济南市钢城区政府通知公告钢城区取用水领域信用评价工作意见（试行）

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钢城区取用水领域信用评价工作意见（试行）

发布日期：2024-08-27 14:27 信息来源：钢城区城乡水务局浏览次数：次字体：【大中小】

钢城区取用水领域信用评价工作意见（试行）

为推进全区取用水领域信用体系建设，规范取用水户管理秩序，督促取用水户加强自身信用建设，营造诚实守信的取用水环境，促进取用水领域健康有序发展，根据《水利部国家发展改革委关于实施取用水领域信用评价的指导意见》（水资管〔2024〕172号）、《山东省水利厅关于组织开展取用水领域信用体系建设试点工作的通知》（鲁水资函字〔2024〕13号）等有关规定，现就开展全区取用水领域信用评价工作提出如下实施意见。

一、总体原则

（一）本意见所评价监管的对象，是指在钢城区行政区域内已纳入取水许可管理的非农业取用水户、未经批准擅自取水的非农业取用水户。

（二）取用水领域信用评价遵循依法、公开、公平、公正的原则，实行政府主导，行业自律，社会监督，统一标准的评价形式。

（三）区水务局负责全区取用水领域信用评价监管工作，按照钢城区取用水领域信用评价指标评分办法，开展取用水领域信用信息收集、信用等级确定，公布并应用评价结果。

（四）取用水领域信用评价结果与区行政审批局、区税务局等部门实现信用信息联合共享，逐步完善取用水户信用信息档案，形成全区取用水信用分级管理名录。

（五）取用水户信用评价周期为一年，评价期间为上一年度。评价结果反映取用水户上一年度1月1日至12月31日期间的取用水状况。

二、评价方法和等级

（五）实行扣分制，初始分为100分，扣完为止。钢城区城乡水务局根据管理中发现的取用水户违法违规和弄虚作假等失信行为，以相关生效的行政决定文书，以及其他权威、准确的文件或记录为依据进行扣分，根据评分情况确定对应的信用等级。

（六）根据取用水领域信用评分情况，评价结果分为信用优秀（A级）、信用良好（B级）、信用一般（C级）、信用较差（D级）四个信用等级。各信用等级对应的分值（N）分别为：

A级（优秀）：以绿色表示，N=100。

B级（良好）：以蓝色表示，85≤N＜100。

C级（一般）：以黄色表示，60≤N＜85。

D级（较差）：以红色表示，0≤N＜60。

三、评价指标与评分规则

（七）针对取用水领域违法违规和弄虚作假等失信行为，将取水许可行为、取用水监测计量统计、水资源费（税）缴纳、地下水开发利用及保护、取用水监督检查、其他等6个类别共18项信息纳入信用记录，并作为评价指标，具体依据《钢城区取用水领域信用评价指标及评分标准》（见附件1）

结合《水利部关于印发水资源管理监督检查办法（试行）的通知》（水资管〔2019〕402号）中不同问题的等级分类和法律法规相关处罚条款规定，将评价指标涉及的取用水违法违规和弄虚作假等行为严重程度分为一般、较重、严重3个等级，不同等级对应不同的扣减分值。

四、评分规则

（八）以相关行政决定文书以及其他权威、准确的文件或记录明确的取用水户违法违规和弄虚作假等失信行为作为扣分依据，一个失信行为对应一项评价指标，多个失信行为对应多项评价指标。

（九）失信行为涉及一项评价指标的，对该项指标扣分；涉及两项及以上评价指标的，累计扣分，扣完为止。

（十）取用水户失信行为涉及的评价指标为一般或较重等级，水行政主管部门已下达停止违法违规行为责令整改通知书，且仍未在规定期限内完成整改的，直接评定为C级。

（十一）取用水户有下列情形之一的，直接评定为D级：

1.取用水户失信行为涉及的评价指标为严重等级，水行政主管部门已下达停止违法违规行为责令整改通知书，且仍未在规定期限内完成整改的；

2.取用水户失信行为被省级及以上水行政主管部门或其他有关部门实施挂牌督办的；

3.因取用水违法，相关责任人被追究刑事责任的；

4.被列入取用水严重失信主体名单的；

5.其他造成与取用水相关的严重恶劣社会影响的。

（十二）参考相关部门在行政管理和公共服务的公共信用信息、公共信用综合评价信息，对取用水户在其他领域信用评价结果为最低等级的或被列入其他领域严重失信主体名单的，其取用水领域信用评价等级不能高于C级。

