按照济南市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《济南市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》等要求,现将本单位2023年度普法工作履职情况报告如下:
一、健全普法工作机制情况
(一)加强普法工作组织领导。局党组高度重视普法依法治理工作,召开党组会议进行研究部署,年初制定全年的普法工作要点。建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头、各科室、所参与”的工作机制,坚持将法治政府建设与市场监管业务工作同谋划、同部署、同推进,确保法治政府建设各项要求同市场监管业务工作实现融会贯通,细化推动普法依法治理各项工作整改落实。严格落实第一责任人职责,“一把手”对普法依法治理工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。
(二)制定普法责任清单和普法规划、年度计划。印发《2023年度钢城区市场监督管理局普法计划和普法责任清单》,科学谋划年度普法工作方案,扎实推进八五普法规划各项任务落地落实,形成具有本系统本部门业务特点的普法责任清单,推动全局普法依法治理工作再上新台阶。注重收集工作动态、宣传信息、优秀短视频、微动漫,用好网络载体,充分发挥“泉晓法”普法宣传阵地,不断加强普法依法治理工作宣传推广,展示市场监管工作风采,每月向区依法治区办报送法制宣传稿件。开展宪法的力量-我在做行动、全民国家安全普法宣传;开展“项目突破年”优化营商环境宣传月活动、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、宪法宣传周、法治宣传教育月暨争创全国法治政府建设示范市集中宣传等活动,形成学法尊法守法用法良好氛围。
(三)加强普法队伍建设。组织开展了习近平法治思想、民法典专题培训,执法人员业务培训,依托国家总局网络培训学院、山东干部网络培训等平台开展法治培训,组织执法证件申领考试、法治能力测试,参训参考人员累计达到20余人(次),执法人员实现全覆盖。利用统一的学法考法平台,同步组织开展“反复练”“模拟考”活动和执法人员抽测。积极组织人员参加各类竞赛活动,在2023年组织参加济南市首届药品检查员职业技能竞赛、济南市市场监管执法办案技能竞赛等。
二、组织重点对象学法用法情况
(一)开展党委(党组)理论学习中心组学法活动3场次。主要活动具体情况:
带头学法用法,强化法治思维。2023年开展党组理论学习中心组学法活动,邀请我局法律顾问开展法治讲座、报告会等。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度,将习近平法治思想、习近平关于全面依法治国等重要论述、党内法规及重要法律法规等作为常态化学法内容,充分发挥领导干部领学促学表率作用,自觉做尊法学法守法用法的模范。党组理论学习中心组年内组织习近平法治思想、民法典、宪法等集中学习3次。
(二)组织开展国家工作人员学法考法活动2场次,其中法治讲座1场次,参与学习10余人次,法律知识考试1场次,参加考试10余人次。主要活动具体情况:
1、2023年12月7日,积极参加省药监局法律顾问法治讲座视频培训会,10余人参加,国家药监局法律顾问北京市合达律师事务所律师杨翼飞对新修订的《行政复议法》进行专题培训解读,讲座中对《行政复议法》的变化方面详细讲解,以具有代表性的真实案例深入浅出地对《行政复议法》进行解读,着重讲述了基层政府在行使职权过程中必须严格按照法律和程序处理事务,做到合理、合法、合规。推动了法律贯彻实施。进一步提升了市场监管干部职工的法治意识和依法治理能力。
2、2023年8月24日,组织开展法律知识考试,重点考察新考录公务员及2023年参加执法考试人员,共计10余人参加,达到促进依法行政、提高市场监管行政执法水平为目的,真正建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、群众满意的市场监督管理行政执法队伍,为建设法治钢城提供坚强有力的保障。
三、开展普法宣传活动情况
(一)组织开展“12·4”国家宪法日等重要节点宣传活动,受众200人次。主要活动具体情况:
组织开展宪法进企业主题活动,提升基层治理法治化水平,我局以活动为载体,大力弘扬法治精神,于2023年12月4日上午在国康医药钢城三店开展了此次宣传活动。活动现场,区市场监管局执法人员通过放置宣传展板、发放宣传资料、解答法律咨询等形式,为群众深入细致宣讲宪法知识。通过发放食品药品宣传手册、书籍等方式,开展食品药品科普宣传、食品安全知识宣传,将食品药品安全宣传教育深入到社会各层面,切实增强人民群众的食品安全法律意识、监督意识和自我保护意识,营造了学法、守法、用法的社会气氛,为增强社会共治营造了良好的法治环境。
