根据区委统一部署，2025年8月至12月，区委第二巡察组对中共济南市钢城区自然资源局党组开展了常规巡察。2026年3月11日，区委巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

针对巡察组反馈的41个问题，我们突出靶向整改，制定了80项整改措施。截至2026年8月14日，已整改完成36个，完成率87.8%，长期任务已取得阶段性成效5个，占12.2%。

一、关于贯彻落实党的理论、路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委、市委工作要求及区委工作安排有差距的问题

（一）关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神不深入的问题

1.学习不够全面系统

整改情况：加强习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神学习，2026年以来，开展党组会“第一议题”学习8次，理论学习中心组集中学习7次。班子成员结合自身工作选题开展调查研究，形成调研报告5篇。

整改结果：已完成并长期坚持

2.理论学习中心组学习制度执行不严格

整改情况：制定2026年度理论学习中心组学习计划，每月细化学习方案，明确学习主题与内容，每次学习安排2名班子成员作研讨发言，并按要求及时将学习情况报区委宣传部备案。截至目前，已收取班子成员发言稿14份，向区委宣传部备案7次。

整改结果：已完成并长期坚持

3.理论学习开展不深入

整改情况：积极创新学习形式，2026年5月，引入中央、省级正反面典型案例开展研讨式学习，有效推动树立和践行正确政绩观入脑入心，学习吸引力与实效性明显增强。严格落实每次学习至少2名班子成员交流发言的制度，已收取发言稿14份，“关键少数”领学促学作用得到充分发挥，带动了全员学习质量整体提升。

整改结果：已完成并长期坚持

（二）关于贯彻落实习近平生态文明思想有差距，“两山”理念树得不牢的问题

1.对“国之大者”深刻内涵把握不精准，对耕地保护严峻形势认识不足

整改情况：向各街道（功能区）带位置下发耕地流出图斑，每周调度整改情况，督促加快耕地恢复进度，截至目前恢复2282.96亩。牵头出台《济南市钢城区补充耕地工作管理办法（试行）》，将耕地恢复整改任务纳入2026年度考核，科学设置考核标准和评分细则，提高街道整改积极性。加强督促提醒，全力推进“非农化”图斑整改，累计完成整改面积1269.59亩（其中耕地654.88亩）。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

2.砂石资源指导监督职责落实不力，执法震慑力不强

整改情况：牵头制定《关于进一步规范和完善砂石资源保护联动工作机制的意见》《钢城区建设项目富余砂石资源处置实施意见》等文件，建设12处铁塔监控，整合各类视频资源，细化落实属地和部门监管职责，加强科技支撑。强化执法监察，2026年以来开展执法巡查170余次，查封（扣押）机械设备24台次，砂石1200余吨，下达矿产类行政处罚15宗，移送公安机关案件3起，目前刑拘（取保）7人，形成了强大的执法震慑。

整改结果：已完成并长期坚持

3.项目施工监管力度不大，以项目之名盗采砂石资源问题突出

整改情况：规范建设项目砂石处置管理，2026年以来完成建设项目砂石料利用方案初审1宗，目前已上报并通过市级审查。开展建设项目处置砂石专项整治行动，累计排查下发图斑、舆情等各类线索120余条，排查出近年来涉及处置砂石建设项目10宗，核查发现涉及盗采砂石的14起问题已全部查处到位，其中行政处罚8起，移交公安机关立案6起，刑拘、取保19人，已判决14人，相关问题均未被列入省市问题台账。

整改结果：已完成并长期坚持

4.卫片图斑整改执法力度偏软，整改成效不明显

整改情况：加强日常巡查，依托省、市级共享线索，督促街道进行巡查，共巡查120余次。大力推进存量图斑整改，截至目前，2023年已整改384个1681.37亩，2024年已整改201个1566.92亩。对违法行为进行立案查处共22宗。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

5.森林资源保护监督管理存在薄弱环节

整改情况：依托“林长制+检察长”，全面排查全区249株古树，清理树体嵌入铁钉铁丝、缠绕藤蔓及枯死枝、周围垃圾等。积极争取上级资金9万元，保护修复树势生长衰弱、生长环境差的古树9株。加大宣传力度，结合森林文化周等主题活动，发放宣传单1000余份、悬挂宣传牌200块，增强群众古树名木保护意识。

