调解决承接落实过程中的各项问题，及时制定具体衔接方案，优化办事流程，简化办事环节，压缩办事时限，提高行政效率，做好调整事项承接落实工作，保障行政权力顺畅运行；各行政主管部门（单位）要依法履行对相关事项的事中事后监督管理职责，创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管，尽快完善以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，提高监管效率。

区政府办公室负责加强督导检查，及时跟踪了解有关情况，确保“市县同权”改革任务按期完成。各事项承接部门（单位）要将衔接落实情况于2020年7月27日前报送区政府办公室910室（联系人：刁燕华，电话：76883616）。

附件：1.调整由区实施的市级行政许可及关联行政权力事项目录(共79项）

2.已实现“市县同权”的有关市级行政许可事项目录（共67项）

3.已实现全程网办的有关市级行政许可事项目录（共52项）

济南市钢城区人民政府

2020年7月20日

（此件公开发布）

附件1

调整由区实施的市级行政许可及关联行政权力事项目录（共79项）

序号	市级实施主体	事项名称	事项类型	调整方式	区级承接部门	备注
1	市民族宗教局	筹备设立、扩建、异地重建宗教活动场所审批	行政许可	下放实质性审核权	区委统战部（区民族宗教局）
2	市民族宗教局	在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批	行政许可	下放实质性审核权	区委统战部（区民族宗教局）
3	市民族宗教局	开展学习时间在3个月以上的宗教教育培训审批	行政许可	下放实质性审核权	区委统战部（区民族宗教局）
4	市民族宗教局	举行大型宗教活动审批	行政许可	下放实质性审核权	区委统战部（区民族宗教局）
5	市发展改革委	对在电力线路、电力设施保护区内从事相关作业、活动的许可	行政许可	直接下放	区发展改革局
6	市发展改革委	关闭或者报废矿井审批	行政许可	直接下放	区发展改革局
7	市教育局	实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批——经市级教育行政部门审批设立的其他民办非学历教育机构分立、合并、变更、终止审批	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
8	市公安局	核发临时入境机动车牌证	行政许可	服务窗口前移	市公安局交通警察支队钢城区大队
9	市司法局	基层法律服务工作者执业、变更、注销许可	行政许可	下放实质性审核权	区司法局
10	市司法局	对基层法律服务所变更、注销的审核、备案	其他行政权力	下放实质性审核权	区司法局
11	市人力资源社会保障局	工伤认定——在区县社保经办机构及市社会保险事业中心各办事处办理社保登记缴费的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户及本行政区域内办理注册登记但未参加工伤保险用人单位的工伤认定相关工作	行政确认	直接下放	区人力资源社会保障局
12	市自然资源和规划局	建设项目用地预审	行政许可	下放实质性审核权	区自然资源局
13	市自然资源和规划局	开采矿产资源审批	行政许可	下放实质性审核权	区自然资源局
14	市自然资源和规划局	矿山闭坑地质报告审批	行政许可	下放实质性审核权	区自然资源局
15	市自然资源和规划局	矿产资源储量评审备案	行政确认	下放实质性审核权	区自然资源局
16	市自然资源和规划局	收回国有土地使用权	其他行政权力	下放实质性审核权	区自然资源局
17	市自然资源和规划局	土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查	其他行政权力	下放实质性审核权	区自然资源局
18	市自然资源和规划局	国有土地租赁审查	其他行政权力	直接下放	区自然资源局
19	市自然资源和规划局	国有土地使用权作价出资或者入股审核	其他行政权力	直接下放	区自然资源局
20	市自然资源和规划局	以划拨方式取得的土地使用权转让审查	其他行政权力	直接下放	区自然资源局
21	市自然资源和规划局	变更规划条件备案	其他行政权力	直接下放	区自然资源局
22	市自然资源和规划局	建设项目用地以划拨方式使用国有土地审查	其他行政权力	直接下放	区自然资源局
23	市自然资源和规划局	建设项目用地以有偿方式使用国有建设用地审查	其他行政权力	直接下放	区自然资源局
24	市自然资源和规划局	建设用地改变用途审核	其他行政权力	直接下放	区自然资源局
25	市自然资源和规划局	中外合作勘查、开采矿产资源的，中方合作者备案	其他行政权力	下放实质性审核权	区自然资源局
26	市自然资源和规划局	矿业权抵押备案	其他行政权力	下放实质性审核权	区自然资源局
27	市自然资源和规划局	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	其他行政权力	下放实质性审核权	区自然资源局
28	市住房城乡建设局	建设工程消防设计审查	行政许可	直接下放	区住房城乡建设局
29	市住房城乡建设局	建设工程消防验收	行政许可	直接下放	区住房城乡建设局
30	市住房城乡建设局	建设工程竣工验收消防备案	其他行政权力	直接下放	区住房城乡建设局
31	市交通运输局	航道通航条件影响评价审核	行政许可	下放实质性审核权	区交通运输局
32	市交通运输局	通航建筑物运行方案审批	行政许可	下放实质性审核权	区交通运输局
33	市交通运输局	公路、水运建设项目设计审批	行政许可	下放实质性审核权	区交通运输局
34	市水务局	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	行政许可	直接下放	区水务局
35	市水务局	在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可	行政许可	直接下放	区水务局
36	市园林和林业绿化局	植物检疫审批（引进林木种子、苗木检疫审批）	行政许可	下放实质性审核权	区自然资源局（区林业局）
37	市园林和林业绿化局	在风景名胜区内修建重大建设工程项目选址方案核发（在省级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核发）	行政许可	下放实质性审核权	区自然资源局（区林业局）
38	市应急局	危险化学品安全使用许可	行政许可	下放实质性审核权	区应急局