（十三）对于一个取用水户有多个取水许可证的，如发证机关相同，以取水许可证为单元分别评分，取最低分值对应的信用等级作为该取用水户的信用评价结果；如发证机关不同，由共同的上一级或最高一级发证机关综合所有发证机关的评价结果，取最低信用等级作为该取用水户最终的信用评价结果。

五、评价程序与方式

（十四）取用水户信用评价程序：

1.初评阶段：8月15日前，区水务局联合区税务局结合日常巡查和监管情况，对照《钢城区取用水领域信用评价指标评分办法》对取用水户进行评价打分，初步形成A、B、C、D级，并将评价结果反馈至相关用水户征求意见。

2.公示阶段：8月25日前，区水务局在钢城区人民政府网站向全区公示取用水领域信用评价结果，公示期15天。对信用评价等级为“C”“D”的，应在公示期内及时以适当方式告知取用水户。取用水户对评价结果有异议的，应当在公示期满前向区水务局提出书面申诉，并提供相关资料或证据，逾期未反馈意见的，视为无异议。区水务局收到对评价结果的申诉后，应当在5个工作日内进行调查核实，将复核意见告知异议单位，对申诉情况核对属实的应予以修正。

3.终评阶段：9月底前，区水务局根据前期公示情况，认真审核初评评价结果，正式确定取用水户信用评价等级。并在城区人民政府网站及时公布评价结果，信用评价工作原则上每年进行一次。

4.修复阶段：信用等级为C、D级的取用水户应主动开展信用修复。年底前依法纠正失信行为、消除不利影响，且未产生新的违法失信行为，可以向区水务局提出取用水户信用修复申请，经区水务局认定后，对取用水户信用评价等级予以调整。

六、评价结果应用

（十五）取用水户信用评价结果作为取用水行为日常监管的重要参考依据，由区水务局根据评价结果进行分级管理。

（十六）对于A级取用水户，在下一个信用年度内，采取以下激励措施：

1.优先推荐评比节水型企业、节水标杆等；

2.在取用水户提出当年用水计划调整和下一年度用水计划建议时，优先满足其合理用水需求；

3.优先提供免费节水专员培训等指导服务。

（十七）对于B级取用水户，在下一个信用年度内，实施企业主体自律和监督管理相结合，按照常规频次开展日常监管。

（十八）对于C级取用水户，在下一个信用年度内，将列为日常监管或抽查重点对象，重点检查督察、投诉、举报等整改情况。经督促后拒不整改的，其信用评价等级降为D级。

（十九）对于D级取用水户，在下一个信用年度内，将列为重点监管对象，禁止参加水利领域评优评奖活动，加大监管力度和检查频次，重点检查违法违规行为的整改落实情况，采取法律法规规定的其他惩戒性措施。

（二十）对连续2年列入D级的取用水户，或在有效持证期内有三年列入D级的取用水户，经区水务局核查后取水许可证到期不予延续，失信情节严重的取用水户按照有关规定采取顶格惩戒措施。