整改结果：已完成并长期坚持

（三）关于在坚持围绕中心、服务大局方面存在不足，服务高质量发展作用发挥不充分的问题

1.推进落实上级工作要求力度不大，主动性不强，部分工作推进落实缓慢

整改情况：各分管领导、责任科室对职责范围内业务工作主动认领，积极推进。全民所有自然资源资产清查工作2025年8月完成招标后，与作业单位及时对接，高效沟通，保质保量完成实物量清查及资产价值量核算工作，并赶上市局安排的节点进度，于2025年底按时完成自然资源清查成果质检汇交。

整改结果：已完成并长期坚持

2.对项目可行性研判不足，成片开发方案实施率偏低

整改情况：建立征地台账管理机制，推动项目组卷报批有序实施，2026年度已启动征地2个批次，涉及成片开发方案项目面积230.847亩。成片开发方案核减工作扎实推进，2023年调整方案已获省厅批复，2021—2022年调整方案已进入省厅审核阶段，待全部调整完成后，成片开发实施率将均达到100%。同时，严格落实自然资源部2026年第38号文件要求，自文件发布之日起，在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，因成片开发征收土地的，不再单独编制土地征收成片开发方案，已实现政策衔接落实到位。

整改结果：已完成并长期坚持

3.矿山管理方面存在不足

整改情况：持续推进南港里矿扩界工作，已完成储量核实报告、开发利用方案、生态修复方案审查和采矿权出让收益评估工作，5月26日已上报市局办理采矿变更登记。加强矿产资源保护监督政策法规的学习，积极对接矿山企业需求，“十五五”期间初步划定矿产规划区块1处，已列入市级矿产资源总体规划。

整改结果：已完成并长期坚持

4.用地服务保障不到位

整改情况：主动优化供地结构，2024年度累计完成土地供应1480亩，有效保障了重点项目落地，完成了全年出让任务。2026年供地计划编制过程中充分征求了各区直部门、街道意见，结合项目实际需求，切实保障供地计划的可执行性，目前已完成105.9亩供地任务。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（四）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

1.对意识形态工作的重要性认识不足

整改情况：制定《区自然资源局党组意识形态工作责任制实施细则》。结合党组会第一议题等方式，开展1次意识形态专题学习。

整改结果：已完成并长期坚持

2.班子成员“一岗双责”意识不够强

整改情况：意识形态工作已正式列为年度民主生活会对照检查材料和述职述德述廉报告的固定内容。自2026年起，班子成员在民主生活会上须就意识形态工作责任制落实情况进行专项对照检查，在年度述职述德述廉报告中须单列意识形态履职情况，作为年度考核评价的重要依据。

整改结果：已完成并长期坚持

3.阵地管理还存在薄弱环节

整改情况：自然资源领域风险防控与宣传引导同步发力。建立风险隐患台账，完成10个关键岗位全面排查，实现风险隐患早发现、早预警、早处置，目前暂未发现风险隐患。创新宣传方式，依托幸福钢城APP及微信公众号等线上平台，发布自然资源领域宣传稿件4篇，以制度刚性约束和舆论正向引导双向护航自然资源工作安全有序运行。

整改结果：已完成并长期坚持

（五）关于保密工作责任落实不扎实的问题

1.保密责任落实不到位

整改情况：区管干部按要求全部签订保密工作责任告知书7份，并将保密工作正式列为年度民主生活会对照检查材料和述职述德述廉报告的固定内容。4月23日，召开保密专题党组会，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及失泄密典型案例，组织人员通过“保密观”APP进行保密教育线上培训活动，目前已完成培训。

整改结果：已完成并长期坚持

2.保密制度不健全

整改情况：结合保密形势变化与单位工作实际，修订完善《济南市钢城区自然资源局保密工作制度》。

整改结果：已完成并长期坚持

二、落实整治群众身边不正之风和腐败问题存在薄弱环节

（一）为民服务意识树得不牢

1.履行行业指导监管责任不力

整改情况：充分运用省、市下发的卫片执法线索、耕地保护、自然资源督察等各类共享线索，持续推进图斑整改。开展非住宅类农占房专项整治，全区问题图斑2715个3205.75亩（其中耕地2634.03亩），截至目前，共整改耕地1529.17亩，完成率58.05%。严格落实上级设施农业项目全流程监管要求，2026年完成设施农用地上图入库2宗，实现项目空间信息全录入、全流程可追溯。指导辛庄街道安装砂石监管视频监控50处，加大重点区域巡查频次和执法力度，对盗采砂石苗头性问题做到早发现、早处置，提升监管效能。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