39	市应急局	生产经营单位生产安全事故应急预案备案	其他行政权力	直接下放	区应急局
40	市行政审批服务局	城镇污水排入排水管网许可	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
41	市行政审批服务局	水利基建项目初步设计文件审批	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
42	市行政审批服务局	农村集体经济组织修建水库审批	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
43	市行政审批服务局	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
44	市行政审批服务局	工程建设涉及城市绿地、树木审批	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
45	市行政审批服务局	临时占用林地审批	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
46	市行政审批服务局	广告发布登记	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
47	市行政审批服务局	公司（企业）登记	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
48	市行政审批服务局	计量标准器具核准	行政许可	直接下放	区市场监管局
49	市行政审批服务局	计量授权	行政许可	直接下放	区市场监管局
50	市行政审批服务局	实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批——民办普通高中和民办中等职业学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
51	市行政审批服务局	校车使用许可——市属义务教育学校校车使用许可	行政许可	直接下放	区教育和体育局
52	市行政审批服务局	民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准——直接登记类民办非企业单位，民办普通高中、民办中等职业学校、民办职业技能培训机构三类非营利性民办学校的民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
53	市行政审批服务局	劳务派遣经营许可	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
54	市行政审批服务局	经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
55	市行政审批服务局	民办职业技能培训机构审批——消防类以外的民办职业技能培训机构审批	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
56	市行政审批服务局	技工学校审批	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
57	市行政审批服务局	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
58	市行政审批服务局	文物商店设立许可	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
59	市行政审批服务局	《电视剧制作许可证（乙种）》核发	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
60	市行政审批服务局	广播电视节目制作经营单位设立审批	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
61	市行政审批服务局	出版物批发、零售单位设立、变更审批	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
62	市行政审批服务局	农药经营许可	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
63	市行政审批服务局	水产苗种生产审批	行政许可	直接下放	区农业农村局
64	市行政审批服务局	蚕种生产经营许可	行政许可	直接下放	区农业农村局
65	市行政审批服务局	食品生产许可	行政许可	直接下放	区市场监管局
66	市行政审批服务局	药品经营许可	行政许可	直接下放	区市场监管局
67	市行政审批服务局	燃气经营许可证核发	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
68	市行政审批服务局	燃气供应许可证核发	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
69	市行政审批服务局	燃气经营者停业、歇业审批	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
70	市行政审批服务局	供热经营许可证核发	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
71	市行政审批服务局	供热企业停业许可	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
72	市行政审批服务局	股权出质登记	行政确认	直接下放	区行政审批服务局
73	市行政审批服务局	城区建设项目配套环卫设施设计审查	其他行政权力	直接下放	区城管局
74	市行政审批服务局	人工爆破备案	其他行政权力	直接下放	区行政审批服务局
75	市行政审批服务局	公司（企业）有关事项的备案	其他行政权力	直接下放	区行政审批服务局
76	市行政审批服务局	中等职业学校开设专业审核备案——市直属以外的中等职业学校开设专业审核	其他行政权力	直接下放	区教育和体育局
77	市行政审批服务局	文物收藏单位管理制度备案	其他行政权力	下放实质性审核权	区文化和旅游局
78	市行政审批服务局	食品网络交易第三方平台提供者、通过自建网站交易的食品生产经营者备案	其他行政权力	直接下放	区市场监管局
79	市行政审批服务局	药品、医疗器械、化妆品生产经营许可和批准证明文件的补发和注销——县级核发的药品、医疗器械、化妆品生产经营许可和批准证明文件的补发和注销	其他行政权力	直接下放	区行政审批服务局、区市场监管局根据直接下放事项职责分工对应实施