（二十一）被认定为其他领域严重失信的取用水户，其取用水领域信用评价等级将按照打分结果降低一级。

（二十二）取用水户信用评价结果以一定形式进行公示。

附件1:钢城区取用水领域信用评价指标评分办法


序号	类别	评价指标	严重	扣分分值	法律法规依据
1	取水许可行为	未经批准擅自取水的^①	严重	20分	《中华人民共和国水法》第六十九条；《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条
2		未依照批准的取水许可规定条件取水的^②	较重	10分	《中华人民共和国水法》第六十九条；《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条
3		未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的	较重	10分	《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条
4		申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的^③	严重	20分	《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条；《建设项目水资源论证管理办法》第十二条
5		拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的	严重	20分	《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条
6		未经批准擅自转让取水权的	一般	5分	《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条
7		伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的	严重	20分	《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十六条
8	取用水监测计量统计	未安装计量设施的	较重	10分	《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条
9		计量设施不合格或者运行不正常的^④	一般	5分	《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条
10		在用水统计工作中弄虚作假，篡改伪造取用水数据的	严重	20分	《中华人民共和国统计法》第四十一条
11		未按规定填报取用水调查表或未按规定开展用水统计工作的	一般	5分	《中华人民共和国统计法》第四十一条、第四十二条
12	水资源费（税）缴纳	拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费（税）的	较重	10分	《中华人民共和国水法》第七十条；《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十四条
13	地下水开发利用及保护	地下工程建设对地下水造成重大不利影响的	严重	20分	《地下水管理条例》第五十七条
14		地下工程建设应当于开工前将工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案备案而未备案的	较重	10分	《地下水管理条例》第五十七条
15		矿产资源开采、地下工程建设疏干排水应当定期报送疏干排水量和地下水水位状况而未报送的	较重	10分	《地下水管理条例》第五十七条
16		应当停止取水的地下水取水工程，未按照规定封井或者回填的	严重	20分	《地下水管理条例》第五十八条
17	取用水监督检查	拒绝或阻碍接受监督检查的	较重	10分	《中华人民共和国水法》第六十一条；《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条
18	其他	其他违反取用水相关法律法规的	一般	5分	《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《中华人民共和国统计法》
说明：①未经批准擅自取水，包括无证取水和取水许可证逾期仍继续取水的情形，无论取水规模多大，均纳入评价范围；当同时存在“未经批准擅自取水”和“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施”两种情形时，按对应更高扣分分值的情形进行扣分。②未依照批准的取水许可规定条件取水，包括超许可水量取水，改变取水水源、取水地点或取水用途等，未按照泄放标准下泄水量（流量）等情形。③申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证，包含业主单位在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的情形。④计量设施不合格或者运行不正常的，包含安装的计量设施不符合相关技术规范和标准、未按规定进行检定或校准的情形。

附件2:钢城区取用水领域信用评价表

取用水户名称：
序号	类别	评价指标	严重	扣分分值	评价扣分
1	取水许可行为	未经批准擅自取水的^①	严重	20分
2		未依照批准的取水许可规定条件取水的^②	较重	10分
3		未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的	较重	10分
4		申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的^③	严重	20分
5		拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的	严重	20分
6		未经批准擅自转让取水权的	一般	5分
7		伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的	严重	20分
8	取用水监测计量统计	未安装计量设施的	较重	10分
9		计量设施不合格或者运行不正常的^④	一般	5分
10		在用水统计工作中弄虚作假，篡改伪造取用水数据的	严重	20分
11		未按规定填报取用水调查表或未按规定开展用水统计工作的	一般	5分
12	水资源费（税）缴纳	拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费（税）的	较重	10分
13	地下水开发利用及保护	地下工程建设对地下水造成重大不利影响的	严重	20分
14		地下工程建设应当于开工前将工程建设方案和防止对地下水产生不利影响的措施方案备案而未备案的	较重	10分
15		矿产资源开采、地下工程建设疏干排水应当定期报送疏干排水量和地下水水位状况而未报送的	较重	10分
16		应当停止取水的地下水取水工程，未按照规定封井或者回填的	严重	20分
17	取用水监督检查	拒绝或阻碍接受监督检查的	较重	10分
18	其他	其他违反取用水相关法律法规的	一般	5分
19	小计
20	评价得分（N）
21	评价等级
说明：评价得分(N)=初始分100分-评价扣分，0≤N≤100。评价等级：A级（优秀）：以绿色表示，N=100。B级（良好）：以蓝色表示，85≤N＜100。 C级（一般）：以黄色表示，60≤N＜85。D级（较差）：以红色表示，0≤N＜60。 ①未经批准擅自取水，包括无证取水和取水许可证逾期仍继续取水的情形，无论取水规模多大，均纳入评价范围；当同时存在“未经批准擅自取水”和“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施”两种情形时，按对应更高扣分分值的情形进行扣分。②未依照批准的取水许可规定条件取水，包括超许可水量取水，改变取水水源、取水地点或取水用途等，未按照泄放标准下泄水量（流量）等情形。③申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证，包含业主单位在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的情形。④计量设施不合格或者运行不正常的，包含安装的计量设施不符合相关技术规范和标准、未按规定进行检定或校准的情形。