(二)围绕“项目突破年”等重点工作开展普法活动1场次,受众100人次。主要活动具体情况:
2023年5月10日,积极开展“项目突破年”《济南市优化营商环境条例》宣传,组织开展《济南市优化营商环境条例》为主题的党组理论学习,不断提升市场监管工作人员优化营商环境的意识。通过悬挂宣传横幅、发放宣传材料、解答法律咨询等形式开展集中宣传活动,并重点深入企业宣讲服务产业发展、优化营商环境的法律法规和政策措施,解答法律疑问,开展“法治体检”活动,为企业经营提供个性化、订单式、一对一法律服务。
四、开展以案释法工作情况
(一)建立完善以案释法制度。开展多种形式的以案释法和警示教育活动。健全完善以案说法释纪长效机制,发挥以案促教、以案促改、以案促建作用。开展重大案件剖析通报和以案示警、以案释纪警示教育工作,针对影响面广、实用性强的典型案例,开展案例收集、整理、研究和发布工作。把以案促改、以案促建纳入日常监督,有效压实整改责任。
(二)报送典型案例情况。2023年7月积极向区委依法治区办报送案释法典型案例1个。把挖掘总结典型案例作为推进法治建设的重要抓手和载体,与开展主题教育紧密结合起来,突出强基导向、突出创新特色,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,聚焦服务大局、法治为民、改革创新,提炼总结法治建设创新性、典型性、可复制的举措办法,以点带面促进提升全局法治建设水平。
(三)参加案件旁听庭审活动。积极组织人员参加区司法局组织现场旁听庭审活动2场次,参与5人次。通过“面对面”“零距离”观摩庭审,真正体验看得见、摸得着的“普法课”,沉浸式感受人民法院审判案件的规范性、严谨性、公开性和透明性,对依法行政以及出庭应诉等方面有了更加深刻的理解,对在今后工作中依法行政、依法履职具有重要的教育意义,进一步推动工作人员牢固树立法治意识,提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平,助推法治建设。
五、推进法治文化建设情况
(一)建设法治文化阵地。打造法治宣传教育和法治文化阵地1处,具体情况:
一是筑牢宣传舆论阵地。在局机关打造法治宣传教育基地一处,设立了法治文化室、普法宣教室、法律咨询室、消费维权调解室等,设置了法治图书角、普法文化作品展示区、执法工作掠影等,通过开展法律法规咨询服务、投诉举报受理调解、法治大讲堂、约谈培训、宪法宣誓、法律法规学习考试等,向市场监管干部、市场主体和消费者进行宪法、民法典、市场监管法规政策宣传引导教育,树立法治观念和法律意识,养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。二是凝聚整合宣传力量。积极整合各类法治文化建设资源,运用图片、文字、展板等方式,通过电子显示屏、宣传栏、图板、横幅等宣传设施,摆放宪法、“八五”普法规划、法治教育常识展板、尊法学法守法用法宣传牌,展示市场监管法治文化,营造法治宣传良好氛围。利用美篇、糖水及时发布新出台修订法律法规政策和法治常识等,发挥网络宣传作用,扩大市场监管法治文化宣传覆盖面。
二是创作法治文艺作品。制作普法微视频3部,具体情况:为了防止食品浪费,弘扬中华民族传统美德,节约资源,促进经济社会可持续发展,区市场监管局积极宣传《中华人民共和国反食品浪费法》,各市场监管所积极之制作微视频,采用新颖活泼的宣讲方式,深入浅出地讲解了《中华人民共和国反食品浪费法》相关内容。
六、2024年工作打算
2024年,钢城区市场监督管理局将继续认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委市政府创建“全国法治政府建设示范市”工作部署,积极推进法治市场监管建设,为履行好市场监管职责、加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新贡献。
一是在深入学习贯彻习近平法治思想上持续加力。把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程,不断推动市场监管法治政府建设实现新突破,推进学习贯彻习近平法治思想走深走实,深化思想武装。重点规范重大行政决策和规范性文件管理,常态化开展法治培训和法治素养抽测,不断提高全局法治思维水平和能力。
二是在优化法治化营商环境上持续加力。持续深化“放管服”改革,推进审批服务高效化、便利化;实行“双随机、一公开”监管,强化信用监管和联合惩戒;积极推行互联网+监管,促进监管效能的提升;扎实推进公平竞争审查,推动统一大市场建设,营造更优的法治化营商环境。
三是在深化法治宣传教育上持续加力。继续落实“八五”普法规划,编制年度普法计划和责任清单,落实“谁执法谁普法”的普法责任,营造法治氛围。推动落实以案释法制度和典型案例发布制度,以情景式普法、精准普法、执法普法提升生产经营主体和社会公众的市场监管法治意识。
济南市钢城区市场监管局
2024年2月18日