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关于印发《莱芜市钢城区2016年汛期地质灾害防治方案》的通知

发布时间:2016-12-27 来源:钢城区政府

GCDR-2015-0020001

莱芜市钢城区人民政府办公室文件

 

钢城政办发〔201610

莱芜市钢城区人民政府办公室

关于印发《莱芜市钢城区2016年汛期

地质灾害防治方案》的通知

 

经济开发区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门,工业区、高新区、棋山、大汶河管委会,区直各企事业单位:

《莱芜市钢城区2016年汛期地质灾害防治方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                           莱芜市钢城区人民政府办公室   

                       2016613       

 

莱芜市钢城区2016年汛期地质灾害防治方案

 

为切实做好我区2016年汛期地质灾害防治工作,避免或最大限度减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《山东省地质环境保护条例》和《山东省莱芜市地质灾害防治规划(2012-2025)》,结合近几年我区地质灾害现状及防治情况,编制本年度汛期地质灾害防治方案。

一、主要地质灾害隐患分布及威胁对象

地质灾害是指自然因素或者人为因素引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地沉降等与地质作用有关的灾害。我区属中低山、丘陵区,地形起伏大,岩土体坡度陡、稳定性差;矿山点多面广,农村村民习惯削坡建房,导致地质灾害易发、多发。我区地质灾害以滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷为主。

根据我区15万地质灾害调查成果并结合正在实施的地质灾害隐患点搬迁避让、治理进展情况,确定2016年全区地质灾害重点防范区4处,灾害类型涉及滑坡、崩塌、泥石流及岩溶塌陷等。

1、鹏山岩体滑坡(岩溶塌陷)区

该区域位于辛庄镇百咀红村。岩体滑坡区位于村北鹏山东南翼,山体裂缝宽0.9米、深大于15米,滑坡体体积约12.5万立方米,威胁着滑坡体南部居民的安全,2001年对滑坡体裂缝进行了密闭充填,至今未发现滑坡体活动迹象。岩溶塌陷区位于百咀红村东农田中,20032012年多次发生岩溶塌陷,形成大小塌坑数十处。该区域为辛庄水源地,需防范因超量抽水诱发的岩溶塌陷。

2、辛庄镇团圆坡崩塌灾害区

该区域位于辛庄镇团圆坡村北部道路旁,形成原因主要为当地村民在七八十年代开挖山脚修路,改变了山体整体应力,破坏了山体平衡。崩塌点山体主要为朱砂洞组灰岩,层裂隙发育,层间页岩风化、破碎严重。该崩塌点为线性展布,长度约为400m,山体高度5-12m,坡度75-80°,部分地段呈现负角度,道路内侧存在少量崩落的岩石。在长期风化或强降雨天气下极易发生崩塌地质灾害,威胁道路、车辆及行人安全。

3、艾山街道清泥沟水源地岩溶塌陷区

该区域位于艾山街道办事处中西部,涉及清泥沟村、于家庄村、徐家庄村。自1992年地下水受到污染,1997年曾发生岩溶塌陷使河道污水通过塌坑回灌地下,造成地下水严重污染。2003年春季出现5个塌坑,其中2个在河道中,造成污水回灌现象。2004年以后未发生岩溶塌陷,地下水水质也在向好的方向转化。汛期,地下水活动频繁,有可能引发岩溶塌陷。

4、棋山风景区崩塌地质灾害区

该区域位于棋山风景区内,地处构造侵蚀的低山区,区内岩浆岩发育,植被覆盖率一般,沟谷发育,岩石风化严重,裂隙发育,区内岩石陡峭,孤立巨石较多,加之景区内房屋、道路修建,开挖山脚,破坏了山体平衡,发生崩塌地质灾害的可能性较大。近几年,已发生多次崩塌,对当地住户及观光人员的生命财产安全构成威胁。2013年经工程治理,灾害危险性降低,但仍需加强监测。

二、重点防范期

我区汛期一般从6月份开始,至9月份结束。由于该阶段降水较多,岩土体裂缝多次被冲刷润滑,易形成崩塌、滑坡、岩溶塌陷等地质灾害;冲沟内松散岩土体饱和后,在洪水的冲刷推动下,易形成泥石流地质灾害。因此,汛期是地质灾害的重点防范期。