附件3:钢城区取用水领域信用评价汇总表

序号	取用水户名称	取水许可证编号	评价得分	评定等级
1	山东钢铁股份有限公司莱芜分公司	B370117G2023-0015	A	100
2	济南莱芜水发钢城银湖供水有限公司	C370117S2021-0088	A	100
3	济南市钢城区新兴供水有限公司	C370117G2024-0017	A	100
4	济南市钢城区金水河供水公司	C370117S2021-0270	A	100
5	济南市钢城区双山供水有限公司	C370117G2024-0001	A	100
6	莱芜市钢城圆溪供水厂	D370117G2021-0007	A	100
7	莱芜市丰源水务有限公司	D370117S2021-0005	A	100
8	莱芜市钢城区华源水务有限公司	D370117G2021-0059	A	100
9	山东鲁碧集团有限公司	D370117G2023-0026	A	100
		D370117G2023-0028
		D370117S2023-0027
10	山东万祥矿业有限公司潘西煤矿	D370117G2023-0022	A	100
11	济南市保时洁环保工程有限公司	D370117S2021-0055	A	100
12	济南新城物业管理有限公司	D370117S2021-0056	A	100
13	山东鲁碧矿业有限公司	D370117G2021-0044	A	100
14	金雷科技股份公司	D370117G2023-0008	A	100
15	莱芜温氏畜牧有限公司	D370117G2023-0017	A	100
16	济南市钢城区恒源供水有限公司	D370117G2022-0102	A	100
17	山东润金重工科技有限公司	D370117G2021-0009	A	100
18	山东昊坤果业有限公司	D370117G2021-0019	A	100
19	莱芜钢铁双山陶土福利加工有限公司	D370117G2023-0012	A	100
20	新汶矿业集团莱芜中心医院	D370117G2021-0037	A	100
21	山东金晟纤维有限公司	D370117G2022-0110	A	100
22	济南市庆辉物业管理有限公司	D370117G2020-0013	A	100
23	济南市景源园林工程有限公司	D370117S2021-0057	A	100
24	济南金彩阳新材料科技有限公司	D370117G2022-0105	A	100
25	山东棋缘地水业有限公司	D370117G2020-0011	A	100
26	山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司	D370117G2021-0010	A	100
27	莱芜钢铁集团建筑安装工程有限公司	D370117G2023-0029	A	100
28	山东信诺新型节能材料有限公司	D370117G2023-0021	A	100
29	山东中兴汽车零部件有限公司	D370117G2023-0007	A	100
30	山东温岭精锻科技有限公司	D370117G2022-0101	A	100
31	济南棋山温泉有限公司	D370117G2020-0012	A	100
32	山东新宜佳地毯有限公司	D370117G2021-0052	A	100
33	山东钢都商贸有限公司	D370117G2023-0025	A	100
34	济南市斯普润啤酒有限公司	D370117G2022-0108	A	100
35	济南方圆制管有限公司	D370117G2023-0018	A	100
36	山东砼行建材有限公司	D370117G2023-0020	A	100
37	山东万宏牧业有限公司	D370117G2021-0045	A	100
38	山东环美再生资源科技有限公司	D370117G2023-0009	A	100
		D370117G2022-0070
39	济南市钢城区鹏泉饮用水厂	D370117G2021-0003	A	100
40	山东泰金斯锻造有限公司	D370117G2021-0047	A	100
41	莱芜众信汽车内饰材料有限公司	D370117G2021-0018	A	100
42	济南市众城混凝土有限公司	D370117G2023-0015	A	100
43	莱芜护驾泉天然矿泉水有限公司	D370117G2022-0004	A	100
44	莱芜市瑞程公路材料有限公司东港拌和站	D370117G2021-0063	A	100
45	济南市钢城区润垚物业管理服务中心	D370117G2021-0008	A	100
46	山东莘芽生物科技有限公司	D370117G2023-0016	A	100
47	济南市钢城区溪水源山泉水厂	D370117G2021-0004	A	100
