实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。党的十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。市委、市政府对此高度重视,始终把加强和改进乡村治理作为打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆的重要内容来抓,乡村治理体系不断完善,治理机制逐步优化,治理能力和水平有效提升。
目前,全市共有全国乡村治理体系建设试点示范县1个,国家级乡村治理示范村5个,全省乡村治理示范镇1个、示范村4个。各区县在乡村治理探索实践中,也涌现出了一批好经验、好做法、好典型。
9月15日,《济南日报》点赞济南完善乡村治理体系,夯实乡村振兴根基。其中,对里辛街道乡村治理的好经验、好做法进行报道。
党建引领聚人心 乡村治理显成效
——钢城区里辛街道乡村治理纪实
近年来,里辛街道聚焦改革创新,坚持党建引领,创造性成立“党建超市”,建设党群服务中心,大力建设“清风里辛”“美丽里辛”,乡村治理取得明显成效。2012年以来,街道地方财政收入年均增速20%,被评为山东省汽车零部件特色乡镇、钢都锻造小镇。
以“党建超市”为统领
凝聚党员服务群众的“力量源”
坚持党建引领,抓住“关键少数”,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带动乡村治理上台阶、提水平。
在党员层面,创建“党建超市”。创新打造“党建超市”,把群众的需求变为“项目商品”摆上“超市货架”,由党员进行认领,实现了群众需求和党员服务的精准对接。“党建超市”开通以来,全街道有2000多名党员主动认领项目,为群众办事1万多件。
在村级层面,实行“方阵化管理”。把街道31个村(居)划分为四类方阵,把村居建设环境优美、民生保障有力、村庄和谐稳定等作为考核依据,实行动态考评管理。2019年度评出一类村10个、二类村15个、三类村6个。考评分类结果与村两委干部工资挂钩,奖罚分明,解决了“干与不干一个样、干好干孬一个样”的问题,激发了各村(居)干事创业的积极性、主动性。
在街道层面,实行“一线工作法”。充分发挥“头雁”作用,年初确定街道重点工作清单和村级重点任务清单,将责任落实到人。在此基础上,工作重心下移,开展领导干部包片、机关干部包村、党建指导员包支部活动,包村级发展、包班子建设、包信访稳定。每周至少两次到村指导落实工作,确保问题在一线解决。
以“党群服务中心”为平台
搭建基层管理服务的“桥头堡”
街道投资1000余万元,规划建设5000平米的党群服务中心,实现了党员活动有阵地、群众办事便捷的目标。
深化“一次办好”改革,将经管、劳保、残联等部门整合,设立便民服务大厅,梳理公共服务清单,简化办事流程,让群众只进一个门,办好所有事。另外设有志愿者服务站、青年之家、老年大学、人才会客室等场地,有效推动农村“三会一课”“主题党日”“党员政治生日”等活动的开展。
设立公益法律服务中心、矛盾纠纷调处中心,整合综治、司法、信访、民生检察室、派出所、法庭等部门,聘请“品牌调解员”,每周一天集中办公,接受群众法律咨询服务,召开听证会,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,确保小事不出村,大事不出镇。
“红领驿站”主要展现里辛自1985年建乡以来的发展变革及辉煌成就,用“记忆”“足迹”“丰碑”“旗帜”四大主题版块记录里辛广大干部群众艰苦奋斗、创新实干的豪情和风貌,配套设有“红色影院”,为街道党员群众提供了红色教育场所。
以“清风里辛”为纽带
编织农村公共事务的“监督网”
坚持让权力在阳光下运行,最大化保障群众的知情权、参与权与监督权。引入“互联网+农村社会事务管理”模式,打造“清风里辛”网上村务公开监督平台,将党务、村务、财务等3大类34小项全部在网上公开。村民可通过到平台现场刷验身份证、在家用电脑输入身份证号查阅等方式,查看全村的党员发展、宅基地审批、财务收支、低保五保、财务收支等大事小情。
有异议的村民还可以网上留言咨询,街道将在3日内向群众调查反馈。“清风里辛”平台投入使用3年以来,累计查询10000余人次,妥善解决群众反映问题90余项,实现了“给群众一个明白,还干部一个清白”,有效维护了村级和谐稳定。
以“美丽里辛”为画笔
绘就群众安居乐业的“同心圆”
以美化环境、造福民生为目的,对农村基础设施进行全面改造升级,开展“美丽里辛”三年行动,推进精神文明建设,农村面貌焕然一新。
制定“美丽里辛”三年行动计划,重点清除农村“三堆”。三年来,先后投入3000余万元,硬化小街小巷30万余平方,安装路灯1000多盏,绿化面积8万余平方,打造了前朱山村和西田庄村2个省级美丽乡村示范村。2019年,结合“美丽里辛”巩固提升年活动,开展拆违拆临、城乡环卫一体化等工作,打造样板村10个,农村人居环境再上新台阶。
投入2500万元修建总长5万米乡村道路,投资6000万元完成供暖工程建设,投资800万元完成15个村的饮水安全工程。由街道出资,免除街道60周岁以上老年人有线电视收视费。
依托新时代文明实践分中心和站点,组织开展丰富多彩的文体活动。开展“最美街长”“好婆婆”“好媳妇”“村村都有好青年”等评选,倡树先进典型;举办演讲、征文、广场舞、文艺汇演等活动,营造良好文化氛围;开展十九大宣讲进村、移风易俗、遵法守法等宣传活动,提升农民精神风貌。