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关于转发《莱芜市道路交通安全管理职责分工和问责办法》等三个办法的通知

发布时间:2016-12-27 来源:钢城区政府

 

莱芜市钢城区人民政府办公室文件

 

钢城政办发〔201613

莱芜市钢城区人民政府办公室

关于转发《莱芜市道路交通安全管理职责分工和问责办法》等三个办法的通知

 

经济开发区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门,工业区、高新区、棋山国家森林公园、大汶河国家湿地公园管委会,区直各企事业单位:

现将《莱芜市道路交通安全管理职责分工和问责办法》等三个办法转发给你们,请认真遵照执行。

 

莱芜市钢城区人民政府办公室   

201697          

 

莱芜市道路交通安全管理职责分工和问责办法

 

第一条  为明确各级人民政府以及有关部门的道路交通安全管理职责,维护道路交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》和《山东省道路交通安全责任制规定》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内各级政府及有关部门道路交通安全管理责任分工适用本办法。

第三条  道路交通安全实行“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则。

第四条  各级政府依法履行下列职责:

()协调本行政区域内的道路交通安全管理工作,指导下级政府及其有关部门道路交通安全管理工作,将道路交通安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划,纳入政府年度科学发展综合考核目标、社会管理综合治理考核、文明城市创建检查考核内容,制定道路交通安全管理工作年度工作计划;

()成立道路交通安全管理组织领导机构,建立由相关部门参加的道路交通安全管理工作机制,指导协调有关部门和下级人民政府落实道路交通安全责任制;

()加强道路交通安全设施建设,保证道路交通安全设施与其他基础设施同步规则、同步建设、同时投入使用;

()完善道路交通事故抢险救援机制,建立健全应急处置预案,加强抢险救援队伍、装备建设,及时救援、妥善处置辖区内的道路交通事故;

()落实道路交通安全责任制,与下一级人民政府签订《年度道路交通安全工作目标责任书》,挂牌督办重点道路交通安全隐患,及时研究解决道路交通安全重点难点问题和人民群众反映的突出问题,对道路交通安全重大隐患整改事项及时作出决定;

()督促各部门单位履行宣传教育责任和义务,实现交通安全宣传教育社会化、制度化;

()镇政府(街道办)、村()委会配备专()职交通安全员,协助有关部门和机构做好道路交通安全宣传、服务、管理工作;

()定期对本级政府有关部门和下一级人民政府履行道路交通安全工作职责的情况进行督察和考核。

第五条  公安、安监、城管、交通运输、教育、卫生计生、质监、旅游、规划、公路、农机等部门承担本部门职责范围内道路交通安全管理的责任,应加强对下一级部门道路交通管理工作的指导。

第六条  公安部门依法履行下列职责:

()责全市道路交通安全管理及机动车、驾驶人的监管工作;

()对道路沿线重大建设项目组织进行交通影响评价;

()会同有关部门排查道路交通安全隐患,对存在重大安全隐患的,及时下达《重大道路交通安全隐患整改通知书》,限期整改;

()强化路面管控,整治道路通行秩序,依法严厉查处各类交通违法行为;

()处理道路交通事故,定期分析道路交通事故成因和特点,及时提出做好道路交通安全工作的意见和建议;

()完善道路交通应急响应和区域协调、部门协作机制,制定应急预案,组织开展实战演练;

()做好机动车登记、定期查验工作,加强对大中型客车、重中型货车、面包车、校车、危险品运输车的监管,对存在安全隐患的,依法予以注销、报废;

()做好驾驶人安全教育、培训、考试工作,确保向社会输送合格驾驶人;

()督促客运企业、出租车公司等重点运输单位,切实加强驾驶人的教育管理;

()参与组织开展志愿者实践活动,加强对志愿者的岗位技能培训和业务指导;

(十一)建立工作联系制度和协商机制,加快推进道路交通智能管控系统建设;

(十二)将“122”交通安全宣传纳入全民宣传活动计划,加强交通安全宣传教育,营造良好的舆论氛围;

(十三)落实《山东省道路交通安全应急管理办法》;

(十四)法律法规规定的其他职责。

第七条  交通运输部门依法履行下列职责:

()建立本系统道路交通安全隐患的排查治理机制,对排查出的隐患落实整改措施;