附件2

已实现“市县同权”的有关市级行政许可事项目录（共67项）

序号	市级实施主体	事项名称	事项类型	备注
1	市发展改革委	依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准	行政许可	按立项层级分级实施
2	市发展改革委	节能审查	行政许可	按立项层级分级实施
3	市发展改革委	新建油气管道不满足选线条件的管道保护方案的审批	行政许可	按权限分级实施
4	市公安局	机动车驾驶证核发	行政许可
5	市公安局	剧毒化学品公路运输的许可	行政许可
6	市公安局	校车驾驶资格认定	行政许可
7	市公安局	在限制、禁止的区域或者路段通行、停靠机动车的许可	行政许可
8	市公安局	影响交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的工程建设的许可	行政许可
9	市公安局	临时占用道路从事大型活动的许可	行政许可
10	市公安局	机动车登记（注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记）	行政许可
11	市公安局	核发校车标牌	行政许可
12	市公安局	核发机动车检验合格标志	行政许可
13	市公安局	台湾居民定居证明签发	行政许可
14	市公安局	普通护照签发	行政许可
15	市公安局	内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证和签注签发	行政许可
16	市公安局	大陆居民往来台湾通行证和签注签发	行政许可
17	市公安局	放射性物品道路运输审批	行政许可
18	市民政局	新建和扩建经营性公墓、农村公益性墓地审批	行政许可
19	市自然资源和规划局	选址意见书	行政许可
20	市自然资源和规划局	建设用地规划许可证	行政许可
21	市自然资源和规划局	建设工程规划许可证	行政许可
22	市自然资源和规划局	临时建设审批（用地、工程）	行政许可
23	市自然资源和规划局	历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批	行政许可
24	市自然资源和规划局	历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批	行政许可
25	市自然资源和规划局	历史建筑实施原址保护审批	行政许可
26	市生态环境局	建设项目环境保护设施竣工验收	行政许可
27	市生态环境局	放射性核素排放许可	行政许可
28	市生态环境局	危险废物经营许可	行政许可
29	市生态环境局	建设项目环境影响评价审批	行政许可
30	市生态环境局	在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的审批	行政许可
31	市生态环境局	夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业许可	行政许可
32	市生态环境局	生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的许可	行政许可
33	市生态环境局	排污许可	行政许可
34	市生态环境局	贮存危险废物延长期限许可	行政许可
35	市生态环境局	拆除或者闲置污染防治设施审批	行政许可
36	市生态环境局	废弃电器电子产品处理资格许可	行政许可
37	市园林和林业绿化局	城市绿化工程设计方案审批	行政许可
38	市园林和林业绿化局	森林高火险期内，进入森林高火险区的活动审批	行政许可
39	市商务局	成品油零售经营许可	行政许可
40	市卫生健康委	护士执业注册	行政许可	按权限分级实施
41	市卫生健康委	医师执业注册	行政许可	按权限分级实施
42	市文化和旅游局	文物保护工程资质审批	行政许可
43	市文化和旅游局	考古调查勘探许可	行政许可
44	市行政审批服务局	设置卫星电视广播地面接收设施审批	行政许可
45	市行政审批服务局	广播电视视频点播业务审批	行政许可
46	市行政审批服务局	广播电台、电视台申请调整节目套数（包括高清节目等）、台名、技术参数等事项审核	行政许可
47	市行政审批服务局	卫星电视广播地面接收设施安装服务许可	行政许可
48	市行政审批服务局	广播电视专用频段内无线广播电视发射台、转播台的频率指配证明的核发	行政许可
49	市行政审批服务局	省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批	行政许可
50	市行政审批服务局	典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的许可	行政许可
51	市行政审批服务局	广播电视站设立审批	行政许可
52	市行政审批服务局	华侨回国定居审批	行政许可
53	市行政审批服务局	生猪屠宰许可	行政许可
54	市行政审批服务局	采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批	行政许可
55	市行政审批服务局	单采血浆站设置审批及许可证核发	行政许可
56	市行政审批服务局	取水许可	行政许可	按权限分级实施
57	市行政审批服务局	蓄滞洪区避洪设施建设审批	行政许可	按权限分级实施
58	市行政审批服务局	河道管理范围内建设项目工程建设方案审查	行政许可	按权限分级实施
59	市行政审批服务局	非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	行政许可	按权限分级实施
60	市行政审批服务局	水工程建设规划同意书审核	行政许可	按权限分级实施
61	市行政审批服务局	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	行政许可	按权限分级实施
62	市行政审批服务局	医疗机构设置审批及执业登记和校验	行政许可	按权限分级实施
63	市行政审批服务局	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验	行政许可	按权限分级实施
64	市行政审批服务局	饮用水供水单位卫生许可	行政许可	按权限分级实施
65	市行政审批服务局	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收	行政许可	按权限分级实施
66	市行政审批服务局	港口采掘、爆破施工作业许可	行政许可	按权限分级实施
67	市行政审批服务局	危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可	行政许可	按权限分级实施