2.对基层地灾防治指导不足

整改情况：会同区应急局指导地质灾害隐患点所在村居编制转移避险安置方案，并经市应急局审查通过。及时选聘更新地质灾害监测员，加强宣传培训，做好地质灾害巡查监测，提升基层防灾预警能力。推进红崖村地质灾害治理工程，目前已完成主体工程。

整改结果：已完成并长期坚持

3.房地一体宅基地确权工作落实有差距

整改情况：3月9日市局召开专题会议，分解工作任务，明确工作责任，目前已完成总任务量的71.05%。

整改结果：已完成并长期坚持

4.不动产登记办理工作落实有差距

整改情况：利用行政服务大厅宣传屏宣传不动产网办便利性，2025年12月22日、2026年5月14日利用微信朋友圈发送不动产登记小课堂进行宣传，提升群众网办意识，引导群众线上办理，目前网办率已达到50%。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（二）推动全面从严治党走深走实落实不力

1.党建责任落实不力

整改情况：制定2026年度党建工作计划，明确重点任务和时间节点，按规定半年召开一次党建专题党组会，于3月11日召开本年度第一次会议。

整改结果：已完成并长期坚持

2.政府采购制度落实不到位

整改情况：严格落实政府采购规定，对照《济南市财政局关于公布济南市政府集中采购目录及标准（2026年版）的通知》要求，已完成公车5月份燃油服务及两辆防火运兵车保险服务。加强业务能力建设，积极参加区财政部门组织的政府采购相关培训，并同步组织单位财务人员系统学习政府采购的新流程、新要求、新政策，有效提升了采购工作的规范化水平和业务实操能力。

整改结果：已完成并长期坚持

3.会议研究时间晚于支付时间

整改情况：对土地征收及土地储备等工作涉及的征地补偿款、社保金、退还征地预存款、土地收储成本、耕地占用税、印花税等常规性拨付资金频率较高的法定支出，已制定年度拨付计划，并经党组会集体研究通过，明确此类支出严格按年度计划执行，不再逐笔临时上会，既确保“三重一大”集体决策制度落实，又兼顾工作效率。

整改结果：已完成并长期坚持

4.廉政教育重视不够

整改情况：2026年3月召开全面从严治党暨党风廉政工作会议，签订责任书5份。严格落实廉政谈话制度，主要领导带头谈、分管领导全面谈，实现重点岗位和人员全覆盖。选取违纪违法典型案例每月开展警示教育，2026年以来共开展7次。

整改结果：已完成并长期坚持

（三）财务制度执行不严格

1.财务报销审核不严

整改情况：严格执行财务报销审核制度，强化票据真实性、完整性、时效性审核把关，确保报销资料齐全、票据时间逻辑规范、流程合规。

整改结果：已完成并长期坚持

2.工会经费使用不规范

整改情况：根据年度部门预算情况，2026年3月上缴1个年度工会经费。组织办公室、工会有关人员学习《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，严格按照规定审核、使用工会经费。

整改结果：已完成并长期坚持

3.固定资产管理不规范

整改情况：未入账固定资产已完成记账，2024年消防水车、森林生态监测系统已修改为通用设备。2026年3月，按流程完成电脑报废及残值缴纳工作，共处置报废电脑38台，上缴残值1330元。

整改结果：已完成并长期坚持

4.未经批准在不同科目之间调剂预算。

整改情况：严格预算管理，确需调剂的预算科目按程序履行报批手续，强化预算刚性约束，规范资金列支渠道。

整改结果：已完成并长期坚持

三、党组织领导班子和干部队伍建设有不足

（一）工作作风不扎实

1.案件办理程序不规范

整改情况：结合规范行政执法专项行动，开展案卷评查，对已结案的案件进行全面复查，复查出问题6个，已全部整改完毕。进一步规范案件流程管控，落实承办人自查、部门审核、法制审核制度。启用全国自然资源案件查办系统，目前已录入4个自然资源违法案件。

整改结果：已完成并长期坚持

2.历史遗留矿山认定不到位，生态修复工作受限

整改情况：完成新一轮全国采矿损毁土地调查工作，实现历史遗留矿山“零新增”。

整改结果：已完成并长期坚持

3.对建设项目动用砂石监管巡查不够

整改情况：依托月度市级遥感监测线索，常态化开展重点区域人工巡查10余次，暂未发现违法问题，从严抓好设施农业用地上图入库审核工作。严格落实《关于进一步加强设施农业项目全链条监管的通知》规定，明确设施农业项目原则上禁止动用砂石，确需动用的仅限项目自用、严禁外运和对外处置，进一步规范设施农业项目的监管标准。