()建立驾驶人、车辆信息共享查询交换平台,严格客运驾驶人聘用、退出机制,建立“黑名单”库;

()大对机动车维修市场的监控力度,规范维修经营行为;

()负责车站()的安全监督管理工作,督促汽车客运站经营管理者履行安全检查职责,落实安全管理措施;

()加强旅游包车的安全管理和运输车辆的动态监管,按规定对旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车、重型货车、半挂牵引车等重点车辆安装卫星定位装置;

()加强四车道以上公路,以及建成区外道路中央隔离设施建设;

()严格道路运输市场准入管理,严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营,严厉查处各类非法运营行为;

()加强对超限运输车辆的打击力度,严厉查处超限车辆上路行驶的行为;

()督促企业严格落实交通安全主体责任,推进道路运输企业安全生产标准化建设;

()严格机动车驾驶人培训市场及驾驶人培训质量监管,对大中型客货车驾驶人进行交通安全应急知识培训;

(十一)在公路设计、施工、验收等环节严格落实“三同时”制度,加强公路交通设施的管理与维护;

(十二)推进智能交通管理系统建设;

(十三)建立健全道路交通建设项目安全风险评估和安全预评价机制;

(十四)落实《山东省道路交通安全应急管理办法》;

(十五)完善道路交通应急响应和区域协调、部门协作机制;

(十六)法律法规规定的其他职责。

第八条  教育行政部门依法履行下列职责:

()将道路交通安全工作情况纳入学校安全管理工作年终考核内容,监督指导各学校落实道路交通安全管理责任,制定和落实相关安全防范措施;

()指导督促各学校校园周边的道路交通隐患排查,协助相关部门做好隐患治理工作;

()制定学校道路交通安全宣传教育计划,将道路交通安全知识学习纳入中小学生教学计划,将学校开展交通安全宣传教育情况纳入学校考评;

()贯彻落实《校车安全管理条例》,加快校车普及力度,会同公安、交通等部门加大校车道路交通安全管理力度;

()对中小学校、幼儿园的校车、接送学生车辆建立台账,指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育,对学校将学生遵守道路交通安全法律、法规纳入综合素质评定情况进行监督检查;

()将“122”交通安全宣传纳入中小学生安全教育活动计划,推进“五进”和“四个创建”活动;

()法律法规规定的其他职责。

第九条  卫生计生部门应建立道路交通事故快速抢救机制,完善道路交通事故救援体系,建立抢救交通事故伤员“绿色通道”工作机制;组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作;组织广大交通参与者学习、掌握交通意外急救知识等。

第十条  旅游部门应当协助公安机关交通管理部门和交通运输部门加强对旅游包车及驾驶人员的监管;督促旅行社团(企业)签订包车合同,租(使)用合法车辆等。

第十一条  规划部门负责编制城市道路交通规划等。

第十二条  城管部门负责组织维护城市道路,保持路面完好;及时整治存在安全隐患的城市道路、桥梁;配合相关部门开展渣土车专项整治;在城市道路设计、施工、验收等环节严格落实“三同时”制度,在职责范围内加强道路交通设施的管理与维护;会同相关部门规范城市道路停车管理工作,负责治理在人行道上乱停乱放、摆摊设点等。

第十三条  质监部门应加强对机动车安全技术检验机构的监督检查;会同公安部门加强对机动车、非机动车成品及其配件生产企业和道路交通安全防护产品生产企业的产品质量监督;依法查处非法拼装、改装机动车,生产不符合安全技术标准的机动车、非机动车及其配件和未取得工业产品许可证擅自生产电动自行车等行为;严格实施对汽车缺陷产品召回监督工作;严格机动车产品检验,对所有危险品运输车辆应按照国家规定进行检验,移动式压力容器要及时办理登记手续等。

第十四条  公路部门依法履行下列职责:

()按照有关国家标准和技术规范,加强对公路、桥梁的监测,设置和完善公路标志、标线、物理隔离等道路交通安全设施,对事故多发点段采取安全防护措施;

()新建、改建、扩建道路工程要严格落实“三同时”制度;

()严格执行公路施工报备制度,落实施工单位安全主体责任,督促公路施工单位按照安全操作规程布设施工作业区。保证施工规范有序;

()会同公安、质监等部门,加强对改装车辆的查处力度,坚决打击非法改装车辆的行为;

