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关于印发《莱芜市钢城区全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知

发布时间:2017-02-15 来源:钢城区政府

 

莱芜市钢城区人民政府文件

 

钢城政发〔20164

莱芜市钢城区人民政府

关于印发《莱芜市钢城区全民健身实施计划

2016-2020年)》的通知

 

经济开发区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门,工业区、高新区、棋山国家森林公园管委会,大汶河国家湿地公园管委会办公室,区直各企事业单位:

《莱芜市钢城区全民健身实施计划(2016-2020年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

莱芜市钢城区人民政府    

20161226       

 

莱芜市钢城区全民健身实施计划

2016-2020年)

 

全民健康是一个地区综合实力的重要体现,是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。为贯彻落实全民健身国家战略,进一步发展全民健身事业广泛开展全民健身运动,更好满足全区人民体育健身需求助力全面小康社会和“山水之中,爱心钢城”建设,根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划(2016-2020年)》、《山东省全民健身实施计划(2016-2020)》和《莱芜市全民健身实施计划(2016-2020)》要求,结合我区实际,制定本实施计划

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神大力实施全民健身国家战略以增强人民体质提高健康水平为根本目标四个全面战略布局为引领牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念坚持以人为本改革创新依法治体确保基本多元互促注重实效的工作原则推动群众体育发展提档升级加快完善全民健身公共服务体系不断提升服务能力和服务水平,满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求,进一步提高城乡居民身体素质, 为“山水之中,爱心钢城”建设贡献力量。

(二)发展目标。2020年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数稳步增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到 54%以上,经常参加体育锻炼人数达到39%以上。进一步完善与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系,促进群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及和提升,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。全民健身服务业健康发展,体育消费需求更加旺盛,全民健身在倡导健康生活、团结凝聚人心、促进经济社会发展等方面的重要作用日益显著。

二、主要任务

(三)弘扬体育文化,促进人的全面发展

大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观弘扬中华民族传统美德等方面的独特价值和作用,树立以参与体育健身拥有强健体魄为荣的个人发展理念,营造良好社会舆论氛围将体育文化融入到体育健身的全周期和全过程,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化精神传承和推广武术太极、健身气功秧歌等优秀民族传统体育项目打造一批高质量的体育文化精品工程特别是依托围棋甲级联赛和象棋甲级联赛这个平台,积极打造棋文化品牌。充分发挥广播电视报刊网络等各类媒体作用普及科学健身知识,树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,引导广大群众增强体育健身意识倡导全民健身新时尚。

(四)进一步提升群众身边体育设施的建设水平,努力实现便民体育设施全覆盖

1科学编制设施规划编制《“十三五公共体育设施建设规划莱芜市钢城区公共体育设施布局规划有计划地加快推进公共体育设施建设2020全区人均体育场地面积达到2.2平方米以上主城区建成“15分钟健身圈”和 “三个一”工程(一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园),镇(街道)普遍建有“两个一”工程(一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场),社区、行政村在体育健身设施全覆盖的基础上,改造提升,完善功能。开展“绿色生态休闲体育活动基地”创建工作,争取到2020年,全区建成1个以上绿色生态休闲体育活动基地和1条以上节假日体育休闲精品线路

2落实设施建设标准新建居住区和社区严格落实室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身设施公共体育设施配套建设标准并与住宅区主体工程同步设计同步施工同步投入使用不得挪用或侵占充分利用山、河、湖等自然资源,建设公共体育设施及健身步道、登山步道等户外运动设施,新建公园都要同步规划健身步道,做到与公园同步设计、同步施工、同步投入使用。支持有条件的公园、广场、公共绿地及空置场地,统筹推进多功能公共运动场项目建设充分利用旧厂房仓库老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设为健身场地设施合理做好城市空间的二次利用增加群众健身的设施重点扶持建设多功能运动场、笼式足球场等室外健身设施

3提高设施利用效率探索建立体育场馆免费、低收费开放补助机制。新建学校和有条件的学校应对体育场馆区域进行物理隔离改造,在教学活动之外的时间向社会开放,尤其加强企地联合,充分利用莱钢健身场地设施完善的有利条件,对部分场地适时的对社会免费开放,共享资源。坚持属地管理原则落实公共室外健身设施产权单位的管理维护责任鼓励通过政府购买服务方式对公共室外健身器材进行定期巡检维修确保群众健身安全

(五)进一步提升群众身边的体育组织水平,努力实现体育社会组织网络全覆盖

1健全各级体育组织体系充分发挥体育总会的枢纽带动作用着力加强各级体育总会建设,健全完善区、镇二级体育总会工作网络,积极推动体育总会工作网络向行政村(社区)延伸。到2020年,在区、镇(街道)及有条件的行政村(社区)建立健全体育总会。各镇(街道)普遍建立“1+4”发展模式(“1”即1个体育总会,“4”即1个老年人体育协会、1个社会体育指导员协会、2个单项体育协会),各行政村(社区)普遍成立1-2个健身团队,扶持有条件的村(社区)建立健全体育总会。鼓励自发性的健身团队和健身站点等基层文化体育组织依法依规进行登记推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用