三、防治措施

(一)加快地质灾害隐患的治理和居民搬迁进度

一是尽快完成资金已到位地质灾害隐患点的搬迁治理工作。2001年、2003年,市财政分两次共拨付140万元用于鹏山岩体滑坡(岩溶塌陷)区治理及受威胁居民搬迁避让,2013年,省财政拨付补助资金105万元,目前工作进展缓慢,辛庄镇政府要认真分析该地质灾害区治理和搬迁工作中存在的问题,抓紧组织受地质灾害威胁居民搬迁避让及地质灾害治理工作,消除安全隐患,确保汛期不出现因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。鹏山滑坡体裂缝于2001年进行了密闭充填,因常年风吹日晒,裂缝上部水泥盖层易破碎,于2012年进行了修补封堵,辛庄镇政府及北咀红村委会要做好监测,发现破损处要及时封堵,防止大气降水和坡面水流的入渗加速裂缝位移的发展。

二是做好其它地质灾害隐患点的搬迁治理规划和组织施工工作。各镇(街道)政府(办事处)、各功能区管委会要充分利用全区1:5万地质灾害调查成果,对辖区的灾害区隐患点进行全面梳理,对受灾害威胁或存在较大安全隐患的村庄、农户要积极制定搬迁治理规划并实施,彻底消除安全隐患。团圆坡崩塌灾害区治理项目目前正在施工,棋山管委会要加大工作推进力度,严把工程质量,确保治理工作顺利完成。

三是统筹安排资金。各镇(街道)政府(办事处)、各功能区管委会要充分利用开展统筹城乡一体化建设和集中居住区建设的有利时机,落实受威胁居民的搬迁避让工作,要按照“整合资源、聚合力量、捆绑投入、集中使用”的原则,把地质灾害防治与新农村建设、小城镇建设、土地综合整治、增减挂钩等有机结合起来,统筹安排资金,为搬迁避让工作提供坚实保障。

(二)加强汛前排查和汛期地质灾害的防治

汛前,有关单位及镇(街道)政府(办事处)、功能区管委会要组织做好公路铁路沿线、重大建设工程区、旅游区(点)、中小学校舍(区)、矿山等重点区域和各地质灾害点的排查工作,对新发现的隐患点,要设立警示标志,制定应急预案,及时告知当地群众,并与国土资源部门对接。汛期,特别是有强降水时,各镇(街道)、功能区、村及有关单位要加强地质灾害的监测、巡查,发现地质灾害灾情、险情,要及时划出危险区,及时发出报警信号,及时组织受威胁群众撤离,及时上报灾情、险情信息。降大暴雨时,发现山区沟谷水流中泥石夹杂并增多现象,要组织处于沟谷内及下游危险地段的人员撤离。紧靠山体的村庄,降大暴雨时要派专人到山上巡查,发现山体裂缝、岩土体掉块,独立石块被强烈冲刷松动现象,要及时报警并组织危险区的群众撤离。棋山景区,从岩土类型、地质构造、地形地貌等各方面分析,该区域发生崩塌地质灾害的可能性较大,棋山管委会应切实加强该区域的地质灾害防治,开展崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防治宣传工作,强化应急避灾宣传,提高群众防灾知识和避灾能力,加强临灾避险;落实防灾避灾责任制,落实办事处、景区巡查联络人员,做到巡查到位、监测到位、联络到位。

(三)加强建设项目地质灾害危险性的评估工作

在地质灾害易发区内进行各类工程建设活动前,要严格落实国家相关规定进行地质灾害危险性评估,坚决杜绝因人为原因产生新的地质灾害,切实避免已有地质灾害对工程造成破坏。

四、加强领导,落实责任,做好汛期地质灾害防治工作

各级、各有关部门要高度重视重视地质灾害防治,特别是汛期地质灾害防治工作,要坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,最大限度的避免或减少汛期地质灾害对人民群众生命财产造成的损失。

