济南市钢城区人民政府

关于推进健康钢城行动的实施意见

钢城政发〔2021〕3 号

各街道（功能区）办事处（管委会），区政府各部门，区属各企事业单位：

为贯彻健康中国战略，推进健康钢城建设，根据《“健康山东2030”规划纲要》《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）及《济南市人民政府关于推进健康济南行动的实施意见》（济政发〔2020〕6号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，促进以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民群众健康水平。

通过推进健康钢城行动，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式逐步推广，居民健康生活习惯逐渐养成，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，人均预期寿命得以提升，实现“共建共享、全民健康”的战略目标。

二、主要任务

（一）建设健康环境。

1.推进健康知识普及行动。加强健康知识宣传，普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。健全区级健康科普专家库和资源库。充分发挥新媒体作用，传播健康知识，宣传健康生活方式，开展健康知识进基层、进单位活动，推动中医药建设，深入实施中医“治未病”健康工程。开展健康促进示范区创建活动，促进全民健康素养水平提升。（区卫生健康局牵头，区委宣传部等部门配合）

2.推进合理膳食行动。全面推动实施国民营养计划，落实《山东省国民营养计划（2018-2030年）》（鲁政办发〔2018〕17号）。开展慢性病危险因素监测与干预，推动减盐、减油、减糖工作，推进健康餐厅、健康食堂建设，推广膳食结构多样化的健康消费模式。开展饮用水健康风险评估。（区卫生健康局牵头，区市场监管局等部门配合）

3.推进全民健身行动。构建科学健身体系，推动体医深层次融合，实施特殊人群的体质健康干预计划，形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。开展“全民健身技能入户工程”，加大全民健身场地设施建设力度，健全规范健身组织，丰富全民健身活动。创建“体绿结合”模式的体育健身生活一体化模范社区，打造“15分钟健身圈”。（区教育和体育局牵头，区住房城乡建设局、区卫生健康局等部门配合）

4.推进无烟环境建设行动。大力开展控烟宣传，广泛开展无烟机关、无烟卫生健康机构、无烟学校创建活动，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。建立完善戒烟服务体系，在二级以上综合医院开设规范化戒烟门诊。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区委区直机关工委、区教育和体育局等部门配合）

5.推进心理健康促进行动。构建社会化心理健康知识传播网络，大力开展心理健康教育、咨询、治疗、危机干预。二级以上综合医院设立心理（精神）科，街道卫生院、社区卫生服务中心设立精神科门诊或心理咨询室。开展常见精神障碍早期筛查及心理健康评估、危机干预、援助工作。开通心理援助热线，建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务，创新心理健康模式，提升精神卫生和心理健康促进相关工作动态监测机制效能，定期开展以结果为导向的监测评价。（区卫生健康局牵头，区医保局、市公安局钢城区分局等部门配合）

6.推进健康环境促进行动。结合“世界环境日”等主题日，广泛开展宣传教育，大力推进大气、水、土壤污染防治，建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病等。持续推进健康村镇和“健康细胞”工程建设，向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识。（区卫生健康局牵头，市生态环境局钢城分局等部门配合）

（二）培育健康人群。

7.推进妇幼健康促进行动。以保障母婴安全为核心，推动妇幼健康服务体系建设，加强出生缺陷综合防治，开展“优生优育进万家活动”，完善危重孕产妇、儿童和新生儿救治网络，提高妇幼健康信息化建设水平。持续推进全区免费新生儿遗传代谢性疾病筛查项目。加强儿童早期发展服务，综合防控儿童近视。推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查，促进生殖健康，为群众提供安全、有效、优质、便捷、温馨的妇幼健康服务。深入实施产前筛查项目，全力维护妇女儿童健康权益。（区卫生健康局牵头，区财政局、区医保局等部门配合）

8.推进中小学健康促进行动。建立完善学校健康促进工作机制及考核体系。贯彻落实《中小学健康教育指导纲要》，全面提高健康教育普及水平，落实体育和健康课程，大力开展“师生健康 中国健康”主题活动，引导学生从小养成健康生活习惯。开展中小学幼儿园照明普查，规范多媒体教学标准，科学合理使用电子产品，预防近视。加强学校重点传染病防治知识宣传和防控工作，完善学校卫生室，制定突发公共卫生事件应急预案，完善疫情报告人管理制度。（区教育和体育局牵头，区卫生健康局等部门配合）