整改结果：已完成并长期坚持

4.林业有害生物防控专业性不强

整改情况：组织科室人员学习美国白蛾、松材线虫病等主要林业有害生物发生规律与防治技术。积极争取上级防治资金80万元，及时开展松树烂皮病1.5万亩，防治率100%。2026年以来，组织各类森林病虫害普查监测11次；区国有寄母山林场作为重点区域，督促其安排护林员日常巡查到位，暂未发现问题。

整改结果：已完成并长期坚持

（二）选人用人工作落实不到位

1.对干部队伍建设缺乏统筹谋划

整改情况：根据局工作需要，安排年轻干部到不同岗位锻炼，目前调整锻炼1人。召开年轻干部交流会，按要求安排年轻干部、新入职人员参加助力“十五五”开好局系列讲座等各类培训，提升干部个人素质和综合能力。2025年度新入职人员2名，分别由办公室负责人、国土空间规划科负责人结对指导，帮助其在实践中快速成长。

整改结果：已完成并长期坚持

2.编制资源使用效益不高

整改情况：积极对接区委编办，根据实际工作需求对区国土空间综合服务中心机构职能进行优化调整，已于3月5日得到批复。根据实际情况适时调整科室人员，缓解任务重与人员少的矛盾。组织执法人员学习相关法律法规，目前全局31名干部职工考取执法证。2026年上半年执法证考试报名2人，已全部通过。

整改结果：已完成并长期坚持

3.内设机构间未建立协作配合机制

整改情况：针对用地用林报批、不动产确权、生态修复、执法巡查等跨领域重点工作，加强跨科室业务的协同办理与信息共享，不定期召开业务会议研究重点难点问题，切实提升部门整体工作效能。结合“建章立制月”活动，印发全局各科室业务规范、流程汇编，由全局干部职工学习。组织不同条线的干部职工参加“自然资源大讲堂”等学习培训，培养“一专多能”型人才。

整改结果：已完成并长期坚持

4.权责清单表述不规范

整改情况：全面梳理权责清单，表述不规范事项已全部修改。

整改结果：已完成并长期坚持

（三）党内政治生活不严肃

1.“三会一课”制度落实不规范

整改情况：2026年5月15日支部委员会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。严格落实“三会一课”制度，规范召开会议，目前已召开会议未再出现此类问题。

整改结果：已完成并长期坚持

2.组织生活会、民主生活会制度落实有差距

整改情况：固化会前谈心谈话和批评意见审核机制，将谈心谈话作为民主生活会、组织生活会的前置硬性要求，批评意见经分管负责人审核把关后报备，有效杜绝了批评和自我批评流于形式、避重就轻等问题。

整改结果：已完成并长期坚持

3.主题党日活动开展不到位

整改情况：建立2026年度主题党日活动年度计划台账，按计划组织主题党日活动。

整改结果：已完成并长期坚持

四、上次巡察、审计发现问题整改落实情况

2020年9月区委第一巡察组对区自然资源局党组巡察反馈5个方面18个具体问题，2023年9月区委第一巡察组在优化营商环境专项巡察中反馈两个方面7个具体问题，2024年6月关于张鹏忠同志任济南市钢城区自然资源局原党组书记、局长期间经济责任情况审计反馈6个方面14个具体问题。本轮巡察对照上次巡察、审计问题反馈清单，逐一进行检查落实，上述39个问题已全部整改完成。但巡察发现，贯彻落实上级决策部署不坚决、打折扣，案件文书不规范，固定资产管理不规范，“三重一大”事项决策制度未全面落实到位4个问题长期坚持不够好。

整改情况：各分管领导、责任科室对职责范围内业务工作主动认领，各项工作积极推进。组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，启用全国自然资源案件查办系统，目前已录入4起自然资源违法案件，进一步规范案件流程管控，落实承办人自查、部门审核、法制审核制度。持续加强固定资产管理，保障固定资产入账及时、分类准确、处置合规。制定《中共济南市钢城区自然资源局党组“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，下一步抓好贯彻落实。

整改结果：已完成并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76880388；邮政信箱：钢城区府前大街63号区自然资源局；电子信箱：jngczrzyj@jn.shandong.cn。

         中共济南市钢城区自然资源局党组            

                                                                                                                 2026年9月17日