(一)加强组织领导,严格落实防灾责任制

地质灾害防治工作是政府维护社会公共安全的重要职责,事关人民群众生命财产安全。各级政府要发挥地质灾害防灾减灾工作中的主导作用,切实加强地质灾害防治工作的组织领导,把地质灾害防治工作列入政府重要议事日程,坚持不懈地抓好落实;要进一步加大投入力度,安排专项资金用于突发性地质灾害的应急调查和治理,建立与地质灾害防治目标责任相适应的资金和保障机制。各级人民政府主要负责人作为本地区地质灾害防治工作的第一责任人,要落实好领导责任制,做到层层负责,分级管理。国土资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,协助同级人民政府将有关防灾工作落实到相关部门、具体单位和人员,督促做到责任到位、措施到位、落实到位;建设、交通、水利、安监、教育、旅游、电力等部门要按照职责分工,分别组织做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。地质灾害隐患区的镇(街道)、功能区、村(单位)及群测群防人员,汛期要加强巡查,特别在降大暴雨时要确保24小时监测巡查,一旦发现险情,要及时报告并组织受威胁人员迅速撤离。

(二)进一步完善地质灾害群测群防网络体系

群测群防是当前地质灾害防范的有效手段,各地要在本级政府的统一领导下,完善群测群防体系。一是完善区镇地质灾害群测群防组织管理体系。地质灾害群测群防工作以区为主导,乡镇为主体,村为基础,逐级落实责任,明确防治职责。各镇(街道)、功能区要建立以主要负责人为组长的地质灾害防治领导小组,制定群测群防工作方案,明确办事机构,确定相关责任人员。村(居)组要将地质灾害防治作为自治管理的重要内容,落实协管员,做好群众的组织、动员工作。二是加强地质灾害隐患点的巡查监测。各镇(街道)、功能区要成立地质灾害监测组,组织专人负责日常工作,负责辖区内地质灾害隐患点的监测、预警预报,对已有地质灾害隐患点,各责任单位要做到汛前排查、汛期巡查、汛后复查、定期监测,对新排查出来的地质灾害隐患点,要设立警示标志,制定应急预案,及时告知当地群众和有关主管部门。在地质灾害巡查中,要及时向受地质灾害隐患威胁的村庄及群众发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害避险明白卡”,把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和人员。三是各镇(街道)、功能区和村(居)委会做到“四应有”:应有地质灾害群测群防工作方案,各重点地质灾害点专项应急预案或群众应急避险转移预案;应有地质灾害防治值班制度、监测制度、巡查制度、速报制度;应有地质灾害防治责任人、监测人、协管员;应有地质灾害防治简易监测工具、通讯工具。

(三)做好汛期地质灾害气象风险预警预报工作

国土资源部门要加强同气象部门的协调配合,做好汛期地质灾害预警预报,确定好影响范围及等级强弱。对三级以上的地质灾害预警预报信息,要及时发布。接到预警预报信息后,有关镇(街道)、功能区要及时启动应急预案,做好防治及抢险救灾的准备工作。

(四)进一步巩固和强化地质灾害高标准“十有县”成果

2015年,钢城区获得全国地质灾害防治高标准“十有县”荣誉称号,各镇(街道)、功能区要按照“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”要求,提升地质灾害防治的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力,最大限度地避免人民群众生命财产损失。

(五)提高地质灾害应急能力

各镇(街道)、功能区要结合地质灾害防治工作实际,加强应急救援体系建设,加快组建专群结合的应急救援队伍,配备必要的交通、通信和专业设备,形成高效的应急工作机制。要进一步修订完善突发地质灾害应急预案,制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所,加强必要的生活物资和医疗用品储备,定期组织应急预案演练,提高有关各方协调联动和应急处置能力。

(六)严格执行值班、灾情报告制度,确保信息畅通

各级政府要建立汛期地质灾害防治昼夜专人值班制度,公布值班电话,保持24小时通讯畅通,确保地质灾害灾情、险情信息及时上传下达。莱芜市国土资源局钢城分局地质灾害防治值班电话:68803886885316;莱芜市国土资源局钢城经济开发区分局地质灾害防治值班电话6905161

 

莱芜市钢城区人民政府办公室             2016    日印发


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