9.推进职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任，提升职业病防治技术支撑能力，开展建设项目职业病防护设施“三同时”专项整治行动，完善尘肺病等职业病救治保障机制。开展职业病危害专项治理行动，稳步提升工伤保险参保人数。加强职业健康监管执法队伍建设，重点推进基层执法力量和执法装备建设。鼓励用人单位开展职工健康管理。（区卫生健康局牵头，区人力资源社会保障局、区市场监管局、区医保局等部门配合）

10.推进老年健康促进行动。通过多种途径开展老年健康宣传教育活动，普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。加快医养结合推进力度，推进医养结合示范镇建设，提高全区医养结合水平。健全健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护为一体的综合、连续的老年健康服务体系。支持社会组织为老年人提供照护和精神慰藉服务。（区卫生健康局牵头，区民政局、区医保局等部门配合）

（三）防治重大疾病。

11.推进心脑血管疾病防治行动。探索重点人群、重点场所和个人及家庭的“三减”（即减盐、减油、减糖）干预模式。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。开展心脑血管疾病筛查与干预，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，发挥中医治未病优势，推广中医药在心脑血管疾病防治中的应用。（区卫生健康局牵头，区市场监管局、区医保局等部门配合）

12.推进癌症防治行动。倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。加强环境危险因素综合防控，有序扩大癌症筛查范围。构建癌症信息化数据平台，健全肿瘤登记报告制度，推动癌症信息化建设，提升防治服务能力。建立防癌健康教育专家库，开展形式多样、群众喜闻乐见的癌症防治科普宣传活动。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区医保局等部门配合）

13.推进慢性呼吸系统疾病防治行动。建立慢性呼吸系统疾病防治服务网络，完善综合监测体系，引导重点人群早发现疾病，继续实施国家慢阻肺监测项目，积极控制相关危险因素。实行慢阻肺、哮喘等患者生活方式干预处方制度，将危险因素评估与生活方式干预融入诊疗过程。探索高危人群本年度首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。规范开展慢阻肺患者健康管理。逐步建立慢性呼吸系统疾病监测体系。（区卫生健康局牵头，区医保局等部门配合）

14.推进糖尿病防治行动。构建基层医疗卫生机构、医院和疾病预防控制机构“三位一体”糖尿病防治管融合工作体系，完善信息沟通、数据共享、防治结合的技术协作机制。普及血糖有关健康知识，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险。推动“健康驿站”“健康小屋”等健康服务设施建设。在二级及以上公立医疗机构开展代谢性疾病标准化健康管理。加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，扩大筛查范围，开展风险评估，提高检出率。（区卫生健康局牵头，区财政局、区医保局等部门配合）

15.推进传染病及地方病防控行动。全面落实传染病和地方病各项防治措施，引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。倡导疫苗防护，控制疫情暴发。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。强化寄生虫病、饮水型氟中毒、大骨节病、氟骨症和克山病等地方病防治，控制和消除重点地方病。（区卫生健康局牵头，市公安局钢城区分局等部门配合）

三、组织实施

（一）加强组织领导。依托区爱国卫生运动委员会，建立区健康钢城行动推进工作组织领导机制，统筹做好全区健康钢城行动工作的推动、协调、督导、考评等。要建立政府主导、部门配合、全社会参与的协同推进机制。要建立公共政策健康审查制度，各部门在出台、修订公共政策时要征求健康专家委员会的意见，切实落实“将健康融入所有政策”理念。

（二）强化推进措施。各级各部门要根据目标任务，结合自身实际，在抓好宣传发动、组织部署的基础上，重点抓好工作推进、督导检查和具体落实。要建立长效管理机制，推广典型做法，巩固阶段成果，推动健康钢城行动深入开展。各专项行动牵头部门要根据上级工作部署，给合我区实际，进一步细化工作措施，抓好工作落实，其他部门要积极配合，协同作战，以求实效。

（三）开展督导评估。各级各部门要将健康钢城行动工作纳入年度工作目标，对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测评估。要建立督导制度，定期组织开展督导检查，确保各项指标达到或超过全市平均水平。

附件：健康钢城行动主要指标

济南市钢城区人民政府    

2021年9月22日       

（此件公开发布）

附件

健康钢城行动主要指标