48	山东金来建设集团有限公司颜庄分公司	D370117G2021-0033	A	100
49	莱芜田丰贸易有限公司	D370117G2022-0008	A	100
50	济南市钢城区汇宝泉山泉水	D370117G2021-0002	A	100
51	山东润博建筑安装有限公司	D370117G2024-0003	A	100
52	莱芜长荣食品有限公司	D370117G2024-0006	A	100
53	山东鲁顺冶金材料有限公司	D370117G2022-0071	A	100
54	莱芜安诺得建材有限公司	D370117G2022-0100	A	100
55	济南市钢城区黄庄加油站	D370117G2022-0111	A	100
56	济南市军凤固废处理有限公司	D370117G2023-0034	A	100
57	济南钢城聚宝源工贸有限公司	D370117G2023-0036	A	100
58	莱芜市钢城区润明石化加油站	D370117G2024-0002	A	100
59	莱芜市隆港石油销售有限公司	D370117G2024-0001	A	100
60	济南益民连云建材有限公司	D370117G2024-0004	A	100
61	山东融通四海车服股份有限公司	D370117G2021-0023	A	100
62	莱芜市保时洁建材有限公司	D370117G2021-0039	A	100
63	济南市钢城区山沟饮用水有限公司	D370117G2022-0002	A	100
64	济南鼎奕锻造有限公司	D370117G2023-0031	B	95
65	山东金锻机械科技有限公司	D370117G2023-0030	B	95
66	山东郎郡三伏山小溪生态农业有限公司	D370117G2024-0005	A	100
67	山东佑润生物技术股份有限公司	D370117G2023-0014	A	100
68	济南市钢城区大帅纯净水经营部	D370117G2021-0011	A	100
69	济南市星基伟业混凝土有限公司	D370117G2023-0005	A	100
70	济南赢基伟业建筑工程有限公司钢城分公司	D370117G2023-0006	A	100
71	山东富之诚钢结构有限公司	D370117G2023-0004	A	100
72	莱芜市盛圆金属制品有限公司	D370117G2023-0010	A	100
73	莱芜唯莱特机械设备有限公司	D370117G2023-0035	A	100
74	济南市锦新纤维有限公司	D370117G2021-0046	A	100
75	莱芜万隆新型建材有限公司	D370117G2021-0020	A	100
76	山东鸿昌铁合金有限公司	D370117G2021-0054	A	100
77	中国石化销售股份有限公司山东莱芜第五十二加油站	D370117G2023-0011	A	100
78	济南市钢城区油联加油站有限公司	D370117G2023-0032	A	100
79	济南市钢城区汶源石油销售有限公司	D370117G2021-0043	A	100
80	山东伟帅路面材料有限公司	D370117G2023-0023	A	100
81	济南市钢城区九龙山纯净水厂	D370117G2021-0050	A	100
82	济南市宝恒冶金工程有限公司	D370117G2022-0103	A	100
83	山东盛鑫加油站有限公司	D370117G2023-0019	A	100
84	莱芜市颜庄供销合作社生产资料供应站	D370117G2022-0099	A	100
85	济南市泰鑫气体有限责任公司	D370117G2021-0006	A	100
86	莱芜市鑫泉加油站	D370117G2023-0024	A	100
87	济南市钢城区胜发汽车美容店	D370117G2023-0033	A	100
88	济南尚德工贸有限公司	D370117G2021-0026	A	100
89	济南市钢城区鑫和汽车美容装饰店	D370117G2022-0009	B	90
90	济南市钢城区亿众山泉水经营部	D370117G2021-0048	A	100
91	济南市钢城区荣军山泉水经营部	D370117G2021-0038	B	90
92	山东信义能源装备有限公司	D370117G2022-0007	A	100
93	济南市钢城区秀娟汽车美容店	D370117G2021-0060	B	90
94	山东鹏奥经贸有限公司	D370117G2021-0030	A	100
95	济南市恒胜供水有限公司	D370117G2021-0016	A	100

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