附件3

已实现全程网办的有关市级行政许可事项目录（共52项）

序号	市级实施主体	事项名称	事项类型	备注
1	市科技局	外国人来华工作许可	行政许可	仅核发证件时现场核验材料原件
2	市公安局	易制毒化学品购买、运输许可（备案）	行政许可
3	市市场监管局	麻醉药品和精神药品邮寄证明核发	行政许可
4	市市场监管局	麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发	行政许可
5	市行政审批服务局	企业投资项目核准	行政许可
6	市行政审批服务局	企业技术改造投资项目核准	行政许可
7	市行政审批服务局	依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准	行政许可
8	市行政审批服务局	粮食收购资格认定	行政许可
9	市行政审批服务局	商品房预售许可	行政许可
10	市行政审批服务局	建筑工程施工许可证核发	行政许可
11	市行政审批服务局	防空地下室易地建设审批	行政许可
12	市行政审批服务局	结合民用建筑修建防空地下室审批	行政许可
13	市行政审批服务局	人防工程拆除报废审批	行政许可
14	市行政审批服务局	生产建设项目水土保持方案审批	行政许可
15	市行政审批服务局	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	行政许可
16	市行政审批服务局	坝顶兼做公路审批	行政许可
17	市行政审批服务局	利用堤顶、戗台兼做公路审批	行政许可
18	市行政审批服务局	河道采砂许可	行政许可
19	市行政审批服务局	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	行政许可
20	市行政审批服务局	城市建设填堵水域、废除围堤审核	行政许可
21	市行政审批服务局	城市大型户外广告设置审核	行政许可
22	市行政审批服务局	在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批	行政许可
23	市行政审批服务局	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	行政许可
24	市行政审批服务局	建设工程抗震设防要求确定	行政许可
25	市行政审批服务局	地震观测环境保护范围内建设工程项目审批	行政许可
26	市行政审批服务局	第三类医疗器械经营许可	行政许可
27	市行政审批服务局	公路建设项目施工许可	行政许可
28	市行政审批服务局	超限运输车辆行驶公路许可	行政许可
29	市行政审批服务局	公路用地范围内护路林更新采伐许可	行政许可
30	市行政审批服务局	特殊车辆在城市道路上行驶审核	行政许可
31	市行政审批服务局	市政设施建设类审批	行政许可
32	市行政审批服务局	巡游出租汽车客运经营许可	行政许可
33	市行政审批服务局	网络预约出租汽车经营许可	行政许可
34	市行政审批服务局	出租汽车驾驶员从业资格许可	行政许可
35	市行政审批服务局	国内水路运输业务经营许可	行政许可
36	市行政审批服务局	港口岸线使用审批	行政许可
37	市行政审批服务局	新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查	行政许可
38	市行政审批服务局	港口经营许可（含配发《港口危险货物作业附证》）	行政许可
39	市行政审批服务局	危险化学品水路运输（港口装卸管理）人员资格认可	行政许可
40	市行政审批服务局	船舶国籍证书核发	行政许可
41	市行政审批服务局	船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批	行政许可
42	市行政审批服务局	内河沉船沉物打捞作业审批	行政许可
43	市行政审批服务局	内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体许可	行政许可
44	市行政审批服务局	通航水域岸线安全使用许可和水上水下活动许可	行政许可
45	市行政审批服务局	内河船舶船员适任证书核发	行政许可
46	市行政审批服务局	道路危险货物运输许可	行政许可
47	市行政审批服务局	机动车驾驶员培训经营许可	行政许可
48	市行政审批服务局	道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可	行政许可
49	市行政审批服务局	道路客运站经营许可	行政许可
50	市行政审批服务局	城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可	行政许可
51	市行政审批服务局	建筑业企业资质许可	行政许可
52	市行政审批服务局	房地产开发企业资质核定	行政许可

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