2促进体育社团创新发展充分发挥各类体育社会组织在开展全民健身活动,提供专业指导服务中的龙头示范作用,加强各类体育社团的管理和指导,使其真正成为有组织章程、有专人负责、有办公地点、有活动经费、有特色项目的社会组织。到2020年,区级单项体育协会达到12个以上街道体育健身组织和各类民办非营利性体育俱乐部达到75个以上全民健身站点达到每万人9个以上按照社会组织改革发展的要求稳步推进各级各类体育协会改革推动其向社会化法治化和高效化发展提高承接全民健身服务的能力和质量

3完善骨干队伍体系建设加强社会体育指导员队伍建设和管理,试行社会体育指导员等级制与星级制并行做法推行社会体育指导员挂靠站点制度落实在岗实名制2020年,获得社会体育指导员技术等级证书的人数占总人口比重达5整合职业社会体育指导员和公益社会体育指导员资源满足社会对体育指导的需求

(六)进一步提升群众身边的健身活动水平,努力实现常态化健身活动全覆盖

1深入开展全民健身活动大力推广普及徒步登山球类、棋牌广场舞等群众喜闻乐见的运动项目积极培育路亚、瑜伽、游泳等时尚体育运动项目,扶持推广武术、太极健身气功秧歌等民族民俗传统项目继续组织好每年一届的区、镇两级全民健身运动会和各类人群综合性赛事围绕元旦5月全民健身月6.15全民健身大联动88日全民健身日等重要时间节点策划组织好主题健身活动鼓励各单项体育协会开发适合不同人群不同地域和不同行业特点的特色运动项目支持推广拔河、广场舞、登山、跳绳、羽毛球、乒乓球、篮球、踢毽子等民间草根健身活动,推动体育活动向农村、社区延伸。

2、打造更多精品赛事。做大做强棋文化品牌,全力办好围棋甲级联赛和象棋甲级联赛,积极开展丰富多彩的棋类体育活动。利用自身的山水、区位、自然优势,围绕“山水林桃”四大景区,精心培育“骑游、徒步、登山、马拉松”等品牌活动,继续开展好环九龙湖迷你马拉松赛、环钢城景区自行车赛、徒步大汶河赛、登攀九龙山赛等特色赛事活动,加快九龙湖国际路亚基地建设,承办更多省级以上路亚比赛,努力打造运动养生之城。扩大乒乓球、篮球、门球、象棋、足球的“联赛效应”,积极创新活动的形式和内容,丰富具有钢城特色的体育健身品牌项目,努力打造“一镇一特色、一村一项目、一人一技能”的全民健身活动格局。

3推动赛事体制改革实现政府主导办赛向社会化市场化办赛转变建立多元主体办赛机制积极培育专业化体育赛事推广和运营机构丰富竞赛组织主体完善社会承接机制制定赛事承办标准和评估办法公开综合性和单项体育赛事目录提高社会组织赛事承办能力改革综合性运动会的办赛模式积极实施体育惠民工程实现竞技体育与群众体育协调发展

(七)进一步提升群众身边的健身指导水平,努力实现全民健身志愿服务全覆盖

1、加强全民健身指导服务。广泛动员社会力量,积极开展全民健身志愿服务活动,努力建设以社会体育指导员为主体、全社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。继续实施以进社区进农村进学校进企业进机关为主题的全民健身志愿服务活动,提升志愿服务水平立足基层,坚持示范推广与日常指导相结合,创新全民健身志愿服务平台,推广多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效化机制,树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。

2、加强全民健身监测服务。加强区、镇二级国民体质监测网络建设,扩大国民体质检测网点,努力向具备条件的行政村(社区)延伸。成立国民体质监测中心(站),定期组织国民体质监测活动,出具运动处方,通过体质测定和运动能力评估,为群众提供个性化的健身指导服务。

3、加强全民健身科技服务。充分利用体育科研机构和高等院校的优势资源,加强全民健身科技人才队伍建设,不断提高全民健身科研开发和推广应用能力。实施推行《国家体育锻炼标准》、《国民体质测定标准》,广泛开展测定、达标活动;建立社会化的激励机制,引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动,不断提高体质健康水平和体育技能水平。