()负责高速公路以及非城市规划区范围的一般国道、省道的管养、维护;

()加强公路两侧的安全管理,会同公安、安监、城管等部门,治理在公路、公路用地范围内摆摊设点、设置障碍、打场晒粮、采石挖沙、采空作业、焚烧物品等损坏、污染公路和影响公路畅通的行为;

()严格落实《公路安全保护条例》,加强产权属公路部门的公路与铁路联接交叉路段特别是公铁立交的安全保护;

()建立道路交通安全隐患排查整治机制;建设公路灾害性天气预报和预警系统;

()落实《山东省道路交通安全应急管理办法》;

()建立道路交通安全信息发布平台;

(十一)法律法规规定的其他职责。

第十五条  农机部门应严格实施农业机械号牌、行驶证、检验合格标志和农业机械驾驶证的发放与管理工作;定期进行农业机械安全技术检验、驾驶人资格审验和安全教育工作;严格执行农业机械驾驶人培训机构准入制度,加强资格管理和监督检查;建立与公安部门联合执法、相互协管及信息互通制度,加强对乡村道路上行驶的农业机械的安全监督检查,扩大农村道路交通管理覆盖面等。

第十六条  安监部门应指导、协调和监督道路交通安全管理工作,以安委会名义,对存在重大道路交通安全隐患的下级人民政府及时下达《重大隐患整改督办通知书》,限期整改;组织对从事生产经营活动的客()运输车辆、校车发生的道路交通责任事故进行调查处理;建立健全道路交通建设项目安全风险评估和安全预评价机制;完善应急响应和区域协调、部门协作机制等。

第十七条  道路交通安全管理问责,应坚持实事求是、依法依规、公平正义、权责一致的原则,做到责任与过错程度相适应,追究责任与改进工作相结合,坚决落实原因不查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的要求。

第十八条  各级人民政府及有关部门不履行或者不正确履行道路交通安全生产监督管理职责,有下列行为之一的,由监察机关和有关问责机关依法对相关责任人员进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

()未依法履行职责,致使不符合法定标准的车辆进入道路交通运输环节的;

()对发现的道路交通安全违法行为未移交职能部门,或者职能部门不予接收的;

()职责范围内对道路交通安全违法行为及安全隐患未及时组织查处、整治的;

()监管职责范围内长时间或较大范围内存在区域性、行业性道路交通安全生产隐患的;

()检测机构存在伪造编造数据、出具虚假报告等行为或资格认定、监督管理不规范的;

()辖区内道路及其安全设施规划、建设、维护、管控不到位的;

()对驾驶培训单位、汽车客运站等监管不力或未落实相关工作的;

()对各类车辆的维护、维修、检测、动态监管、运输准入等安全管理制度落实不到位的;

()道路交通事故应急救援机制及其他道路交通安全管理工作联系协商机制不健全或工作不力的;

()对驾驶人员的考试、教育、管理等工作未严格落实的;

(十一)未严格落实农业机械检验管理等工作的;

(十二)未依法履行对车辆及其配件生产企业监督管理职责或未及时落实汽车缺陷产品召回制度的;

(十三)未按有关法律法规规章规定公布举报、投诉联系方式,未及时处理举报投诉案件的;

(十四)对涉嫌犯罪的线索和案件未依法及时向公安机关通报和移送,或公安机关依法应当受理而不及时受理的;

(十五)未依法履行法律法规规章规定和本级政府及道路交通安全生产委员会在决定事项中明确的其他道路交通安全监管职责的;

(十六)其他不履行或不正确履行道路交通安全管理职责的。

第十九条  本办法中所称“道路交通事故”认定标准,按照《中华人民共和国道路交通安全法》及国家、省有关规定执行。

第二十条  发生道路交通事故并有下列情形之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过或者降级处分;情节特别严重的,给予撤职或者开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

()违反规定的条件、程序发放许可证照或者作出其他审批决定的;

()对存在的重大道路事交通安全隐患未及时组织整改或者整改不力的;

()生道路交通事故后隐瞒不报或者未按照规定及时上报;

()发生道路交通事故后处置不当、抢救不及时,导致事故后果扩大的;

()其他不履行规定职责或者失职、渎职的情形。

第二十一条  本办法自201541日起施行,有效期至2020331日。

 

莱芜市钢城区人民政府办公室          2016年9月7日印发


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