(八)大力推动全民健身服务业发展,引导城乡居民体育健身消费

高度重视全民健身服务业在新时期经济发展中的重要地位和作用,不断增加体育市场供给,形成规范有序的体育健身休闲市场,城乡居民体育健身消费意识明显增强,体育消费规模和水平明显提高。积极引入社会资本兴办全民健身服务业,增加全民健身服务从业人员,培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的全民健身服务企业和品牌。深化体育对外交流。鼓励支持各类体育组织和体育机构“请进来、走出去”,积极开展体育观摩和民间体育比赛活动。

(九)强化全民健身发展重点,着力推动各类人群体育健康发展

1、推进公共体育服务均等化。按照城乡一体化要求,推进基本公共体育服务向农村延伸。以健康为主题,整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、老龄、残联、旅游等部门相关工作,在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心,乡镇和农村社区全面建成基层综合性文化服务中心。实现行政村农民体育健身工程、健身组织、健身活动、健身指导全覆盖。

2完善老年人健身保障体系实现老年人体育工作有组织有人员有阵地有经费并确保持续健康发展在镇街道行政村社区普遍建立老年人体育设施体育组织做好老年人体育工作骨干队伍免费培训支持行政村社区组织开展适合老年人的体育健身活动为老年人提供科学健身指导2020经常参加文体活动的老年人达到50%以上

3大力实施助残健身工程”。加大残疾人自强健身示范点建设完善残疾人体育训练和康复设施严格执行国家无障碍标准为残疾人健身提供便利传播残疾人健身体育知识研发推广适合各类残疾人特点和需要的健身康复体育项目

4着力推进职工体育政府机关企事业单位社会团体要把职工健身列入工作计划积极建设职工健身设施广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动倡导每周健身3-4每次不少于1小时将各单位坚持工间制度开展国民体质测试和举办职工运动会等情况纳入精神文明单位创建内容

5、加快发展足球和冰雪运动将发展足球运动纳入经济社会发展规划创新足球管理模式完善足球产业链积极推动足球事业改革2020年每万人拥有足球场地0.5块以上。实施校园足球行动规划和青少年精英足球培养方案广泛开展校园足球联赛探索建立教体结合的青少年足球人才培养体系积极倡导和组织形式多样的民间足球活动举办多层级足球赛事不断扩大足球人口规模实施群众冬季运动推广普及计划鼓励青少年

三、保障措施

(十)加大资金投入与土地保障。区、镇人民政府(管委会)应当将全民健身工作相关经费纳入基本公共服务财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则。采取政府和社会资本合作模式(PPP)、政府购买服务等方式鼓励社会力量投资建设体育场地设施提供体育服务参与场馆运营落实好公益性捐赠税前扣除政策引导公众对全民健身事业进行捐赠完善规划与土地政策将体育场地设施用地纳入城乡规划土地利用总体规划和年度用地计划合理安排体育用地

(十一)建立全民健身评价激励体系。把全民健身评价指标纳入全面建设小康社会目标体系地方政府科学发展综合考核体系、“健康钢城行动”、精神文明建设以及全区各级文明单位创建的测评体系对支持和参与全民健身在实施全民健身实施计划中做出突出贡献的组织机构和个人进行表彰奖励探索推广居民利用医保卡余额进行健身锻炼

(十二)加强全民健身人才队伍建设。加大对社会体育指导员和各级体育干部的培训力度,培养适应全民健身发展需要的组织管理研究健康指导志愿服务宣传推广等方面的人才队伍通过政府采购加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度鼓励支持大学生退役运动员等从事全民健身体育产业和体育教学工作,并将其纳入地方政府创业扶持范围在政策和资金上给予优惠和补助

(十)深入推进依法治体。建立健全全民健身执法机制和执法体系落实执法责任制合理配置执法力量加强体育执法人员能力培训依法推行健身设施体育服务的国家标准加强对经营性体育健身场所的监管维护经营者和消费者的合法权益落实普法责任制宣传普及体育法规营造运用法治思维和法治方式推进全民健身工作的社会氛围

四、组织实施

加强组织领导。各级人民政府应将全民健身工作纳入国民经济和社会发展总体规划和政府工作报告全面落实在财政税收金融和土地等方面政策扩大社会组织进入全民健身领域的途径建设区全民健身新型智库,开展全民健身专项研究在镇街道设立健康促进服务中心努力打造政府主导部门协同智库和社会组织等社会力量共同参与的全民健身推进机制各镇(街道)人民政府,各有关部门和行业要依照本计划制定本部门本行业的具体落实方案并积极组织实施

(十五)严格检查评估。制定实施计划评估标准评价指标和评价方案区、镇二级人民政府每两年对《实施计划开展情况进行检查评估根据评估结果及时调整各项指标2020年对实施计划实施成效进行全面评估并将评估报告报本级人民政府和上级体育主管部门以适当方式向社会公布。

 

莱芜市钢城区人民政府办公室         201612  日印发


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